山東省濱海休閑漁業(yè)結構優(yōu)化研究.pdf

1、山東省是中國的海洋漁業(yè)大省。近年來，海洋漁業(yè)發(fā)展面臨的問題日顯突出，漁業(yè)結構調整的壓力愈顯嚴重。特別是隨著中日、中韓漁業(yè)協(xié)定的簽署使近海漁業(yè)資源迅速減少，面臨枯竭。解決上述問題的根本出路是發(fā)展高效、生態(tài)、可持續(xù)發(fā)展的新型海洋漁業(yè)形態(tài)。除由捕撈漁業(yè)向增養(yǎng)殖漁業(yè)、傳統(tǒng)漁業(yè)向工廠化漁業(yè)、近海漁業(yè)向遠洋漁業(yè)轉型外，受山東濱海旅游業(yè)迅猛發(fā)展的驅動，濱海休閑漁業(yè)是日益被看好的服務型海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)形態(tài)之一。
　　 在山東濱海地區(qū)的休閑漁業(yè)“遍地

2、開花”的同時，山東休閑漁業(yè)的發(fā)展并未得到市場的認可。從比較準確體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模、效益和速度的產(chǎn)業(yè)增加值來看，2005-2010年，山東休閑漁業(yè)增加值在漁業(yè)總的增加值中的比重變化不顯著，而在漁業(yè)流通和服務業(yè)增加值中的比重呈現(xiàn)下降趨勢，漁業(yè)經(jīng)濟新增長點的引領作用未能有效發(fā)揮。
　　 山東濱海休閑漁業(yè)存在的主要問題是：管理機制落后：條塊分割、缺少跨區(qū)域、跨部門協(xié)調機制；缺少統(tǒng)籌規(guī)劃，地方利益至上；經(jīng)營單位市場化程度低，市場運作能力差；關聯(lián)

3、度較低，產(chǎn)業(yè)鏈條較短，效益較低；濱海休閑漁業(yè)產(chǎn)品低水平趨同，各市之間同質化嚴重，削弱總體競爭力；海島開發(fā)中環(huán)保措施不力，開發(fā)特色不明顯，等等。解決上述問題的關鍵是優(yōu)化濱海休閑漁業(yè)的產(chǎn)業(yè)結構和地域結構。
　　 基于海洋漁業(yè)與休閑產(chǎn)業(yè)的關聯(lián)，本文結合國內外學者有關濱海休閑漁業(yè)的概念，闡述了海洋休閑漁業(yè)的內涵和特征，并對之進行分類。作者借鑒產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化理論、旅游可持續(xù)發(fā)展理論、熊彼特創(chuàng)新理論、產(chǎn)業(yè)組織理論等相關理論，在山東統(tǒng)計信息網(wǎng)和

4、中國統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫有關數(shù)據(jù)的支持下，對山東濱海休閑漁業(yè)現(xiàn)狀進行歸納總結，并進行了SWOT分析。運用德爾菲法和層次分析法構建濱海休閑漁業(yè)結構評價指標體系，在此基礎上，對山東省及山東沿海7市的漁業(yè)結構進行量化評價。
　　 文章基于前述的定性和定量分析，圍繞休閑漁業(yè)結構合理化和高度化兩個維度，從產(chǎn)業(yè)運營模式、發(fā)展路徑和管理機制三個方面，對山東濱海休閑漁業(yè)的結構優(yōu)化提出對策，主要研究結論如下：
　　 就發(fā)展模式而言，筆者認為“國有(

5、集體)公司+漁戶(漁業(yè)合作社)”模式和獐子島首創(chuàng)的“五合一”模式是非常值得借鑒的成功模式。
　　 在發(fā)展路徑選擇上，須強調“海陸統(tǒng)籌”發(fā)展；注重發(fā)展規(guī)劃的科學性、合理性并強調規(guī)劃的法律權威性；在區(qū)域上與濱海旅游業(yè)等相關產(chǎn)業(yè)形成地域綜合體，通過培育示范園區(qū)，提倡循環(huán)經(jīng)濟。
　　 在管理機制上，建立跨區(qū)域、跨部門的協(xié)調聯(lián)動管理機制；培育涉足休閑漁業(yè)的大型國有休閑企業(yè)集團；充分發(fā)揮休閑漁業(yè)協(xié)會等中介組織的作用；完善地方行政立法

6、。
　　 在地域結構優(yōu)化方面，提出山東省濱海休閑漁業(yè)地域結構優(yōu)化的原則是“梯度發(fā)展、各有側重、整體融合”，依據(jù)不同的資源稟賦、市場、相關聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平等因素，運用SPSS聚類分析方法，把山東濱海地區(qū)分為休閑漁業(yè)引領發(fā)展區(qū)、重點突破區(qū)和引導發(fā)展區(qū)。引領發(fā)展區(qū)肩負濱海休閑漁業(yè)結構高度化重任；重點突破區(qū)在結構合理化基礎上，在特色項目、優(yōu)勢項目上要有所突破；引導發(fā)展區(qū)重點在于產(chǎn)業(yè)結構的合理化，政府扶植休閑漁業(yè)向良性發(fā)展。由于定位不同，三

7、個區(qū)域的市場選擇亦不相同。
　　 在當前山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)建設以及海洋漁業(yè)需要戰(zhàn)略轉型的形勢下，亟需加快濱海休閑漁業(yè)的產(chǎn)業(yè)結構升級和區(qū)域整合。休閑漁業(yè)發(fā)展需要體制環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、人文環(huán)境以及關聯(lián)產(chǎn)業(yè)的支持。濱海休閑漁業(yè)的結構優(yōu)化以產(chǎn)業(yè)所具有的生態(tài)建設功能、社會功能和經(jīng)濟功能為基礎，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結構高度化和高效化。發(fā)展休閑漁業(yè)要協(xié)同發(fā)揮政府導向、行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)自身的作用，促進產(chǎn)業(yè)高效運行、有序競爭和可持續(xù)發(fā)展。本文通過對山東濱海休閑漁