造價(jià)畢業(yè)論文--淺析工程量清單編制編制與招投標(biāo)

1、<p>　　淺析工程量清單編制編制與招投標(biāo)</p><p>　　中 文 摘 要</p><p>　　長(zhǎng)期以來，我國(guó)的建設(shè)工程計(jì)價(jià)以工程預(yù)算定額作為計(jì)價(jià)模式。工程預(yù)算定額是按照不同地區(qū)、不同企業(yè)的平均水平制定的，以此為依據(jù)形成的工程造價(jià)基本上屬于社會(huì)平均價(jià)格。這種價(jià)格只可作為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的參考價(jià)格，但不能充分反映出參與競(jìng)爭(zhēng)施工企業(yè)的實(shí)際消耗和技術(shù)管理水平，不利于充分發(fā)揮企業(yè)的積極

2、性、能動(dòng)性，提高企業(yè)素質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)能力，體現(xiàn)不出競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)所需求的“公開、公正、公平 的原則。因此，對(duì)這種工程計(jì)價(jià)模式的改革勢(shì)在必行。特別在我國(guó)加入WTO以后，隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程，我國(guó)的建筑市場(chǎng)將逐步融入國(guó)際大環(huán)境，建設(shè)工程計(jì)價(jià)行為也應(yīng)與國(guó)際接軌。工程量清單計(jì)價(jià)是國(guó)際上通行的，比較完善剛成熟的計(jì)價(jià)方法。實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)，逐步形成以“市場(chǎng)形成價(jià)格、企業(yè)自主定價(jià) 的新格局，把工程計(jì)價(jià)的權(quán)利真正交給企業(yè)、交給市場(chǎng)。在這種工程量清單計(jì)價(jià)模式下，

3、如何加強(qiáng)工程造價(jià)管理，有效地控制造價(jià)，是一個(gè)值得探討的問題。</p><p>　　本文在闡述了工程量清單計(jì)價(jià)的基本概念的基礎(chǔ)上，著重?cái)⑹鲈诠こ塘壳鍐斡?jì)價(jià)模式下，在工程的投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、招投標(biāo)階段、施工及竣工決算階段的工程造價(jià)控制方法以及工程造價(jià)控制的影響。</p><p>　　關(guān)鍵詞：工程量清單；工程量清單計(jì)價(jià)模式；工程造價(jià)控制；影響</p><p>　　O

4、n the BOQ preparation of the preparation and bidding</p><p><b>　　ABSTRACT</b></p><p>　　Since long ago, our country's construction project counts the price to count the price patt

5、ern by the project budget fixed quantity achievement.The project budget fixed quantity is defers to different local, the different enterprise's average level formulation, the project construction cost which forms for

6、 the basis basically belongs to the social average price by this.This kind of price only may take the market competition the reference price, but cannot reflect fully participates in the compet</p><p>　　This

7、 article in elaborated the resilience detailed list counts the price in the basic concept foundation, narrates emphatically in the resilience detailed list counts under the price pattern, in project investment decision-m

8、aking stage, design stage, move of bid stage, construction and completion final accounts stage project construction cost control method as well as project construction cost control influence. 　　</p><p>　　Key

9、 word: Resilience detailed list; The resilience detailed list counts the price pattern; Project construction cost control; Influence</p><p><b>　　目錄</b></p><p>　　第一章 編制依據(jù)1</p>

10、<p>　　第二章 工程量清單計(jì)價(jià)招標(biāo)概念2</p><p>　　第三章 工程量清單計(jì)價(jià)招標(biāo)的推行現(xiàn)狀及問題分析9</p><p>　　3.1研究的現(xiàn)狀9</p><p>　　3.2研究的目的10</p><p>　　3.3研究的意義10</p><p>　　3.4研究的內(nèi)容11</p&g

11、t;<p>　　第四章 國(guó)內(nèi)外的工程造價(jià)控制管理及計(jì)價(jià)模式的綜述11</p><p>　　4.1 國(guó)外的工程造價(jià)管理11</p><p>　　4.2我國(guó)建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式的綜述20</p><p>　　第五章 工程量清單招標(biāo)中的風(fēng)險(xiǎn)及問題25</p><p>　　5.1計(jì)價(jià)規(guī)范尚不完善，在某些方面阻礙了工程量清單招投標(biāo)

