產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧中財(cái)政資金運(yùn)用主要模式研究.pdf

1、消除貧困和實(shí)現(xiàn)富裕，是人類(lèi)夢(mèng)寐以求的理想，也是人類(lèi)追求正義和公平的永續(xù)實(shí)踐。與貧困作斗爭(zhēng)，是所有國(guó)家的神圣責(zé)任。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)進(jìn)行了一系列的體制改革和制度創(chuàng)新，中國(guó)農(nóng)村反貧困取得了輝煌的成就，然而中國(guó)農(nóng)村并不健全的市場(chǎng)機(jī)制和各項(xiàng)制度制約著中國(guó)農(nóng)村反貧困的進(jìn)程。
　　本文首先介紹了國(guó)際上關(guān)于貧困標(biāo)準(zhǔn)的劃分，總結(jié)了我國(guó)貧困標(biāo)準(zhǔn)從單維的收入標(biāo)準(zhǔn)向多維標(biāo)準(zhǔn)，即“兩不愁，三保障”的演進(jìn)過(guò)程；在詳細(xì)剖析相關(guān)概念的基礎(chǔ)上，從發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)、公共

2、經(jīng)濟(jì)學(xué)和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角對(duì)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧的經(jīng)濟(jì)學(xué)含義進(jìn)行了深度解析。
　　本文通過(guò)實(shí)地調(diào)研，利用所獲得的大量一手資料，總結(jié)了大量的案例，根據(jù)調(diào)查問(wèn)卷獲得大量相關(guān)信息。在產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧主要模式的財(cái)政資金運(yùn)行方面，主要通過(guò)實(shí)證分析和案例分析方法展開(kāi)對(duì)農(nóng)林產(chǎn)業(yè)、電商產(chǎn)業(yè)和光伏產(chǎn)業(yè)這三種模式研究，并對(duì)其進(jìn)行了詳細(xì)描述和分析。
　　本文通過(guò)設(shè)立經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益三類(lèi)指標(biāo)對(duì)三類(lèi)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧財(cái)政資金運(yùn)用效果進(jìn)行分析比較，進(jìn)一步探討了

3、關(guān)于財(cái)政扶貧資金在不同扶貧項(xiàng)目上產(chǎn)生效果的差異。發(fā)現(xiàn)光伏產(chǎn)業(yè)在環(huán)境效益上的效果優(yōu)勢(shì)最明顯，農(nóng)林產(chǎn)業(yè)在收入增長(zhǎng)，促進(jìn)就業(yè)方面的效果優(yōu)勢(shì)最為明顯，電商產(chǎn)業(yè)總體上優(yōu)勢(shì)比較平均，但是作為產(chǎn)業(yè)鏈延伸的環(huán)節(jié)作用是巨大的。比較的結(jié)果顯示不同扶貧產(chǎn)業(yè)在各種衡量指標(biāo)上的效果各具優(yōu)勢(shì)，需要通過(guò)相互配合才能達(dá)到扶貧效果的最優(yōu)。
　　通過(guò)多次實(shí)地調(diào)研和深度案例分析，本文發(fā)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧財(cái)政資金在運(yùn)用過(guò)程中還存在諸多問(wèn)題，如資金缺口過(guò)大、項(xiàng)目參與度比較低、項(xiàng)目

4、收益分配不明確、項(xiàng)目安排與實(shí)際需求有偏差和勞動(dòng)力素質(zhì)低下等問(wèn)題。究其原因，主要包括扶貧資金投入不足、政策執(zhí)行不夠靈活、政策知曉度不足、政府部門(mén)績(jī)效難以劃分、缺乏教育和培訓(xùn)和財(cái)政扶貧資金缺乏有效整合等。
　　本文還借鑒了國(guó)際農(nóng)發(fā)基金在大別山的扶貧項(xiàng)目和世界銀行扶貧貸款的運(yùn)用情況。在這兩項(xiàng)案例中，通過(guò)了解扶貧過(guò)程中成功做法和存在的問(wèn)題，從多方面借鑒扶貧工作的經(jīng)驗(yàn)。在分析案例中，獲得的經(jīng)驗(yàn)借鑒有通過(guò)國(guó)際組織借款緩解財(cái)政資金壓力，科學(xué)設(shè)計(jì)