海洋環(huán)境保護規(guī)劃法律問題研究.pdf

1、21世紀人類面對陸地資源枯竭，人口急劇膨脹，環(huán)境不斷惡化等重大問題，提出向海洋進軍，海洋環(huán)境價值目益凸顯。海洋環(huán)境是人類生存環(huán)境的調(diào)節(jié)器和人類社會的推進器，并且具有極大的生態(tài)價值和經(jīng)濟價值。因此，保護海洋就是保證全人類的發(fā)展。但伴隨著大規(guī)模的海洋開發(fā)利用，海洋環(huán)境污染也墨趨嚴重。污染的加劇和不合理的開發(fā)，已經(jīng)嚴重影響了海洋環(huán)境價值。海洋環(huán)境與陸上環(huán)境不同，保護海洋環(huán)境要以預防為主、防治結(jié)合、合理開發(fā)、綜合利用。 海洋環(huán)境保護規(guī)劃

2、實質(zhì)上是一種克服在海洋開發(fā)中盲目性和主觀隨意性的科學決策活動，是國家或沿海地方政府在一定時期內(nèi)對于海洋環(huán)境保護目標和措施所做出的安排。鑒于海洋環(huán)境的特殊性，這使得海洋環(huán)境保護規(guī)劃在海洋開發(fā)活動中成為防治海洋環(huán)境污染、合理開發(fā)利用海洋資源的必要途徑。而是目前我國海洋環(huán)境保護規(guī)劃工作還剛剛起步，與發(fā)達國家有著明顯的差距，理論與實踐都不成熟，存在著一些法律問題，需要進一步深入研究。 本文在海洋環(huán)境價值的基礎(chǔ)上詳細分析了海洋環(huán)境保護規(guī)劃

3、的必要性；介紹了海洋環(huán)境規(guī)劃的基本理論知識：海洋環(huán)境保護規(guī)劃問題的產(chǎn)生和發(fā)展、海洋環(huán)境保護規(guī)劃的特點、原則、理論基礎(chǔ)以及主要內(nèi)容；詳細介紹了美國、英國、法國、日本、韓國和澳大利亞等國外海洋環(huán)境保護規(guī)劃的法律規(guī)定以及規(guī)劃制定等的相關(guān)情況；重點分析了我國有關(guān)海洋環(huán)境保護規(guī)劃的法律規(guī)定和相關(guān)規(guī)劃情況；最后對海洋環(huán)境保護規(guī)劃的重點法律問題提出完善建議。 完善海洋環(huán)境保護規(guī)劃立法，使規(guī)劃有法可依，以有效協(xié)調(diào)各利益主體的關(guān)系；明確區(qū)域海洋局

4、制定區(qū)域海洋環(huán)境保護規(guī)劃的職責，以有效解決區(qū)域性海洋環(huán)境問題；保證海洋環(huán)境保護規(guī)劃的公眾參與，確保決策民主化，使規(guī)劃更加合理可行；重視規(guī)劃環(huán)境影響評價，在進行區(qū)域海洋開發(fā)時，也要進行區(qū)域環(huán)境影響評價，制定區(qū)域用海環(huán)境保護規(guī)劃，實現(xiàn)區(qū)域用海的可持續(xù)發(fā)展。 21世紀是海洋的世紀，為了合理開發(fā)利用海洋，充分利用和保護海洋環(huán)境價值，制定海洋環(huán)境保護規(guī)劃迫在眉睫。因此，建立系統(tǒng)的海洋環(huán)境保護規(guī)劃理論，完善海洋環(huán)境保護規(guī)劃法律制度，使海洋環(huán)