12、的發(fā)展26</p><p>　　5.2招標(biāo)方工程量清單的編制質(zhì)量有待提高27</p><p>　　5.3投標(biāo)方報(bào)價(jià)水平普遍較低27</p><p>　　5.4評(píng)標(biāo)工作質(zhì)量存在缺陷27</p><p>　　5.5工程量清單評(píng)標(biāo)存在的風(fēng)險(xiǎn)27</p><p>　　5.6防范風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)偏低引起的招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)28<

13、;/p><p><b>　　編制依據(jù)</b></p><p>　　本投標(biāo)文件根據(jù)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》；國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的計(jì)價(jià)辦法；企業(yè)定額，國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的計(jì)價(jià)定額；招標(biāo)文件、工程量清單及其補(bǔ)充通知、答疑紀(jì)要；建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件及相關(guān)資料；施工現(xiàn)場(chǎng)情況、工程特點(diǎn)及擬定的投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)或施工方案；與建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等技術(shù)資

14、料；場(chǎng)價(jià)格信息或工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的工程造價(jià)信息編制</p><p><b>　　參考規(guī)范：</b></p><p>　　工程測(cè)量規(guī)范 GB50026-93</p><p>　　建筑地基基礎(chǔ)工程施工及驗(yàn)收規(guī)范 GB50202-2002</p><p>　　地下工程防水技術(shù)規(guī)范 GB50108-2001</p>

15、;<p>　　地下防水工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范 GB50208-2002</p><p>　　屋面工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范 GB50207-2002</p><p>　　建筑地面工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范 GB50209-2002</p><p>　　混凝土泵送技術(shù)規(guī)程 JGJ/T 10-95</p><p>　　建筑工程冬期施工規(guī)程 JGJ

16、104－97</p><p>　　混凝土質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn) GB50164-92</p><p>　　電纜線路施工及驗(yàn)收規(guī)范 GB50168-92</p><p>　　建筑給排水及采暖工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范 GB50202-2002</p><p>　　建筑電氣工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范 GB50303-2002</p><p>　

17、　建筑機(jī)械使用安全技術(shù)規(guī)程 JG33-2001</p><p>　　施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范 JGJ46-2005</p><p>　　建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn) JGJ59-99</p><p>　　建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范 JGJ80-91</p><p>　　工程網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)規(guī)程 JGJ/T1001-91</p><

18、;p>　　建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)供用電安全規(guī)范 GB50194-93</p><p>　　建筑施工扣件式鋼管腳手架安全規(guī)范 JGJ130-2001</p><p>　　建筑施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn) JGJ146-2004</p><p>　　建筑施工模板安全技術(shù)規(guī)范 JGJ 162-2008</p><p>　　工程量清單計(jì)價(jià)招標(biāo)概念<

19、;/p><p>　　2.1工程量清單及工程量清單計(jì)價(jià)的概念2.1.1工程量清單 </p><p>　　工程量清單：是指建設(shè)工程的分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目、措施項(xiàng)目、其他項(xiàng)目、規(guī)費(fèi)項(xiàng)目和稅金項(xiàng)目的名稱和相應(yīng)數(shù)量等明細(xì)清單。</p><p>　　2.1.2工程量清單計(jì)價(jià) </p><p>　　工程量清單計(jì)價(jià)：是指投標(biāo)人完成由招標(biāo)人提供的工程量清單所需的全部

20、費(fèi)用。包括分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)和規(guī)費(fèi)、稅金。 為了簡(jiǎn)化計(jì)算程序，實(shí)現(xiàn)與國(guó)際接軌，工程量清單計(jì)價(jià)采用綜合單價(jià)，綜合單價(jià)是有別于現(xiàn)行定額工料單價(jià)的一種單價(jià)計(jì)價(jià)方式。本應(yīng)包括完成規(guī)定計(jì)量單位、合格產(chǎn)品所需的全部費(fèi)用，但考慮我國(guó)的實(shí)際情況，綜合單價(jià)包括除規(guī)費(fèi)、稅金以外的全部費(fèi)用。綜合單價(jià)，不但適用于分部分項(xiàng)工程量清單、同樣也適用于措施項(xiàng)目清單和其他項(xiàng)目清單，其編制和計(jì)算由各省、直轄市、自治區(qū)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)制定具體的辦法。

