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文檔簡介
1、2015年施行的新《行政訴訟法》中將行政協(xié)議納入行政訴訟的范疇，民商法學者和行政法學者對于行政協(xié)議是否存在、其性質如何的爭議終于塵埃落定?！度舾山忉尅返谑臈l規(guī)定法院在審查行政機關是否依法履行、按照約定履行協(xié)議或者單方變更、解除協(xié)議時，在適用行政法律規(guī)范的同時，可以適用不違反行政法和行政訴訟法強制性規(guī)定的民事法律規(guī)范。行政法律規(guī)范主要約束行政機關的單方行政行為，行政協(xié)議作為雙方的行政行為，其真正可適用的行政法律規(guī)范并不多。針對作為約束“
2、合意性”的民事法律規(guī)范，究竟該如何適用于行政協(xié)議，又在學界掀起了新一輪的討論，補充適用說與同時適用說粉墨登場。負責起草司法解釋的最高人民法院法官提出，行政協(xié)議訴訟的法律適用規(guī)則是補充適用說，即優(yōu)先適用行政法律規(guī)范，在行政法律規(guī)范缺失的情形下，適用民事法律規(guī)范。
對于不依法履行協(xié)議，其適用行政法律規(guī)范是毋庸置疑的。對于未按照約定履行協(xié)議和基于行政優(yōu)益權的單方變更、解除協(xié)議，實踐中存在這樣的情形，在沒有行政法律規(guī)范可資適用的前提下
3、，法院在裁判理由中適用了民事法律規(guī)范或者運用了民事法律規(guī)范的論證說理思路，在裁判依據(jù)中卻沒有適用民事法律規(guī)范。為何理論和實踐會有不同結果？
規(guī)范和學理上的分析顯示，在沒有具體的行政法律規(guī)范可資適用的情況下，還可以運用行政法上的相關原則、原理來解決爭議，并不必然需要適用民事法律規(guī)范。且基于行政協(xié)議的行政性以及行政訴訟法的立法目的，民事法律規(guī)范并不能完美的適用于行政協(xié)議的爭議中，其在行政協(xié)議中的適用范圍和程度如何，還需要通過實踐經(jīng)
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