濮陽市事業(yè)單位法人注銷登記問題及對策研究——基于組織生命周期視角的分析.pdf

1、事業(yè)單位是我國特有的一種組織形式，是社會經(jīng)濟生活中重要的組成部分。黨的十八屆三中全會明確提出：“建立各類事業(yè)單位統(tǒng)一登記管理制度。”事業(yè)單位登記管理制度的建立不僅有助于規(guī)范事業(yè)單位的組織體系，同時也有利于保護事業(yè)單位的合法權益。在事業(yè)單位登記管理過程中，注銷登記是組織發(fā)展的最后一個重要環(huán)節(jié)，如果不按照程序辦理注銷登記，不僅會給事業(yè)單位登記管理部門帶來不利影響，同時也會導致大量國有資產(chǎn)的流失，也會產(chǎn)生社會許多不穩(wěn)定因素。而現(xiàn)實情況是，事業(yè)

2、單位被撤銷或合并后，往往不主動到登記管理機關辦理注銷登記或者注銷備案，導致登記管理機關在說辭催辦無果的情況下，只能自行注銷，這勢必造成注銷登記操作程序上的不規(guī)范，同時也給事業(yè)單位登記管理機關的依法行政帶來困擾。
　　因此，本文基于組織生命周期理論，以濮陽市作為個案研究，通過描述事業(yè)單位法人注銷登記的發(fā)展現(xiàn)狀，分析其在注銷登記過程中存在的問題，闡釋事業(yè)單位法人注銷登記中產(chǎn)生問題的原因，并最終提出事業(yè)單位法人注銷登記的治理對策。研究發(fā)

3、現(xiàn)，事業(yè)單位法人注銷登記過程中存在動力和阻力兩個方面。動力主要是事業(yè)單位體制改革的直接利益訴求、行政體制改革促使事業(yè)單位管理模式創(chuàng)新、電子政務的不斷發(fā)展；阻力主要是注銷登記困難、權責不清晰、財務清算工作困難、管理缺位、配套法規(guī)缺乏、監(jiān)管機制不健全等。
　　本文提出要通過完善配套法規(guī)，創(chuàng)新管理體制和運行機制；加強宣傳，提高事業(yè)單位法人注銷自覺性；強化協(xié)調(diào)制約，加強相關部門責任；成立清算組織，妥善處理債務；完善體制，加強登記管理監(jiān)管力