21、2.2工程量清單計(jì)價(jià)招標(biāo)的內(nèi)涵 工程建設(shè)招投標(biāo)，是指工程建設(shè)單位就擬建的工程發(fā)布通告，用法定形式吸引建設(shè)項(xiàng)目的承包單位參加競(jìng)爭(zhēng)，進(jìn)而通過法定程序選擇條件優(yōu)越者來完成工程建設(shè)任務(wù)的法律行為。工程建設(shè)招投標(biāo)所包含的內(nèi)容十分廣泛，按照包含內(nèi)容的不同，可以分為廣義和狹義兩大類： </p><p>　　2.2.1廣義的工程建設(shè)招投標(biāo) </p><p>　　廣義的工程建設(shè)招投標(biāo)可分為整個(gè)建設(shè)

22、過程各階段的全部工程招投標(biāo)或是其中某個(gè)階段或某個(gè)階段的某一專項(xiàng)工程的招投標(biāo)。具體的說可以分為五類，即建設(shè)項(xiàng)目總承包招標(biāo)、勘察設(shè)計(jì)招投標(biāo)、工程施工招投標(biāo)、工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理招投標(biāo)和設(shè)備材料招投標(biāo)。 </p><p>　　2.2.2狹義的工程建設(shè)招投標(biāo) </p><p>　　狹義的工程建設(shè)招投標(biāo)，專指工程建設(shè)施工招投標(biāo)，它是專門針對(duì)工程施工階段的全部工作開展的招投標(biāo)，根據(jù)工程施工范圍的大小及專業(yè)

23、不同，又可分為全部工程招投標(biāo)、單項(xiàng)工程招投標(biāo)、專業(yè)工程招投標(biāo)。其“標(biāo)的物”是按設(shè)計(jì)規(guī)定，向建設(shè)單位交付完成的建筑產(chǎn)品。由于過程復(fù)雜，且對(duì)工程造價(jià)的形成起決定性的作用，本文將進(jìn)行重點(diǎn)研究。 </p><p>　　2.2.3工程量清單計(jì)價(jià)招投標(biāo)的內(nèi)涵 </p><p>　　在工程建設(shè)施工招投標(biāo)中采用工程量清單計(jì)價(jià)模式進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)，并在綜合評(píng)審的基礎(chǔ)上最終確定工程建設(shè)施工單位的法律行為。實(shí)質(zhì)是實(shí)

24、行量?jī)r(jià)分離，在提供統(tǒng)一工程量清單的基礎(chǔ)上，由參加工程投標(biāo)的單位自主報(bào)價(jià)。這樣就打破了定額計(jì)價(jià)模式下，由國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定企業(yè)盈利水平的格局，使建筑市場(chǎng)充滿生機(jī)和活力。工程量清單計(jì)價(jià)雖然只是一種計(jì)價(jià)模式的改變，但卻關(guān)系到工程最終造價(jià)的確定與施工單位的選擇。這一計(jì)價(jià)模式的改革必然對(duì)工程建設(shè)招投標(biāo)制度和相關(guān)機(jī)構(gòu)職能改革產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。</p><p>　　首先，它適應(yīng)了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。以定額計(jì)價(jià)模式為基礎(chǔ)的工程招投

25、標(biāo)方式，既難以體現(xiàn)施工企業(yè)的技術(shù)裝備狀況、勞動(dòng)生產(chǎn)率和管理水平，也無法使建設(shè)單位享受到企業(yè)生產(chǎn)率提高帶來的工程造價(jià)降低，從根本上制約著施工企業(yè)整體素質(zhì)提高和可持續(xù)發(fā)展。依照國(guó)家硬性規(guī)定的工程造價(jià)，不僅違背經(jīng)濟(jì)規(guī)律，也不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下價(jià)格形成原則。因此，推行工程量清單計(jì)價(jià)十分必要。</p><p>　　其次，它是規(guī)范工程建設(shè)招投標(biāo)管理的治本之策。在當(dāng)前工程建設(shè)招投標(biāo)中，施工企業(yè)以各種手段探摸標(biāo)底爭(zhēng)取以最接近價(jià)中

