黑龍江省PPP項目財政風險防控問題研究.pdf

1、制度變革、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和要素升級是黑龍江省經(jīng)濟發(fā)展的新動力。PPP(Public Private Partnership)即公私合作模式，指政府公共部門與私營企業(yè)或者民營資本等私人部門通過建立合作關(guān)系，然后在此基礎(chǔ)上共同提供公共產(chǎn)品或服務(wù)的一種新型項目運作模式。隨著經(jīng)濟增速放緩，黑龍江省財政收入增速隨之放緩，而財政支出規(guī)模仍呈上升趨勢，導致財政收支關(guān)系緊張，黑龍江省利用PPP項目緩解財政支出壓力，化解政府債務(wù)危機，提高提供公共基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)

2、的供給質(zhì)量和效率。然而，目前黑龍江省對于PPP項目的運營還處于初期階段，很多方面不完善，各種相應(yīng)的配套措施不健全，導致PPP項目運營過程中實際結(jié)果與預(yù)期目標相偏離，不僅不能化解黑龍江省債務(wù)危機，反而增加政府的財政風險。因此，對黑龍江省PPP項目的財政風險防控研究具有重要的理論和現(xiàn)實意義。
　　從PPP項目財政風險的基礎(chǔ)理論入手，通過對PPP項目及其財政風險防控的相關(guān)概念界定，結(jié)合PPP項目財政風險管理的灰色系統(tǒng)理論、風險分擔理論和

3、不完全契約理論，闡明PPP項目財政風險的管理有利于PPP項目的健康良好運行。在論述黑龍江省PPP項目和財政風險防控現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上闡述其存在防控主體不明確、防控措施不健全和防控成效不明顯等風險防控問題，以及黑龍江省政府在PPP項目中風險識別能力不夠高、成本分擔方法不合理、利益分配制度不完善等成因。運用實踐數(shù)據(jù)及實證分析，并借鑒國內(nèi)外先進經(jīng)驗，提出提升黑龍江省PPP項目財政風險防控水平的建議，包括提高人才專業(yè)素質(zhì)能力、擴大項目應(yīng)急資金來源、加