政府專項資金投資績效研究——以西昌市公共文化服務(wù)專項資金投資為例.pdf

1、黨的十八屆三中全會將“推進(jìn)國家文化治理體系和治理能力現(xiàn)代化”作為全面深化改革的總目標(biāo)，為深入貫徹全會精神，政府逐漸加大對公共文化服務(wù)體系的建設(shè)并對文化專項資金提出了“足量、透明、均等，有效”的基本訴求。然而，目前國家對文化專項資金總體投資和效率評價大多停留在省級層面，基層地方專項資金投資績效尚未提升至國家戰(zhàn)略高度，因此，地方政府文化專項資金績效的研究已迫在眉睫。通過對公共文化服務(wù)資金投資績效的研究，既可以檢驗政府專項資金投資效果，又能夠

2、考量地方財政能否全面、有效、長期地解決公共文化服務(wù)等民生問題，是推動政府的行政效能建設(shè)，加速政府從管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變的必要手段。
　　本文以西昌市公共文化服務(wù)專項資金投資為例，通過探索影響投資效率的因素，提出專項資金績效優(yōu)化的建議，以期進(jìn)一步提升國家現(xiàn)代化文化治理體系和治理能力。首先介紹了研究背景、目的、意義、框架內(nèi)容、方法、以及預(yù)期創(chuàng)新和不足;然后對公共文化服務(wù)的概念進(jìn)行了界定，對當(dāng)前國內(nèi)外公共文化的理論研究成果進(jìn)行了回顧和綜述

3、;之后，通過實地調(diào)研，對西昌市的公共文化專項資金投資現(xiàn)狀進(jìn)行了分析評價，在有真實數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，將其與省內(nèi)其他9個具有代表性的城市做對比;最后建立數(shù)據(jù)包絡(luò)分析(DEA)模型分析文化專項資金在西昌經(jīng)濟社會發(fā)展過程中的投資績效情況，并通過實證的結(jié)論來探究該地區(qū)對公共文化服務(wù)專項資金的投資效率低下的解決方法。
　　本文的主要貢獻(xiàn)，一是運用近十年的市級文化專項資金投資數(shù)據(jù)，建立績效評價模型，研究基層政府文化專項資金投資效率，是實施文化強國戰(zhàn)

4、略、推進(jìn)社會主義文化大發(fā)展大繁榮的重要課題，具有一定現(xiàn)實指導(dǎo)意義。二是創(chuàng)新性的以西部少數(shù)民族落后地區(qū)的文化投資為研究主體，為全國其他城市的少數(shù)民族公共文化專項資金投資發(fā)展提供借鑒價值。文章分析了地方文化專項資金投入及產(chǎn)出是否符合有關(guān)規(guī)定;衡量了使用效果是否達(dá)到了預(yù)期目標(biāo);探索優(yōu)化改進(jìn)地方公共文化服務(wù)專項資金的管理方式。通過政府專項資金績效研究，有利于提高單位自身免疫功能，也是加強和規(guī)范專項資金內(nèi)部管理的治本之策，評價結(jié)果也可以作為來年投