26、標(biāo)，中標(biāo)后又在工程量變更上做文章使工程造價(jià)難以有效控制的現(xiàn)象屢見不鮮。要規(guī)范這些行為，除了法律規(guī)范、行政監(jiān)督外，發(fā)揮市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和價(jià)格調(diào)節(jié)機(jī)制的作用極為重要。推行工程量清單計(jì)價(jià)，采用經(jīng)評(píng)審的不低于成本的最低價(jià)中標(biāo)，既可從技術(shù)上減少圍繞標(biāo)底的弄虛作假、暗箱操作的不良行為的發(fā)生，又有利于控制工程變更形成的造價(jià)變動(dòng)?？梢?，推行清單計(jì)價(jià)對(duì)于規(guī)范工程招投標(biāo)管理有著積極意義。</p><p>　　2.3 推行工程量清單計(jì)價(jià)招標(biāo)的

27、可行性 2.3.1快速發(fā)展的建筑市場(chǎng)提供了良好的外部條件 </p><p>　　隨著近年國(guó)家經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，各地建筑市場(chǎng)也進(jìn)一步發(fā)育完善。建筑材料、用工、機(jī)械臺(tái)班價(jià)格愈加透明，可以通過多種媒體獲得工程造價(jià)方面的信息。通過掌握準(zhǔn)確的信息，施工企業(yè)可以結(jié)合自身的實(shí)力進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)；工程建設(shè)單位（或其委托的招標(biāo)咨詢機(jī)構(gòu)）也可以對(duì)企業(yè)的報(bào)價(jià)進(jìn)行準(zhǔn)確的評(píng)判。由前面的對(duì)比分析可知，推行清單計(jì)價(jià)招投標(biāo)，施工企業(yè)必須擁有自己的企

28、業(yè)定額。隨著近年建筑市場(chǎng)的發(fā)展，施工企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，進(jìn)行自我管理目的能力也在增強(qiáng)，在對(duì)市場(chǎng)供求、價(jià)格、企業(yè)成本、社會(huì)平均成本和社會(huì)承受能力充分了解的基礎(chǔ)上，能夠自主分析研究市場(chǎng)供求和成本的變化趨勢(shì)，可供選擇的施工企業(yè)數(shù)量增多，增加了推行清單計(jì)價(jià)招投標(biāo)選擇施工單位的余地。</p><p>　　2.3.2各級(jí)工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)是技術(shù)服務(wù)的中堅(jiān)力量 </p><p>　　推行工程量清單計(jì)價(jià)招投標(biāo)

29、，提供工程量清單、編制標(biāo)底、代理招標(biāo)、對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行評(píng)審的任務(wù)大多都要由造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)來完成。目前各地區(qū)都有相當(dāng)數(shù)量的工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)，在技術(shù)人員力量配備上，均已達(dá)到相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，擁有一支素質(zhì)較高的造價(jià)工程師隊(duì)伍。造價(jià)工程師擔(dān)負(fù)著編制工程量清單等繁重而關(guān)鍵的任務(wù)，而隨著近年其數(shù)量的不斷增加、素質(zhì)的提高，完全能夠勝任計(jì)價(jià)模式轉(zhuǎn)變以后新的工作環(huán)境。</p><p>　　2.3.3不斷完善的工程造價(jià)區(qū)域網(wǎng)提供了基本

30、的硬件支撐</p><p>　　實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)招投標(biāo)以后，如何實(shí)現(xiàn)對(duì)招投標(biāo)信息的快速查詢，以便于評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行快速評(píng)判；如何快速全面的掌握工程施工企業(yè)的業(yè)績(jī)和信譽(yù)情況，從而對(duì)工程招投標(biāo)進(jìn)行監(jiān)督管理，均需要加強(qiáng)對(duì)工程招投標(biāo)信息的整理加工與傳輸。工程招投標(biāo)信息管理是指對(duì)工程招投標(biāo)信息的收集、加工整理、存儲(chǔ)、傳遞與應(yīng)用等一系列工作的總稱。它要求形成統(tǒng)一的工程造價(jià)信息網(wǎng)絡(luò)，以提高招投標(biāo)信息的利用率和各單位加

