中國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)立法問(wèn)題探討.pdf

1、作為新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，低碳經(jīng)濟(jì)已然成為一種世界趨勢(shì)。它是在氣候變暖速度加快，能源危機(jī)加劇以及可持續(xù)發(fā)展逐漸被接受的背景下產(chǎn)生的。目前，世界上不管是國(guó)際組織還是發(fā)達(dá)國(guó)家更或是發(fā)展中國(guó)家均通過(guò)一系列的政策和法律來(lái)促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。近些年來(lái)，中國(guó)在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)上也做出了很多努力，但是在相關(guān)立法中仍然存在一些問(wèn)題。目前，許多學(xué)者在低碳經(jīng)濟(jì)立法領(lǐng)域的研究上已經(jīng)取得了一些有價(jià)值的成果，這對(duì)于中國(guó)構(gòu)建相關(guān)法律體系和建立相關(guān)的基本法律制度具有重大意義

2、。
　　 本文通過(guò)對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)相關(guān)理論的介紹和國(guó)內(nèi)國(guó)際促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的立法實(shí)踐的分析，提出在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中應(yīng)立法構(gòu)建中國(guó)特色低碳經(jīng)濟(jì)法律體系，建立配套的法律制度。本文擬從以下幾個(gè)部分對(duì)其進(jìn)行研究探討。
　　 第一、低碳經(jīng)濟(jì)概念探討及我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)立法的必要性分析。剖析低碳經(jīng)濟(jì)的概念、特征及性質(zhì)，有利于相關(guān)法律制度的構(gòu)建。本文認(rèn)為，低碳經(jīng)濟(jì)有“三低”性、環(huán)境友好性、技術(shù)先導(dǎo)性、全社會(huì)參與性、綜合效益協(xié)調(diào)性等特點(diǎn)，同時(shí)低碳經(jīng)濟(jì)首先

3、是一個(gè)技術(shù)創(chuàng)新問(wèn)題，其次是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，再次是一個(gè)政治問(wèn)題，最后應(yīng)該是一個(gè)法律問(wèn)題。在低碳經(jīng)濟(jì)立法必要性方面，本文認(rèn)為，低碳經(jīng)濟(jì)立法是順應(yīng)世界低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，是提高應(yīng)對(duì)氣候變化能力的必要條件，是國(guó)民低碳法律意識(shí)提高的現(xiàn)實(shí)需要，是建設(shè)低碳社會(huì)的法律保障，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。
　　 第二、中國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)立法的現(xiàn)狀及其存在的問(wèn)題。本文梳理了我國(guó)現(xiàn)行的有關(guān)低碳經(jīng)濟(jì)的立法，并按照“三低”進(jìn)行分類。發(fā)現(xiàn)盡管我國(guó)已經(jīng)制定了許多與

4、低碳經(jīng)濟(jì)有關(guān)的政策和法律法規(guī)，但現(xiàn)有的、與低碳經(jīng)濟(jì)相關(guān)的法律法規(guī)與政策框架仍存在很多不足。主要表現(xiàn)在:發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的立法體系不完善;發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的立法內(nèi)容規(guī)定的過(guò)于原則;一些能源領(lǐng)域的立法出現(xiàn)缺位的狀況。
　　 第三、域外低碳經(jīng)濟(jì)立法實(shí)踐及其對(duì)中國(guó)的啟示的分析。本文梳理了英、美、日、德、意等發(fā)達(dá)國(guó)家及印度等與中國(guó)有相似發(fā)展程度的發(fā)展中國(guó)家低碳經(jīng)濟(jì)立法現(xiàn)狀。筆者認(rèn)為域外低碳經(jīng)濟(jì)立法實(shí)踐中，加強(qiáng)能源領(lǐng)域、財(cái)政金融領(lǐng)域和科技領(lǐng)域的立法