失業(yè)保險的促進就業(yè)功能研究——以山東省棗莊市為例.pdf

1、我國的失業(yè)保險制度建立于20世紀80年代。制度建立的背景是由于國有企業(yè)體制轉(zhuǎn)軌和結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷深化，勞動用工制度隨之改革，導(dǎo)致出現(xiàn)大規(guī)模的結(jié)構(gòu)性下崗失業(yè)現(xiàn)象。雖然我國失業(yè)保險制度從一開始建立就被賦予“保生活、促就業(yè)”兩項功能，但實踐中主要目標是保障下崗失業(yè)人員的基本生活而非促進失業(yè)者盡快找到新的就業(yè)崗位，使得我國失業(yè)保險制度的促進就業(yè)功能不足。經(jīng)過二十年的發(fā)展，我國失業(yè)保險制度所面臨的經(jīng)濟和社會環(huán)境都發(fā)生了巨大的變化，健全和完善失業(yè)保險促

2、進就業(yè)的功能既符合國際失業(yè)保險制度改革方向，也適應(yīng)我國實施擴大就業(yè)的戰(zhàn)略要求。
　　 本文從實踐的角度，借助山東省棗莊市在失業(yè)保險促進就業(yè)方面的有關(guān)實例，通過分析我國失業(yè)保險在促進就業(yè)方面的制度發(fā)展歷程、失業(yè)保險促進就業(yè)的功能現(xiàn)狀、特征及存在的問題、失業(yè)保險促進就業(yè)功能不足的原因，探索研究發(fā)揮我國失業(yè)保險促進就業(yè)的功能的可能性、必要性和具體路徑，建立理論體系以指導(dǎo)改革實踐，并提供相應(yīng)的制度安排和改革措施。
　　 論文分為

3、四個章節(jié)和一個結(jié)論五個部分。第一部分主要介紹選題背景、意義、國外的就業(yè)失業(yè)的理論及失業(yè)保險促進就業(yè)方面的改革、國內(nèi)的研究狀況、論文的寫作思路與框架等內(nèi)容，并闡述研究的重點和難點。
　　 第二部分，對我國失業(yè)保險制度的建立、發(fā)展及其功能演變與勞動就業(yè)制度的變革進行梳理分析，發(fā)現(xiàn)失業(yè)保險建立和發(fā)展過程中促進就業(yè)的關(guān)聯(lián)?？偨Y(jié)分析我國失業(yè)保險促進就業(yè)功能發(fā)揮狀況，以及我國失業(yè)保險的促進就業(yè)功能在制度建設(shè)、政策規(guī)定及實踐操作中體現(xiàn)出來的主

4、要特征，從而找出失業(yè)保險在促進就業(yè)功能發(fā)揮方面存在的問題。
　　 第三部分，深入分析導(dǎo)致我國失業(yè)保險促進就業(yè)功能不足的成因。從制度形成的角度分析失業(yè)保險建立之初對保障的需求強于對促進就業(yè)的要求，從而帶來了我國失業(yè)保險促進就業(yè)方面存在“先天不足”。通過分析現(xiàn)行失業(yè)保險費的征繳辦法，包括費基和費率的設(shè)計、就業(yè)管理和服務(wù)方面存在的困境以及失業(yè)保險與就業(yè)服務(wù)聯(lián)動機制的缺乏等方面，力求找到我國失業(yè)保險制度促進就業(yè)功能不足的深層次原因。

5、r>　　 第四部分，在分析我國失業(yè)保險促進就業(yè)功能不足的深層次原因的基礎(chǔ)上，在廓清失業(yè)保險促進就業(yè)具備的理論依據(jù)和法律依據(jù)的前提下，從變革失業(yè)保險促進就業(yè)的思路和模式，進一步調(diào)整失業(yè)保險基金支出結(jié)構(gòu)、健全和改善職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)；厘清失業(yè)保險“促就業(yè)，防失業(yè)”與“保生活”的關(guān)系，通過擴大失業(yè)保險覆蓋范圍和變革失業(yè)保險費征繳費率來強化失業(yè)保險促進就業(yè)和預(yù)防失業(yè)的作用；推動失業(yè)保險與積極的就業(yè)政策相契合，整合促進就業(yè)的渠道；改革失業(yè)保險待