31、入網(wǎng)絡(luò)的價(jià)值。目前，全國(guó)不少地區(qū)間已經(jīng)建立起了工程造價(jià)區(qū)域網(wǎng)。雖然功能還比較單一，內(nèi)容的時(shí)效性也不夠強(qiáng)。但是，經(jīng)過逐步的更新改造，不斷擴(kuò)大聯(lián)網(wǎng)的規(guī)模，必然為最后建立全國(guó)工程造價(jià)信息網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)快捷準(zhǔn)確的工程造價(jià)信息傳遞與實(shí)時(shí)查詢打下一個(gè)良好的基礎(chǔ)。2.4工程量清單計(jì)價(jià)招標(biāo)的優(yōu)越性2.4.1利于合理控制投資，提高經(jīng)費(fèi)使用效益 </p><p>　　投資控制是工程建設(shè)管理的核心問題。由于定額計(jì)價(jià)模式下的工程合同價(jià)格的

32、確定受變更簽證、定額解釋、政策性調(diào)整等多種因素影響，從而造成“預(yù)算超概算、決算超預(yù)算”的現(xiàn)象發(fā)生。推行清單計(jì)價(jià)招投標(biāo)，可以充分發(fā)揮企業(yè)的積極性，使其結(jié)合自身的優(yōu)勢(shì)形成自己的綜合報(bào)價(jià)。由于工程量清單不能隨意改動(dòng)，施工企業(yè)為取得有利地位，必然要通過降低綜合報(bào)價(jià)來贏得優(yōu)勢(shì)，通過這種良性競(jìng)爭(zhēng)必然使工程造價(jià)能客觀反映市場(chǎng)規(guī)律，使工程造價(jià)控制在較為合理的限度內(nèi)。與定額計(jì)價(jià)模式人為規(guī)定盈利水平相比，實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)招投標(biāo)更有利于建設(shè)單位合理控制投資

33、，節(jié)約建設(shè)經(jīng)費(fèi)，提高經(jīng)費(fèi)使用效益。</p><p>　　2.4.2利于優(yōu)選施工隊(duì)伍，切實(shí)保證施工質(zhì)量 </p><p>　　施工單位是影響工程質(zhì)量?jī)?yōu)劣的重要因素。推行清單計(jì)價(jià)招投標(biāo)，可以對(duì)投標(biāo)書綜合單價(jià)的合理性開展詢標(biāo)，又可以在滿足合理最低價(jià)中標(biāo)的前提下，對(duì)投標(biāo)企業(yè)的資質(zhì)信譽(yù)、業(yè)績(jī)實(shí)力等進(jìn)行全面衡量考察，這樣，既能有效防止施工企業(yè)投標(biāo)時(shí)在工程量計(jì)算上做文章，又能防止產(chǎn)生盲目壓價(jià)、惡性競(jìng)爭(zhēng)的

34、局面，最終能夠選擇出的技術(shù)較為雄厚、管理較為科學(xué)、業(yè)績(jī)相對(duì)出色的施工企業(yè)，從而確保施工企業(yè)能夠按時(shí)保質(zhì)保量完成建設(shè)任務(wù)，提高工程建設(shè)的總體水平。</p><p>　　2.4.3利于淡化標(biāo)底作用，防止招投標(biāo)腐敗發(fā)生 </p><p>　　以往招標(biāo)中，標(biāo)底一直是一個(gè)關(guān)鍵因素。標(biāo)底正確與否、保密程度如何，一直是關(guān)注的焦點(diǎn)。采用工程量清單招標(biāo)，從根本上解決了工程算量的統(tǒng)一性問題，既給各個(gè)投標(biāo)單位提

