論大都市拓展與地方發(fā)展的協(xié)調(diào)問題——以廣州“南拓”戰(zhàn)略為例.pdf

1、全球化進(jìn)程給中國大都市帶來了發(fā)展的機(jī)遇，同時也使它們面臨著更加激烈的競爭和挑戰(zhàn)。大都市受到外部競爭和內(nèi)部壓力的雙重影響，力圖通過都市區(qū)外拓來謀取更為廣闊的發(fā)展空間。在快速增長的都市拓展區(qū)這個空間范圍中必然涉及多個不同層級政府——市、區(qū)(縣)級政府的交叉管理與協(xié)作，而由于各級政府間的價值導(dǎo)向、利益訴求、發(fā)展觀念等的差異，因此在戰(zhàn)略規(guī)劃的實(shí)施過程中各方博奔在所難免。因此，大都市自上而下的發(fā)展戰(zhàn)略常常會與地方自下而上的發(fā)展需求之間存在著矛盾或

2、沖突，協(xié)調(diào)機(jī)制的引入勢在必行。 本文以廣州市“南拓”戰(zhàn)略為例，評述廣州市“南拓”采用的規(guī)劃管理模式，并從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會和諧、土地利用和空間發(fā)展以及規(guī)劃編制和管理等四個方面對“南拓”戰(zhàn)略與番禺區(qū)地方發(fā)展之間的協(xié)調(diào)性進(jìn)行客觀的評價，探尋廣州整體戰(zhàn)略與番禺區(qū)地方自身需求之間的協(xié)調(diào)發(fā)展問題，并引發(fā)對我國大都市內(nèi)部和諧發(fā)展的思考。最后借鑒國外大都市規(guī)劃建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，遵循城市發(fā)展的一般規(guī)律和相關(guān)理論，結(jié)合中國大都市發(fā)展的特點(diǎn)，提出了涉及“不同