論地下綜合管廊法律規(guī)制.pdf

1、我國地下綜合管廊起步較晚，法律規(guī)制存在諸多不足，從而制約了地下綜合管廊的發(fā)展，因而結(jié)合實(shí)際提出具體的有針對性的制度建構(gòu)措施極為必要。
　　本文除“導(dǎo)論”和“結(jié)論”外，共分為三章:
　　第一章“地下綜合管廊法律規(guī)制的必要性”。一是我國地下綜合管廊法律規(guī)制實(shí)踐，初步形成行政規(guī)章、地方性法規(guī)和其他規(guī)范性文件相結(jié)合的法律體系雛形，但需提升立法層級和立法針對性。二是我國地下綜合管廊法律規(guī)制存在的問題，主要面臨法律性質(zhì)界定不明、市場利益

2、主體不清、公共權(quán)益維護(hù)措施不力、管理缺失和協(xié)調(diào)機(jī)制缺如等，亟待在明晰管廊權(quán)屬關(guān)系、防范預(yù)期違約風(fēng)險、減少公私利益沖突、理順管廊建管職能等方面加強(qiáng)法律規(guī)制。
　　第二章“地下綜合管廊法律規(guī)制的路徑”。一是境外地下綜合管廊法律規(guī)制的經(jīng)驗(yàn)，包括構(gòu)建完備的綜合管廊法律體系、依法運(yùn)用行政規(guī)制手段、合理運(yùn)用司法規(guī)制手段等，這些經(jīng)驗(yàn)為我國加強(qiáng)管廊法律規(guī)制提供了有益借鑒。二是地下綜合管廊法律規(guī)制應(yīng)確立的原則，針對地下綜合管廊法律規(guī)制所面臨的問題，

3、吸收境外法律規(guī)制理念，概括出法律保留、規(guī)制緩和、強(qiáng)制締約、權(quán)利保障等地下綜合管廊規(guī)制原則。三是地下綜合管廊法律規(guī)制的方法選擇，借鑒境外經(jīng)驗(yàn)，采取綜合立法、行政和司法規(guī)制相結(jié)合的方法路徑。
　　第三章“地下綜合管廊法律規(guī)制的具體制度構(gòu)建”。一是完善綜合管廊法律體系，在明晰權(quán)屬、投資促進(jìn)、建設(shè)管理、公益保護(hù)等方面加強(qiáng)立法規(guī)制。二是依法利用行政規(guī)制手段，構(gòu)建事前程序保障機(jī)制、事中綜合監(jiān)管機(jī)制、事后責(zé)任承擔(dān)機(jī)制等行政規(guī)制體系。三是健全管廊

4、糾紛司法救濟(jì)機(jī)制，區(qū)分政府部門與私人投資者、私人投資者與消費(fèi)者和公民、政府部門與公民之間等不同主體的法律關(guān)系，完善相應(yīng)的司法救濟(jì)措施。
　　本文的創(chuàng)新點(diǎn)主要體現(xiàn)在:目前，我國缺乏對地下綜合管廊有關(guān)法律規(guī)制問題的專題研究。而本文在地下綜合管廊建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略的背景下，對地下綜合管廊法律規(guī)制現(xiàn)狀進(jìn)行了系統(tǒng)梳理，分析了地下綜合管廊法律規(guī)制所面臨的問題，提出了地下綜合管廊法律規(guī)制的路徑和具體制度設(shè)計。
　　本文的不足和需要進(jìn)一步研