城市總體規(guī)劃中的土地使用規(guī)劃支持系統(tǒng)研究.pdf

1、本研究借助西方學者提出的“規(guī)劃支持系統(tǒng)”思想，立足于我國現(xiàn)有規(guī)劃體系和城市總體規(guī)劃實踐，構筑了一個適用于城市總體規(guī)劃階段的土地使用規(guī)劃支持系統(tǒng)——LUPS。用不同政策反映參與規(guī)劃各方的不同的價值觀和不同的利益，目的是改變城市總體規(guī)劃中政策與規(guī)劃方案相脫節(jié)的現(xiàn)象。 論文首先對西方城市規(guī)劃界有關規(guī)劃支持系統(tǒng)的研究進行了回顧，對國外已有土地使用規(guī)劃支持系統(tǒng)進行了分析和比較，對其中的土地使用建模技術、技術實現(xiàn)途徑和應用方法進行了總結。

2、 在此基礎上，論文提出了LUPS的總體框架及工作流程。LUPS由用地評價、開發(fā)約束、用地分配三個子模型組成。LUPS選取基于規(guī)則的模型方法作為十地使用建模技術，使用“約束規(guī)則”和“分配規(guī)則”表達不同類型的土地開發(fā)政策。在LUPS中，將建設用地劃分為生活區(qū)、工業(yè)區(qū)兩大類。兩大類建設用地的增長需求預測不在LUPS中解決，而是作為外部數(shù)據(jù)輸入。LUPS使用ESRI的ArcGIS9.2作為軟件平臺，以矢量空間數(shù)據(jù)模型為基礎，使用VBA和A

3、rcObjects進行開發(fā)實現(xiàn)。 LUPS的用地評價是使用結合GIS的多準則決策分析(MCDA)進行。先分別進行生活區(qū)適宜性評價、工業(yè)區(qū)適宜性評價，隨后將兩者的評價結果進行疊合，生成基本用地分析單元，得到用地評價結果圖層。 LUPS的開發(fā)約束是使用“約束規(guī)則”模擬土地開發(fā)的約束政策，限制土地開發(fā)的位置和類型。通過使用疊合方法實現(xiàn)對用地評價結果圖層的修正。不同的政策表現(xiàn)為不同的約束規(guī)則，得到不同的修正結果。 LUP

4、S的用地分配是將生活區(qū)、工業(yè)區(qū)的用地需求分配到合適的用地分析單元上，同時使用“分配規(guī)則”模擬土地開發(fā)中的“優(yōu)先發(fā)展”政策。在用地分配中，本研究提出了一種基于矢量空間數(shù)據(jù)模型的雙重目標用地分配方法。該方法采用雙重目標的多準則決策分析實現(xiàn)。該方法根據(jù)單一目標的決策結果建立決策平面；根據(jù)兩個目標之間權重劃分決策平面，采用圖解算法實現(xiàn)雙重目標的決策。 通過開發(fā)約束和用地分配，選擇確定城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)所有用地單元的土地用途，將不同的土地開發(fā)政

5、策落實到用地布局方案之中，產(chǎn)生不同的用地布局，可以模擬和評價不同政策實施對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)土地使用產(chǎn)生的影響。 隨后，使用LUPS進行了兩個典型應用實例研究。在實例一中，將LUPS應用于山東省廣饒縣總體規(guī)劃，評估“綠心”政策和“工業(yè)優(yōu)先發(fā)展”政策，為相關政策制定提供決策支持。本實例表明，LUPS是一種支持土地開發(fā)政策評估和決策有效工具，為決策者提供政策與規(guī)劃方案之間清晰的對應關系，提高決策的透明度。在實例二中，結合使用情景規(guī)劃的工作

6、方法，將LUPS應用于云南省保山市城市總體規(guī)劃編制中土地使用布局方案的生成和比較。本實例表明，在LUPS支持下結合情景規(guī)劃工作方法可以產(chǎn)生一種具有一定通用性、產(chǎn)生用地布局方案的方法。這一方法改變了傳統(tǒng)的“藍圖式”方法，在面對未知和不確定的未來，能做出更加堅實可靠的規(guī)劃決策，提高規(guī)劃方案對各種不確定因素的適應性。 本研究的特點在于，在城市總體規(guī)劃階段，將政策與用地布局建立了聯(lián)系，為多方參與規(guī)劃提供了工具和技術平臺，能夠模擬反映不同