新聞報道的“不聞”律令研究.pdf

1、新聞報道“不聞”觀念，是指對某些新聞、新聞事實不予報道的新聞觀念，在本文特指以毛澤東的“有‘新聞’，有‘舊聞’，有‘無聞’”為典型表述的中國共產(chǎn)黨關(guān)于新聞報道的一種觀念體系。這種觀念體系已經(jīng)外化為系統(tǒng)的新聞報道“不聞”律令--對某些新聞、新聞事實作出的不予報道的原則性規(guī)定。雖然對中國新聞實踐形成影響的，從根本上來說是新聞報道“不聞”觀念，但在具體實踐中則是新聞報道“不聞”律令。
　　 作為新聞傳播的實踐規(guī)則，新聞報道“不聞”律令

2、有兩種形態(tài)：一種是他律的形態(tài)，即規(guī)定對新聞、新聞事實不予報道的法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、政策紀(jì)律；一種是自律的形態(tài)，即規(guī)定對新聞、新聞事實不予報道的道德律令(道德規(guī)約)。
　　 本文主要采用文獻(xiàn)研究法，運(yùn)用實踐唯物主義的立場、觀點(diǎn)、方法，也批判地吸收前人的其他哲學(xué)智慧，包括康德等西方著名哲學(xué)家對道德哲學(xué)、實踐理性的著名論斷，并運(yùn)用法理學(xué)、社會學(xué)作為理論工具，試圖理性地看待新聞報道“不聞”律令的歷史作用和現(xiàn)實影響，探討新聞報道“不

3、聞”律令的合理化和新聞傳播實踐理性的主要實踐原則。本文主要從以下幾個方面展開論述：
　　 第一部分引言部分。本文首先提出了一個新的命題：“媒介即窗口。”其含義是：媒介有兩個窗口，一個是“前窗”這個小框架--新聞框架，一個是“后窗”這個大框架--媒介框架?！昂蟠啊钡幕竟δ苁牵河兴鶊蟮?，有所不報道。為了探討這種“有所不報道”的奧秘，本文接著提出以它在中國的一種典型表述--“不聞”為研究對象，以探討媒介框架這個“后窗”的新聞過濾功能

4、是如何形成和放大的。
　　 第二部分新聞報道“不聞”觀念的歷史變遷。新聞報道“不聞”觀念是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)層的共識；對新聞報道“不聞”觀念，三代領(lǐng)導(dǎo)集體雖然有各種各樣的論述，但其精髓始終未變。第一代領(lǐng)導(dǎo)集體中，毛澤東的新聞報道“不聞”觀念經(jīng)過了六個階段的演化：濫觴階段(第一次國共合作時期)；破土階段(土地革命戰(zhàn)爭時期)；豐盈階段(國共合作抗日與爭取和平民主建國時期)；擴(kuò)展階段(解放戰(zhàn)爭時期)；變化階段(解放初期)；定型階段(195

5、7年初至1959年)。從第一代領(lǐng)導(dǎo)集體的核心毛澤東的“有‘新聞’，有‘舊聞’，有‘無聞’”，到第二代領(lǐng)導(dǎo)集體的代表胡耀邦的“該快則快，該慢則慢，該壓則壓，有些還要注意內(nèi)外有別”，再到第三代領(lǐng)導(dǎo)集體的核心江澤民的“登什么，不登什么，怎么登，都要從全局出發(fā)”，中共三代領(lǐng)導(dǎo)集體新聞報道“不聞”觀念的典型表述，無論從語言形式還是從其內(nèi)容看，都極為類似，完全可以說是一脈相承，只是由于歷史條件的不同，其具體論述有些差別。所以，完全可以說，新聞報道“

6、不聞”觀念是中國共產(chǎn)黨各個歷史階段的領(lǐng)導(dǎo)層的共識，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)新聞工作的一以貫之的核心觀念。
　　 第三部分新聞報道“不聞”律令的他律形態(tài)。作為新聞報道“不聞”律令的一個重要部分，他律形態(tài)的新聞報道“不聞”律令是一種雙向的他律，既有組織性的強(qiáng)制--通過政策、紀(jì)律的方式形成限制，也有國家意志的強(qiáng)制--通過立法的方式形成限制；這種組織性的強(qiáng)制和國家意志的強(qiáng)制是他律形態(tài)新聞報道“不聞”律令的兩個核心觀念。他律形態(tài)的新聞報道“不聞”

7、律令通過規(guī)定“必須做什么”形成內(nèi)容登載限制，通過規(guī)定“禁止做什么”形成內(nèi)容禁載。內(nèi)容登載限制與內(nèi)容禁載的規(guī)定聚焦在三個領(lǐng)域：(1)新聞傳播活動不得危害國家安全、泄露國家秘密；(2)新聞傳播活動不得危害公共秩序、擾亂社會穩(wěn)定；(3)新聞傳播活動不得侵害公民權(quán)利。他律形態(tài)新聞報道“不聞”律令的行為模式包括應(yīng)為模式、勿為模式；其法律后果，都是否定性法律后果；其法律原則包括公共服務(wù)原則、公共安全原則、正當(dāng)權(quán)益原則、自由與責(zé)任并重原則。
　

8、　 第四部分新聞報道“不聞”律令的自律形態(tài)。新聞報道“不聞”律令的自律形態(tài)與他律形態(tài)有所不同，不存在內(nèi)容登載限制的形式，而只存在內(nèi)容禁載的形式，這種內(nèi)容禁載，一是基于遵循新聞工作基本原則的需要，二是基于遵守憲法法律和政策紀(jì)律的需要。新聞報道“不聞”律令存在兩個自律向度：“愿望的道德”和“義務(wù)的道德”。其律令規(guī)約有兩種類型，一種是“道德準(zhǔn)則”，另一種是“自律公約”。從形式結(jié)構(gòu)(邏輯結(jié)構(gòu))來看，它具有“適用條件-行為模式-違約后果”的完整

9、結(jié)構(gòu)。其道德原則是“社會責(zé)任和政治責(zé)任”。
　　 第五部分新聞報道“不聞”律令的理性反思。新聞報道“不聞”觀念是一種新聞傳播實踐理性--關(guān)于新聞傳播者應(yīng)如何從事新聞傳播活動的整體性觀念。新聞傳播實踐理性是新聞傳播工具理性與新聞傳播價值理性的統(tǒng)一體，具有規(guī)范性、既合目的性也合價值性、規(guī)約化、實踐取向四種基本特性。新聞報道“不聞”律令的規(guī)范具有工具理性色彩。它對新聞傳播實踐的積極作用，一是有助于樹立新聞職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范新聞傳播者的職業(yè)

10、行為，二是能夠保證新聞受眾接受的訊息在可控制范圍之內(nèi)，三是在中國它還有利于新聞工作基本方針的落實。其工具理性的消極影響有，一是可能影響必要的信息公開，二是可能影響新聞傳播的效果，三是會給社會造成一個巨大的信息黑洞--“不聞洞”。對其消極影響，亟須給以控制，一是要化解其對公民知情權(quán)的可能損害，二是要防范其使新聞職業(yè)意識出現(xiàn)異化。
　　 第六部分結(jié)語部分。本文提出，應(yīng)該讓新聞報道“不聞”律令的規(guī)范不僅具有工具理性，還要具備新聞傳播價