雍正時(shí)期文官罰俸探析.pdf

1、文官罰俸作為處分官員的手段之一,是歷代王朝為實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)家有效統(tǒng)治,對(duì)各級(jí)行政官員違規(guī)、違紀(jì)行為所采取的一項(xiàng)制裁措施。我國(guó)古代的文官罰俸制度起源甚早,早在春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期就已經(jīng)開(kāi)始萌芽,后經(jīng)不斷地增置厘革,到雍正時(shí)期已形成一種比較統(tǒng)一完備的制度。雍正年間是有清一代盛世形成與發(fā)展的重要?dú)v史時(shí)期,更是清代文官罰俸等行政處分制度承上啟下的關(guān)鍵時(shí)期。關(guān)于雍正時(shí)期的文官罰俸,前人鮮有系統(tǒng)研究。本文依據(jù)檔案資料,勾稽相關(guān)史料,以對(duì)雍正時(shí)期的文官罰俸作進(jìn)一步

2、的分析探討。
　　雍正時(shí)期的文官罰俸,是統(tǒng)治者針對(duì)各級(jí)文職官吏犯過(guò)而制定的俸祿處罰制度,繼承了中國(guó)歷代尤其是明代的官吏懲處法律基本框架和主要內(nèi)容,同時(shí),結(jié)合清王朝統(tǒng)治需要和吏治狀況,進(jìn)一步完善和發(fā)展了文官罰俸制度與措施,在清代乃至中國(guó)文官行政處分制度史上具有重要地位。
　　雍正時(shí)期文官罰俸實(shí)施的內(nèi)容十分廣泛,從文職官吏的道德操守到才具能力,從官員的從政業(yè)績(jī)到日常行為等,無(wú)不納入罰俸的范圍。在程序上,罰俸等行政處分主要由吏部負(fù)

3、責(zé),由其擬定處分后,上報(bào)皇帝批準(zhǔn),在此過(guò)程中,皇帝始終控制著最終懲處權(quán),任何衙門(mén)、個(gè)人對(duì)官員的處分都不敢擅自行事。
　　同歷代的文官罰俸相比較,雍正時(shí)期文官罰俸有其鮮明的特征:一是不斷修訂處分法規(guī),加強(qiáng)立法,用嚴(yán)法治官。二是制定嚴(yán)密的運(yùn)作程序,強(qiáng)化處分的執(zhí)行。三是詳細(xì)規(guī)定了具體的條文內(nèi)容,以明確官員在處分中的權(quán)利和責(zé)任。
　　總之,雍正時(shí)期文官罰俸已發(fā)展得比較完備、系統(tǒng)。其體系之完整、內(nèi)容之周詳,尤其是各序列官員的單行專(zhuān)門(mén)懲