黑龍江省主體功能區(qū)區(qū)劃研究.pdf

1、推進實施主體功能區(qū),是從促進我國經(jīng)濟發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)提出的空間均衡發(fā)展戰(zhàn)略,這是我國規(guī)范空間開發(fā)秩序、落實科學(xué)發(fā)展觀的重大戰(zhàn)略舉措。主體功能區(qū)是我國首先提出的概念,國內(nèi)外對此研究剛剛起步,相關(guān)參考文獻多屬于理論研究階段。作為東北老工業(yè)基地的重要省份,主體功能區(qū)建設(shè)為黑龍江實現(xiàn)經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展提供了難得的歷史機遇。研究黑龍江主體功能區(qū)的指標體系及劃分的理論、方法和實踐,從理論研究的角度,具有一定探索意義,從推進實踐的角度,也具有

2、積極的示范意義。
　　本文從黑龍江省國土空間開發(fā)的基本省情出發(fā),分析了黑龍江自然資源和經(jīng)濟社會面臨的有利因素和不利因素,在此基礎(chǔ)上,以全省地市轄區(qū)和64個縣級行政區(qū)域為基本單元,按照國家對主體功能區(qū)區(qū)劃的要求,提出建立黑龍江省主體功能區(qū)區(qū)劃模型。
　　黑龍江省主體功能區(qū)區(qū)劃模型首先分析了現(xiàn)有指標體系存在的問題,將現(xiàn)行指標從區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展?jié)摿?、生態(tài)重要性和區(qū)域資源支撐狀況三個層面進行了歸類,然后采用層次分析法等方法,最終選定

3、了6個區(qū)劃指標項作為黑龍江省主體功能區(qū)衡量指標。利用指數(shù)分析法作為基本評價方法對省域國土空間進行綜合評價,采用主導(dǎo)因素法進行了輔助修正。在此基礎(chǔ)上,按照戰(zhàn)略選擇的原則和標準對評價結(jié)果進行銜接和協(xié)調(diào),最終形成黑龍江主體功能區(qū)區(qū)劃方案,明確了各個區(qū)域的主體功能定位。
　　同時,本文還就推進主體功能區(qū)區(qū)劃的政策措施進行了研究。提出建立包括農(nóng)業(yè)、土地、財政、投資、產(chǎn)業(yè)、環(huán)境等區(qū)域政策和績效考核評價體系,為主體功能區(qū)從理念向?qū)嵺`實施提供了政