河北省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策現(xiàn)狀與對(duì)策研究.pdf

1、2004年中共中央國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的建議》，第一次將農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼列為中央對(duì)農(nóng)業(yè)財(cái)政支持政策之一，標(biāo)志著農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策在全國(guó)范圍內(nèi)的正式實(shí)施。補(bǔ)貼政策在河北省實(shí)施近10年，在增加農(nóng)民增收、促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化等方面發(fā)揮了重要作用。然而，政策實(shí)施過(guò)程中，也不可避免地出現(xiàn)了一些問(wèn)題影響和制約了政策效用的發(fā)揮。本文從農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策實(shí)施的實(shí)際工作出發(fā)，以政府管理部門(mén)、農(nóng)戶(hù)和農(nóng)機(jī)企業(yè)的角度，較全面總結(jié)和分析河北省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的

2、現(xiàn)狀、成功經(jīng)驗(yàn)以及現(xiàn)階段存在的問(wèn)題，并提出了有針對(duì)性的對(duì)策和建議。本研究分以下幾個(gè)部分:
　　 第一部分:介紹了本論文的研究目的和意義。主要包括，選題依據(jù)，簡(jiǎn)述了農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施的意義，研究方案。
　　 第二部分:詳細(xì)調(diào)研了農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施的政策背景和現(xiàn)實(shí)背景，并介紹了補(bǔ)貼政策的內(nèi)容和實(shí)施方法。
　　 第三部分:對(duì)河北省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施狀況進(jìn)行了調(diào)研，包括補(bǔ)貼政策實(shí)施的總體狀況和補(bǔ)貼程序的操作方法，重點(diǎn)調(diào)

3、研了農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施效果，調(diào)查表明補(bǔ)貼政策對(duì)河北省農(nóng)業(yè)機(jī)械化、增加農(nóng)民效益和農(nóng)機(jī)企業(yè)效益等方面起到了重要作用，但也存在干擾農(nóng)機(jī)正常市場(chǎng)和農(nóng)機(jī)產(chǎn)品、農(nóng)機(jī)企業(yè)服務(wù)質(zhì)量有待提高等問(wèn)題。
　　 第四部分:通過(guò)調(diào)查問(wèn)卷的形式，分析了農(nóng)機(jī)戶(hù)對(duì)補(bǔ)貼政策各方面的評(píng)價(jià)，發(fā)現(xiàn)農(nóng)民整體上對(duì)政策的滿(mǎn)意度很高，但是對(duì)農(nóng)機(jī)質(zhì)量和售后培訓(xùn)等方面的滿(mǎn)意度偏低。
　　 第五部分:河北省農(nóng)機(jī)企業(yè)在補(bǔ)貼政策的引導(dǎo)和推動(dòng)下，得到了迅猛發(fā)展，但是另一方面，河

4、北省農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)存在規(guī)模小、生產(chǎn)方式落后等現(xiàn)象。建議農(nóng)機(jī)企業(yè)應(yīng)注意提高產(chǎn)品質(zhì)量和加強(qiáng)服務(wù)系統(tǒng)建立等措施，管理部門(mén)應(yīng)適當(dāng)調(diào)整補(bǔ)貼政策，引導(dǎo)企業(yè)健康發(fā)展。
　　 第六部分:根據(jù)上述調(diào)研和分析，結(jié)合發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)財(cái)政政策的啟示，通過(guò)現(xiàn)階段發(fā)達(dá)國(guó)家與我國(guó)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策的比較，提出了有效實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的對(duì)策建議。主要包括:1）繼續(xù)逐步完善補(bǔ)貼政策的運(yùn)作機(jī)制和監(jiān)管措施，2）嚴(yán)格控制補(bǔ)貼范圍，轉(zhuǎn)變補(bǔ)貼方式和適當(dāng)擴(kuò)大補(bǔ)貼形式;3）繼續(xù)健全公共財(cái)政