就業(yè)再就業(yè)小額擔(dān)保貸款問題研究.pdf

1、自國(guó)有企業(yè)改制以來(lái)，隨著國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整出現(xiàn)了一大批下崗失業(yè)人員。由于失去了工作崗位，基本生活無(wú)法保障，形成嚴(yán)重的社會(huì)問題。近幾年，伴隨著高校擴(kuò)招和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的推進(jìn)，又出現(xiàn)了高校畢業(yè)生就業(yè)難和農(nóng)村富余勞動(dòng)力進(jìn)城找工作難的問題。就業(yè)再就業(yè)作為民生之本面臨著巨大的壓力。為擴(kuò)大就業(yè)，國(guó)家出臺(tái)了小額擔(dān)保貸款政策，政府導(dǎo)向型的擔(dān)?；鹛峁?dān)保，銀行提供小額貸款，財(cái)政提供貼息，幫助失業(yè)人員和待業(yè)人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)。 本文以小額擔(dān)保貸

2、款為研究對(duì)象，站在政策及實(shí)踐的角度，探討了在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，小額擔(dān)保貸款應(yīng)如何克服其政策性要求與商業(yè)銀行盈利性要求之間的矛盾，積極拓展業(yè)務(wù)空間，有效控制和分擔(dān)貸款風(fēng)險(xiǎn)以及加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)人員自身的競(jìng)爭(zhēng)力。并通過(guò)探討，找出了三種富有可行性和現(xiàn)實(shí)性的創(chuàng)新模式：采用信用聯(lián)保實(shí)現(xiàn)信用增級(jí)，創(chuàng)新信用社區(qū)取消反擔(dān)保，提高放貸利率以覆蓋貸款成本和風(fēng)險(xiǎn)。本文又對(duì)這三種創(chuàng)新模式進(jìn)行了剖析，得出了要堅(jiān)持市場(chǎng)化導(dǎo)向，將政策性業(yè)務(wù)實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作將成為實(shí)現(xiàn)小額擔(dān)保貸款可

3、持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。 本文的主體由五部分構(gòu)成。 第一部分首先對(duì)當(dāng)前中國(guó)嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)進(jìn)行了闡述，然后分析了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)就業(yè)的拉動(dòng)力減弱，因此要實(shí)行以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)； 第二部分在介紹普惠制金融的基礎(chǔ)上引出了中國(guó)金融支持就業(yè)政策即小額擔(dān)保貸款，然后對(duì)當(dāng)前小額擔(dān)保貸款的政策規(guī)定進(jìn)行了總結(jié)歸納； 第三部分運(yùn)用數(shù)據(jù)和案例，著重分析探討了小額擔(dān)保貸款的實(shí)施情況，包括取得的成效和存在的問題； 第四部分分析了改善小額擔(dān)保

4、貸款的各項(xiàng)措施； 第五部分是本文的重點(diǎn)，較為詳細(xì)地對(duì)小額擔(dān)保貸款在實(shí)踐中獲得的具有較強(qiáng)可行性的三種創(chuàng)新模式進(jìn)行了研究探討，提出解決風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)與控制以及與商業(yè)銀行盈利性目標(biāo)的沖突是這項(xiàng)政策順利實(shí)施的關(guān)鍵，一方面通過(guò)信用聯(lián)保和信用社區(qū)建設(shè)實(shí)現(xiàn)信用自增強(qiáng)和信用自升級(jí)，完成與銀行信貸制度的基本對(duì)接，另一方面通過(guò)提高承貸銀行放貸利率完善財(cái)政政策、利率政策以及社會(huì)保障服務(wù)政策之間的協(xié)調(diào)配合，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)通過(guò)財(cái)政補(bǔ)償與風(fēng)險(xiǎn)溢價(jià)機(jī)制擴(kuò)大對(duì)失業(yè)人員