我國開征混合制個人所得稅稅基確定的研究——基于國際經(jīng)驗的分析.pdf

1、本文主要研究混合個人所得稅制中稅基確定的一系列問題，通過總結各國經(jīng)驗，為我國開征混合制個人所得稅的稅基確定提供理論和實踐基礎。
　　文章首先介紹了我國個人所得稅稅制改革的背景，從“九五計劃”首次提出向綜合個人所得稅制改革到“十二五規(guī)劃”提出推行綜合和分類相結合的個稅制度，已經(jīng)過去了將近20年，但個稅改革仍然舉步維艱，文章分析了個稅改革的困難和可行路徑，認為混合制個人所得稅是我國個稅改革的最優(yōu)途徑。在推行混合制個人所得稅的過程中，稅

2、基的確定成為理論研究的一大熱點。本文的研究重點就是稅基的確定。
　　對于個人所得稅稅基的確定有許多理論學說，包括所的源泉說、凈資產(chǎn)增加值說、消費支出說、綜合稅基理論和非綜合稅基理論。根據(jù)這些學說，國內(nèi)外學者進行了大量的分析與研究。
　　我國目前個人所得稅稅基中存在許多問題，引起這些問題的根本原因是現(xiàn)行的分類個人所得稅制，但由于中國特有的國情，改革之路并不平坦。因此需要借鑒國際經(jīng)驗，實行漸進式改革。
　　美國是偏向綜合制

3、所得稅的國家。所有收入合并納稅，但對資本所得有所優(yōu)惠，即在大體綜合制的情況下引入了少量分類制的要素。美國的稅收來源十分廣泛，對免稅和扣除的法規(guī)也十分完善。英國是偏向分類制所得稅的國家。所得按來源分為勞動收入和資本收入兩大類，分別扣除、合并計稅。英國個人所得稅稅收來源僅限于法規(guī)已定的部分，稅基不及美國廣泛，但免稅和扣除的范圍非常全面，體現(xiàn)了英國對社會各階層的差異化稅收政策。
　　分析了兩類混合個人所得稅制國家的稅基情況，再結合我國的