35、供了統(tǒng)一公平的競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)，也節(jié)約了編制投標(biāo)書的時(shí)間，減少了重復(fù)勞動(dòng)。同時(shí)，也淡化了標(biāo)底的作用，標(biāo)底只是起到控制最高價(jià)的作用，投標(biāo)企業(yè)的最低報(bào)價(jià)就是中標(biāo)價(jià)，這就從根本上清除了標(biāo)底泄漏所帶來的負(fù)面影響，標(biāo)底的保密相對(duì)就不十分關(guān)鍵。這樣將對(duì)防止由于探摸標(biāo)底引發(fā)的腐敗現(xiàn)象將起到治本作用。 </p><p>　　2.4.4利于提高管理水平，合理分擔(dān)工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn) </p><p>　　工程量清單由投標(biāo)人

36、提供，投標(biāo)人只對(duì)所報(bào)成本、單價(jià)等的合理性負(fù)責(zé)，而對(duì)工程量的計(jì)算錯(cuò)誤、漏算項(xiàng)目和變更內(nèi)容不承擔(dān)責(zé)任，相應(yīng)這一部分風(fēng)險(xiǎn)由招標(biāo)人承擔(dān)。工程建設(shè)單位承擔(dān)了工程量變動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)，工程承包商承擔(dān)工程價(jià)格波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)，這種規(guī)則符合責(zé)、權(quán)、利關(guān)系對(duì)等的原則，對(duì)雙方的利益都有一定的保證。同時(shí)，對(duì)于投標(biāo)人而言，則必須通過對(duì)單位成本、利潤(rùn)進(jìn)行綜合分析、精心選擇施工方案、統(tǒng)籌考慮人工、材料、施工機(jī)械等要素的投入與配置，合理控制現(xiàn)場(chǎng)及技術(shù)措施費(fèi)用，通過優(yōu)化編制符合自身

37、實(shí)際的內(nèi)部定額。從建設(shè)單位角度看，施工企業(yè)技術(shù)水平、勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，也必然會(huì)對(duì)提高工程質(zhì)量和保證工期起到積極促進(jìn)作用。 </p><p>　　2.4.5利于維護(hù)建設(shè)單位權(quán)益,合理控制工程索賠</p><p>　　索賠，是由某一方為維護(hù)其權(quán)利而提出的要求或主張以期對(duì)合同條款進(jìn)行調(diào)整或解釋，進(jìn)行支付，延長(zhǎng)工期或其他對(duì)合同條款的放寬。從概念上講索賠雖是正當(dāng)?shù)臋?quán)利要求，但無疑會(huì)增加建設(shè)經(jīng)費(fèi)的支出

38、。以往對(duì)工程建設(shè)索賠的認(rèn)識(shí)和關(guān)注較為薄弱，重視索賠、加強(qiáng)防范是維護(hù)建設(shè)單位合法權(quán)益的重要工作。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，定額計(jì)價(jià)既有的調(diào)價(jià)方式?jīng)Q定了“低價(jià)中標(biāo)，高價(jià)索賠”的現(xiàn)象會(huì)時(shí)有發(fā)生。而在工程量清單計(jì)價(jià)招投標(biāo)中，由于單項(xiàng)工程綜合單價(jià)不因施工數(shù)量、施工難易程度、施工技術(shù)措施差異以及取費(fèi)等因素的變化而調(diào)整，這就為合理控制工程造價(jià)，減少額外損失創(chuàng)造了條件。</p><p>　　2.5工程量清單招標(biāo)的具體操作 2.5.1招

39、標(biāo)工作的準(zhǔn)備階段</p><p>　　業(yè)主應(yīng)按《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，自行或委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，編制招標(biāo)文件，在招標(biāo)文件中規(guī)定編制工程量清單的各項(xiàng)依據(jù)，并附工程量清單，顯示工程量的編制原則和工程的每一類目或分部分項(xiàng)工程的名稱、估計(jì)數(shù)量及單位。工程量清單由分部分項(xiàng)工程量清單、措施項(xiàng)目清單、其他項(xiàng)目清單三部分組成。</p><p>　　2.5.2投標(biāo)單位做標(biāo)書階段</p><p&

