誰來陪審——人民陪審員選任制度研究.pdf

1、人民陪審制度是中國共產(chǎn)黨在對民主和自由價值追求的基礎之上，建立的一種彰顯司法民主的重要制度，有利于促進司法公正，提高社會公眾對法律的認同感。
　　理論界和實務界對人民陪審制度體系建設和作用發(fā)揮的爭議從未停止，甚至引發(fā)了一場有關人民陪審制度“存廢”命運抉擇廣泛而激烈的的討論。人民陪審制度的“存廢之爭”實質上是由于各界對人民陪審制的功能定位認識不一而導致的?？粗亍叭嗣衽銓徶贫取闭蝺r值的“保存派”主張保留并完善人民陪審制度；看重人民陪

2、審制度司法功能的“廢除派”，因人民陪審制度在司法中的流于形式，則主張廢除人民陪審制度。功能定位的模糊是人民陪審制度“存廢之爭”的根本原因。解決人民陪審制度的關鍵問題是“誰來陪審”的問題，作為人民陪審制度的基礎環(huán)節(jié)，人民陪審員的選任是陪審員職能實現(xiàn)的前提。合理的選任程序是使得合適的人及時有效進入到人民陪審員隊伍中的重要保障，為人民陪審制度的運行提供良好的基礎。在當前司法改革大背景下，國家在司法建設方面，把司法民主作為必然考量的因素。人民陪

3、審制度使人民有機會進入司法，從而實現(xiàn)司法民主。但我國人民陪審制度由于功能定位的偏離導致其在源頭選任環(huán)節(jié)就出現(xiàn)問題，致使人民陪審制度的功能在司法實踐中無法得到實現(xiàn)。
　　本文從歷史的角度通過對從土地革命時期到當下人民陪審員選任制度的立法概況進行詳細的闡述和評析，深入了解我國人民陪審員選任制度的演變，把握人民陪審員選任制度的發(fā)展概況。通過對對法律與歷史的梳理發(fā)現(xiàn)，人民陪審制度作為保障人民當家作主的政治制度，其政治功能一直備受重視處于主

4、導地位。但隨著中國社會的發(fā)展、歷史的變遷，原有的政治性社會逐漸解體。改革開放以來，隨著司法改革的推進，司法逐漸朝向職業(yè)化，弱政治化的方向發(fā)展。以政治功能為第一性的人民陪審制度，強調陪審制度的本土化和非職業(yè)化，因背離司法改革軌道而受到冷落。具體到人民陪審員選任制度上則表現(xiàn)為兩個方面：一方面是當前人民陪審員選任制度的選任對象出現(xiàn)困境；另一方面是當前人民陪審員選任制度的選任方式出現(xiàn)困境。
　　要解決人民陪審員選任制度的困境，需要正確把握