校園欺凌犯罪現(xiàn)狀、原因與防控對策研究.pdf

1、近幾年，隨著社會化進(jìn)程不斷加快，衍生出的社會問題也層出不窮。而多發(fā)于中小學(xué)生之間的校園欺凌作為具有普遍性和典型性的青少年犯罪問題，受到世界各國的重視。互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的提高和網(wǎng)絡(luò)的普及，使得越來越多的校園欺凌事件曝光，其數(shù)量之多，手段之殘忍令人觸目驚心。2016年，最高人民檢察院新聞發(fā)布會報道，根據(jù)校園欺凌和暴力行為嚴(yán)重程度，可以分為違規(guī)、違法行為和刑事犯罪;1月至11月，全國檢察機(jī)關(guān)共受理提請批準(zhǔn)逮捕的校園涉嫌欺凌和暴力犯罪案件1881人，

2、經(jīng)審查，批準(zhǔn)逮捕1114人，不批準(zhǔn)逮捕759人;受理移送審查起訴3697人，經(jīng)審查，起訴2337人，不起訴650人。與校園暴力不同，校園欺凌一般較為隱蔽不容易被發(fā)現(xiàn)，并且在行為上“欺侮性”更加明顯，具體表現(xiàn)為行為的持久性和反復(fù)性、力量對比的不均衡性。在表現(xiàn)類型上，校園欺凌的手段多樣，既包括以身體欺凌、強(qiáng)拿硬要和言語侮辱等為主的直接欺凌，又包含諸如孤立、網(wǎng)絡(luò)欺凌等間接欺凌。在各種類型的占比上，身體欺凌和言語欺凌是中小學(xué)生群體中最常發(fā)生的欺

3、凌形式，而網(wǎng)絡(luò)欺凌形式作為近年來高頻出現(xiàn)的青少年不良行為，也逐漸受到社會各界的關(guān)注。
　　日益泛濫的中小學(xué)校園欺凌事件不僅給受害者帶來嚴(yán)重的身心傷害，而且還干擾了其他學(xué)生的正常學(xué)習(xí)和生活。對學(xué)生的生命安全造成極大的威脅，容易引發(fā)校園恐慌心理，使學(xué)生對學(xué)校產(chǎn)生不信任感，從而產(chǎn)生不良的社會影響，不利于社會的穩(wěn)定與國家的長治久安。
　　當(dāng)前中國中小學(xué)校園欺凌態(tài)勢較為嚴(yán)峻，然而現(xiàn)階段中國針對校園欺凌防控措施還不到位。在事前預(yù)防上，社

4、會各方對校園欺凌的認(rèn)知和重視不夠，教育部門、學(xué)校、家長和學(xué)生都缺乏對校園欺凌的清楚認(rèn)識。在2016年之前，官方文件中甚至沒有對于“校園欺凌”這一概念的明確界定。除此之外，學(xué)校和社會的法制宣傳教育工作不到位，學(xué)生法制觀念十分淡薄。此外，學(xué)校管理和安保制度也不夠完善。在事中和事后的處理上，作為校園欺凌的最直接處理機(jī)構(gòu)——學(xué)校缺乏有力的懲治手段。在法制建設(shè)上，缺乏專門性的法律規(guī)范和得當(dāng)?shù)膽土P及保護(hù)制度。以專門教育為主的專門教育制度陷入生源不足

5、，師資力量匱乏和教育乏力的困境之中。
　　中小學(xué)校園本該是未成年人成長的樂園，人生的象牙塔，卻成為暴力事件的溫床。而青少年本是祖國的棟梁和希望，卻成為欺凌他人的“惡魔”。想要徹底解決校園欺凌問題，就必須建立完善的校園欺凌防控體系，首先，就是要從根本上扭轉(zhuǎn)當(dāng)前對校園欺凌的錯誤認(rèn)知，在相關(guān)的法律法規(guī)中將校園欺凌的概念做詳細(xì)的界定，以提高家庭、學(xué)校、社會以及學(xué)生個人對于校園欺凌問題的認(rèn)識和重視程度。于全社會范圍內(nèi)建立校園欺凌零容忍，人人

6、見而制止的反欺凌氛圍。其次，還要建立和完善校園欺凌相關(guān)的法律法規(guī)，構(gòu)建多層級立法模式。以全國性法律作為基本原則，在此框架下，可以從本地區(qū)、本學(xué)校的特殊情況出發(fā)，制定更有針對性的辦法。貫徹“寬容而不縱容”的刑事政策，積極發(fā)展以家庭教育、少年司法和專門教育為主的中間性干預(yù)措施與制度。再次，樹立多方合作、多管齊下的綜合治理觀念。加強(qiáng)教育部門、公安部門、學(xué)校、社區(qū)、家庭和社會組織之間的協(xié)作。設(shè)立專門的校園欺凌防治和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，專門落實(shí)反校園欺凌工