40、gt;　　投標(biāo)單位接到招標(biāo)文件，首先對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行透徹的分析研究，對(duì)圖紙進(jìn)行仔細(xì)的理解。其次，要對(duì)招標(biāo)文件中所列的工程量清單內(nèi)容進(jìn)行審核，要看招標(biāo)單位是否允許對(duì)工程量清單中所列內(nèi)容誤差進(jìn)行調(diào)整來決定審核辦法。如果允許調(diào)整，就詳細(xì)審核，對(duì)有較大誤差的通過招標(biāo)單位答疑會(huì)提出調(diào)整意見，取得招標(biāo)單位同意后進(jìn)行調(diào)整；如果不允許調(diào)整工程量，則不需要對(duì)工程量進(jìn)行詳細(xì)審核，只對(duì)主要項(xiàng)目或工程量大的項(xiàng)目進(jìn)行審核，發(fā)現(xiàn)這些項(xiàng)目有較大誤差時(shí)可以利用調(diào)整項(xiàng)目單

41、價(jià)的方法解決。然后，工程量套用定額及匯總計(jì)算。工程量套用定額有兩種方法，一種是工料單價(jià)法，一種是綜合單價(jià)法。工料單價(jià)法是按照先現(xiàn)行預(yù)算定額的工、料、機(jī)消耗標(biāo)準(zhǔn)及預(yù)算價(jià)格確定。其他直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤(rùn)、有關(guān)文件規(guī)定的調(diào)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)金、稅金等費(fèi)用計(jì)入其他相應(yīng)計(jì)算表格。綜合單價(jià)法是工程量清單的單價(jià)綜合了直接費(fèi)、間接費(fèi)、工程取費(fèi)、有關(guān)文件規(guī)定的調(diào)價(jià)、材料價(jià)格差價(jià)、利潤(rùn)、風(fēng)險(xiǎn)金及稅金等一切費(fèi)用。工料單價(jià)雖然價(jià)格的構(gòu)成比較清楚，但缺點(diǎn)是反映不出工程實(shí)際

42、的質(zhì)量要求和投標(biāo)企業(yè)的真實(shí)技術(shù)水平，容易使企業(yè)陷入定額單價(jià)的老路。綜合單價(jià)法的優(yōu)點(diǎn)是當(dāng)工程發(fā)生變更時(shí)易于查對(duì)；能夠反映企業(yè)的技術(shù)實(shí)</p><p>　　2.5.3投標(biāo)報(bào)價(jià)階段</p><p>　　工程量單價(jià)的確定有工料單價(jià)法和綜合單價(jià)法。通過實(shí)踐綜合單價(jià)法較為適用。它既避免了采用工料單價(jià)法會(huì)重新陷入求出直接費(fèi)后按費(fèi)率計(jì)取相應(yīng)費(fèi)用的老套子，又可在工程決算對(duì)工程量增減做費(fèi)用調(diào)整時(shí)有一個(gè)較完整的

43、固定單價(jià)，便于量化、簡(jiǎn)化核算過程。綜合單價(jià)要綜合考慮工程的實(shí)體性消耗（人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)），措施性消耗（周轉(zhuǎn)材料、安全措施等）及其他各項(xiàng)稅、費(fèi)（開辦費(fèi)、管理費(fèi)、保險(xiǎn)、營(yíng)業(yè)稅等），期望利潤(rùn)、各種風(fēng)險(xiǎn)（漲價(jià)、通貨膨脹等）因數(shù)。綜合單價(jià)求出后，再對(duì)應(yīng)清單中子項(xiàng)的工程量計(jì)算出合價(jià)，然后匯總出工程總造價(jià)，即投標(biāo)報(bào)價(jià)。投標(biāo)單位作出預(yù)備投標(biāo)的初步報(bào)價(jià)后，根據(jù)工程量清單計(jì)價(jià)模式的特點(diǎn)，采取恰當(dāng)?shù)耐稑?biāo)報(bào)價(jià)策略（不平衡標(biāo)價(jià)法，多方案報(bào)價(jià)法，突然降價(jià)法，

