廣州市花都區(qū)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的案例研究.pdf

1、我國改革的深入讓更多的普通人享受到前所未有的社會福利,然而農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生體制的不完善以及部分農(nóng)村地區(qū)出現(xiàn)的相關(guān)政策的真空讓人們認(rèn)識到我國目前在醫(yī)療衛(wèi)生資源的配置有失公允,城鄉(xiāng)二元思維烙印依然難以磨滅;作為準(zhǔn)公共物品的農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)在發(fā)揮其公益功能上尚未達(dá)到理想的狀態(tài);政府如何行使職能加強(qiáng)管理,著力構(gòu)建農(nóng)村醫(yī)改新制度,破解城鄉(xiāng)二元窠臼,都是我們需要研究的問題。
　　對于農(nóng)村醫(yī)改,學(xué)界研究普遍集中在對新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的研究和分析上,相

2、關(guān)理論無非是對于政府主導(dǎo)多一點還是市場操作多一點的傾斜性研究,兩種極端都是偏見;政府和市場的作用應(yīng)該在醫(yī)療資源的配置和保障、醫(yī)療體制改革與管理上達(dá)到和諧統(tǒng)一;通過兩者的相互作用,充分發(fā)揮新型農(nóng)村合作醫(yī)療在和諧社會中的積極作用。通過研究發(fā)現(xiàn),廣州市醫(yī)療衛(wèi)生體制改革主要存在以下幾個問題:一是政府監(jiān)管職能錯位;二是醫(yī)改政策體系不穩(wěn),缺乏普適性;三是政府未建立穩(wěn)定的醫(yī)改資金籌集機(jī)制。
　　基于以上的問題,論文以廣州市花都區(qū)為例,通過分析花

3、都區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的實施情況,總結(jié)其主要經(jīng)驗做法,分析其工作特點,評析了其推進(jìn)模式,并分析了其存在的主要問題,研究了其政策、投入、人才、信息公開、資源整合等方面的原因,并對完善有關(guān)制度提出具體的建議:一是要創(chuàng)新農(nóng)村合作醫(yī)療制度,醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)與新農(nóng)合的聯(lián)動機(jī)制,積極吸引社會力量參與興辦農(nóng)村醫(yī)療服務(wù),創(chuàng)新政府參與的模式,切實保障農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的能力,真正建立起廣州地區(qū)的半小時農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)圈;二是完善資金籌集機(jī)制,將收入水平、承受