從歐洲安全戰(zhàn)略報告來看冷戰(zhàn)后的歐洲安全戰(zhàn)略.pdf

1、2003年12月12日在歐盟布魯塞爾首腦會議上正式通過了題為《更加美好世界中安全的歐洲》的歐洲安全戰(zhàn)略報告。歐洲安全戰(zhàn)略報告的出臺說明歐洲已開始從戰(zhàn)略的高度來認識與研究安全問題，并且試圖用共同安全戰(zhàn)略來規(guī)劃和統(tǒng)一歐洲在對外安全上的戰(zhàn)略資源和戰(zhàn)略手段，也反映了歐盟提升自身地位、加強國際影響力的客觀要求。但在伊拉克戰(zhàn)爭中，歐美以及“新老”歐洲之間出現(xiàn)了嚴重的安全戰(zhàn)略分歧。要充分認識和解讀這些分析，就必須對歐洲的安全戰(zhàn)略有一個明確的認識。本文

2、在結(jié)合歐洲安全戰(zhàn)略報告的基礎(chǔ)上，分析了冷戰(zhàn)后歐洲安全戰(zhàn)略的發(fā)展演變，并在此基礎(chǔ)上從歐洲的視點分析了戰(zhàn)略變化的原因，最后結(jié)合冷戰(zhàn)后歐洲安全戰(zhàn)略對歐洲安全戰(zhàn)略報告進行了簡評。 在對冷戰(zhàn)后歐洲面臨的非傳統(tǒng)安全形勢的特點進行概括的基礎(chǔ)上，結(jié)合非傳統(tǒng)安全理論對冷戰(zhàn)后歐洲的安全戰(zhàn)略從安全的主體、安全所受到的威脅以及實現(xiàn)安全的手段進行了分析，并認為這些觀念的變遷預(yù)示著歐洲安全戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)向，彰顯了歐洲安全掛念的變遷和安全實現(xiàn)路徑的轉(zhuǎn)變。但同時也要

3、看到，歐洲雖然已經(jīng)開始轉(zhuǎn)向非傳統(tǒng)安全觀，但這并不意味著傳統(tǒng)安全觀失去了意義。在“傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全因素相互交織”的新時代，傳統(tǒng)安全理論的某些基本假設(shè)仍然有效。非傳統(tǒng)安全問題對傳統(tǒng)安全理論的沖擊的實質(zhì)，不是全盤否定，而是積極揚棄。必須把兩者相結(jié)合才能解決歐洲安全。 如果說歐洲面臨的非傳統(tǒng)安全威脅構(gòu)成了安全戰(zhàn)略中現(xiàn)實性和緊迫性的內(nèi)容的話，那么，大西洋主義和歐洲主義的分歧和博弈則構(gòu)成了安全戰(zhàn)略中長期性和戰(zhàn)略性的內(nèi)容。大西洋主義和歐洲

4、主義的相互博弈已經(jīng)成為影響歐洲安全戰(zhàn)略的深刻結(jié)構(gòu)性原因，決定了歐洲安全最終走向何方以及歐洲安全戰(zhàn)略能否在最廣泛意義上達成一致。 在與其它行為體的關(guān)系上，本文重點分析了歐盟與美國和俄羅斯的關(guān)系。因為，從冷戰(zhàn)后的大部分史實來看，與美國和俄羅斯的安全關(guān)系貫穿于歐盟安全戰(zhàn)略的始終并占據(jù)重要位置。以伊拉克戰(zhàn)爭為分界點或者臨界點，歐盟表達了一種追求與美國成為平等伙伴關(guān)系的強烈愿望。在現(xiàn)階段無法完全實現(xiàn)這一目標的情況下，歐盟與美國的關(guān)系就是“

5、既合作又競爭”。冷戰(zhàn)后歐俄關(guān)系中的一個突出事件就是歐盟的東擴。歐盟東擴的對象不包括俄，但東擴的過程卻繞不開俄。對俄羅斯來講，歐盟東擴對其有一定的消極影響。而對東擴的歐盟來講，在俄不可能加入歐盟，也不會與俄“融為一體”以形成真正統(tǒng)一的“大歐洲”的情況下，歐盟必須對俄有一個清晰的戰(zhàn)略思路，以打消俄對歐盟東擴的憂慮。由于俄羅斯對歐盟共同安全與防務(wù)政策目標的實現(xiàn)具有不可忽視的作用，歐盟更傾向于同俄建立和發(fā)展戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。當然歐盟對俄的安全戰(zhàn)