財政轉移支付制度與區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展研究——基于全國及區(qū)域的實證研究.pdf

1、轉移支付作為一種財政手段,其最終目的是促進社會公平。那么,轉移支付在促進效率的同時是否有效發(fā)揮了公平的作用,讓全體居民享受大體均等的公共服務,這就需要進一步的研究論證。本文從轉移支付與區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展的視角出發(fā),采用理論模型和計量經(jīng)濟學相結合的辦法,從兩個層面來認識“區(qū)域均衡發(fā)展”的含義,一方面是效率層面,即縱向來分析,也就是說轉移支付前后區(qū)域內經(jīng)濟是否有增長?另一方面是公平層面,即橫向分析,也就是說轉移支付是否有利于區(qū)域彼此問的財政均

2、等化?并分別以全國和山西省為例,回答了轉移支付是否有利于均衡區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展,是否有利于區(qū)域財政均等化。經(jīng)過分析,財政轉移支付制度一定程度上發(fā)揮了作用,尤其是在經(jīng)濟發(fā)展相對不富裕時效果明顯,但是伴隨著經(jīng)濟快速發(fā)展,我們很快發(fā)現(xiàn),轉移支付不但沒有達到抽肥補瘦,均衡區(qū)域財政,相反,拉大了區(qū)域之間的差距,究其原因一方面轉移支付是伴隨著分稅制改革孕育而生,在體制上遺留舊時的稅收返還等不科學的成分,另一方面分稅制的改革不徹底沒有科學界定省以下財政收

3、入與支出,再者相關的法律體系不健全。溫總理多次強調,讓人民群眾共享改革開放的成果,那么財政作為分配手段負有義不容辭的責任。
　　 文章通過五個部分進行論述,第一部分導論,包括選題的背景與依據(jù),本文研究的思路及創(chuàng)新與不足;第二部分對國內外財政轉移支付與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的文獻進行了梳理,介紹了相關轉移支付與區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展的相關理論,并對相關文獻做出了評析;第三部分轉移支付與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展相關性分析,證明了轉移支付前后區(qū)域內經(jīng)濟確實有所增