個人所得稅住房貸款利息稅前抵扣政策國際比較與我國適用性研究.pdf

1、2018年“兩會”政府工作報告中，就收入方面的改革動向提到了將提高個人所得稅起征點，并引入教育、醫(yī)療、撫養(yǎng)等專項扣除項目，引爆全民討論?？梢?，我國人民對于個人所得稅的關(guān)注程度十分突出。2015年“兩會”之后，各大媒體釋放住房貸款利息稅前抵扣政策已確定將在2017年年末付諸實踐的消息，一時之間，社會各界人士議論紛紛，甚至引發(fā)房地產(chǎn)市場都隨之波動。由于我國房價持續(xù)高位，住房支出擠占了居民大量的其他消費，成為普通家庭最大的支出項目。在我國的明

2、星城市和一線城市，居民的住房負(fù)擔(dān)沉重，許多初入社會的年輕人，在這些城市安家落戶的愿望變得沉重而渺遠(yuǎn);而且這種住房壓力已漸漸蔓延至部分二三線城市。因此，一向事關(guān)住房的政策都會引發(fā)社會公眾熱切的關(guān)注。但是，之前一直處于關(guān)注焦點的住房貸款利息稅前扣除政策卻沒有出現(xiàn)在今年“兩會”會議改革意見中，不免有些令人疑惑。
　　因此基于我國當(dāng)前的具體國情和國民對住房貸款稅前扣除的關(guān)注程度，本文梳理了部分國家在個人所得稅的費用扣除制度中引入住房貸款利

3、息稅前扣除的政策安排，作為一種與專項費用相關(guān)的扣除項目，該政策能夠明顯減輕納稅人的稅收負(fù)擔(dān)。經(jīng)過詳細(xì)的比較，發(fā)現(xiàn)各個國家政策施行都有一定的趨同性，比如都對可抵扣的貸款利息額度、貸款用途，住房條件等設(shè)置了扣除標(biāo)準(zhǔn)，筆者經(jīng)過分析認(rèn)為，由于該政策實踐過程中存在偏離稅收公平，扭曲住房選擇，加劇財政赤字等負(fù)面效應(yīng)，因此各個國家都逐步對設(shè)置了上述的限制條件，以緩解該政策的不良影響。
　　不少學(xué)者基于這些不良效應(yīng)認(rèn)為，不應(yīng)在我國的個人所得稅費用

4、扣除制度中引入該政策;但是通過對該政策在世界各地實踐情況的全面了解，將我國的國情作為其適用背景進(jìn)行討論，本文認(rèn)為我國未來的個人所得稅改革方向為引入該政策提供了條件，而且我國的收入結(jié)構(gòu)、住房市場的特點、個稅與財政收入的關(guān)系等方面與國外情況有著區(qū)別，因此住房貸款利息抵扣政策在國外實踐過程中產(chǎn)生的負(fù)面影響，不一定會同樣地出現(xiàn)在我們國家;相反地，筆者認(rèn)為住房貸款利息稅前抵扣可以減輕納稅人的稅收負(fù)擔(dān)，在我國住房市場供求背景下，這項政策有利于引導(dǎo)居

5、民在合適的城市進(jìn)行置業(yè)，消化三四線城市的住房庫存。所以本文認(rèn)為，為了增加居民可支配收入，減輕住房負(fù)擔(dān)，我國將來應(yīng)該引入住房貸款利息稅前扣除政策。為了讓該政策更好地發(fā)揮其積極作用，在我國實踐過程中，要避免對該政策賦予過多的其他功能;應(yīng)本著簡化稅制的原則，以減輕整體的稅收負(fù)擔(dān)為主要目標(biāo)，增加居民可支配收入;同時設(shè)置一定的抵扣標(biāo)準(zhǔn)以防止該政策可能帶來的不良影響，并且適當(dāng)引入其他適宜的住房政策、信貸政策共同調(diào)整;而且積極革新個稅征收管理的手段，