地方財政資金績效管理機(jī)制研究.pdf

1、西方發(fā)達(dá)國家以績效管理為核心思想的政府改革已經(jīng)歷了半個多世紀(jì)，尤其是在財政資金管理制度方面理論研究和實踐。但是“如何更有效控制政府財政資金的運用以及如何發(fā)揮其最大的社會和經(jīng)濟(jì)效能”這個問題依然存在。同樣，中國這個有著巨大的經(jīng)濟(jì)增幅和財政收支規(guī)模擴(kuò)大的國家，伴隨著公眾日益增長的對政府治理革新的期望和財政民主化的要求，同樣面臨這個嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
　　政府的財政支出行為本質(zhì)上是一種資源配置行為，我國各地財政資金管理“重分配、輕管理”的現(xiàn)象長

2、期存在，其中一個很重要的問題就是解決如何衡量財政支出效率從而進(jìn)一步提高政府的支出管理水平。由此我國實施的一系列改革措施都在致力建立起“規(guī)范、安全、高效”的財政資金管理機(jī)制。各地政府部門經(jīng)過多年推進(jìn)和改革，關(guān)于資金績效的思想雖然已經(jīng)有了逐步的了解，但傳統(tǒng)模式下資金管理方式長期形成，固化嚴(yán)重很難徹底轉(zhuǎn)變。因此對財政資金績效管理進(jìn)行研究，以期重產(chǎn)出、重結(jié)果的績效管理理念能夠深入人心，進(jìn)一步提高資金績效也就成為了必然。
　　基于以上認(rèn)識和

3、思考，筆者從財政資金績效管理的內(nèi)容出發(fā)，對國外的財政績效管理模式進(jìn)行比較研究，同時吸收廣東省以及南京市的某些改革經(jīng)驗，提出構(gòu)建全過程管理模式的地方財政資金的績效管理機(jī)制，即將績效管理融入財政資金管理的全過程，促進(jìn)預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行，績效評價三者的有機(jī)結(jié)合，實現(xiàn)“預(yù)算編制有績效目標(biāo)，項目執(zhí)行有績效監(jiān)管，項目完成有績效評價，預(yù)算安排有評價依據(jù)”全過程管理。通過一系列制度設(shè)計和安排，將績效引入預(yù)算、運行和評價過程中，從而實現(xiàn)績效目標(biāo)，提高資金

4、管理水平。
　　文章共分為五個部分:第一部分是緒論，主要就選題目的、選題意義、國內(nèi)外研究現(xiàn)狀、研究內(nèi)容、研究方法作了介紹;第二部分介紹構(gòu)建地方財政資金績效管理機(jī)制的理論依據(jù)，主要對相關(guān)概念進(jìn)行闡釋;第三部分選取美澳兩國為例介紹一些在財政資金績效管理方面的成功做法及對構(gòu)建我國財政資金績效管理機(jī)制的啟示進(jìn)行了闡述;第四部分從宏觀和微觀兩方面舉例闡述我國地方財政資金績效管理的試點情況;第五部分在分析了現(xiàn)有資金管理模式弊端后有針對性的探索