44、先虧后贏法）。投標(biāo)報(bào)價(jià)策略是指承包商在投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)中指導(dǎo)思想和系統(tǒng)工作部署及參與競(jìng)爭(zhēng)的方式和手段。按招標(biāo)文件規(guī)定的格式填寫標(biāo)書，內(nèi)容齊全，字跡清楚，裝訂美觀，填寫后認(rèn)真校核無誤后，加蓋單位印章及法人代表印章，按照招標(biāo)文件規(guī)定密封。</p><p><b>　　2.5.4評(píng)標(biāo)階段</b></p><p>　　按照《招標(biāo)投標(biāo)法》第四十一條的規(guī)定：“中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件

45、之一，能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件規(guī)定的各項(xiàng)綜合指標(biāo)；能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)報(bào)價(jià)最低，但低于工程成本價(jià)的除外?！痹賹?shí)踐操作中，多指標(biāo)綜合量化評(píng)標(biāo)法是一個(gè)比較好的方法，以為工程量清單招標(biāo)的報(bào)價(jià)、工期、質(zhì)量、施工組織設(shè)計(jì)、企業(yè)社會(huì)信譽(yù)等方面使個(gè)企業(yè)站在同一起跑線上，競(jìng)爭(zhēng)更為公平合理，更有利于實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝略汰。多指標(biāo)綜合量化評(píng)標(biāo)法的具體步驟：①確定評(píng)標(biāo)的目標(biāo)。如報(bào)價(jià)合理、工期適當(dāng)、保證質(zhì)量、信譽(yù)良好、施工組織設(shè)計(jì)等。②實(shí)現(xiàn)評(píng)標(biāo)

46、定標(biāo)目標(biāo)的量化。③確定各評(píng)標(biāo)定標(biāo)目標(biāo)的相對(duì)權(quán)重。④評(píng)委小組對(duì)投標(biāo)單位進(jìn)行多指標(biāo)綜合評(píng)價(jià)。</p><p>　　實(shí)踐中也可以采用兩階段評(píng)標(biāo)法，第一階段先對(duì)投標(biāo)單位進(jìn)行技術(shù)評(píng)審，通過者再進(jìn)行第二階段商務(wù)標(biāo)評(píng)審，這樣既保證工程質(zhì)量，又有利于業(yè)主選擇一個(gè)合理的、低報(bào)價(jià)的中標(biāo)。</p><p>　　工程量清單計(jì)價(jià)招標(biāo)的推行現(xiàn)狀及問題分析</p><p><b>　　

47、3.1研究的現(xiàn)狀</b></p><p>　　根據(jù)所研究領(lǐng)域目前的情況介紹，主要指出其中的不足之處：</p><p>　　一、 我國(guó)工程造價(jià)管理現(xiàn)狀</p><p>　　政府對(duì)工程造價(jià)的直接調(diào)控。政府在工程造價(jià)管理中既是宏觀管理主體，也是政府投資項(xiàng)目的微觀管理主體，政府對(duì)工程造價(jià)的管理有一個(gè)嚴(yán)密的組織系統(tǒng)，設(shè)置了多層管理機(jī)構(gòu)，規(guī)定了管理權(quán)限和職責(zé)范圍。&

48、lt;/p><p>　　工程造價(jià)的微觀管理。設(shè)計(jì)單位和造價(jià)咨詢單位，通過在全過程造價(jià)管理中的效益贏得信譽(yù)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。承包商在加強(qiáng)工程造價(jià)管理的同時(shí)要注重企業(yè)內(nèi)部的各項(xiàng)管理，重點(diǎn)是加強(qiáng)成本控制，才能保證企業(yè)有較高的利潤(rùn)。</p><p>　　中國(guó)建設(shè)工程造價(jià)管理協(xié)會(huì)。中國(guó)建設(shè)工程造價(jià)管理協(xié)會(huì)成立于1990年7月，協(xié)會(huì)在工程造價(jià)理論探索、信息交流、國(guó)際往來、咨詢服務(wù)、人格培養(yǎng)等方面做了大量

49、工作。</p><p>　　我國(guó)工程造價(jià)管理改革的主要任務(wù)</p><p>　　1、改革現(xiàn)行的工程定額管理模式，實(shí)行量?jī)r(jià)分高，逐步建立起由工程定額作為指導(dǎo)的通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成工程造價(jià)的機(jī)制。</p><p>　　2、加強(qiáng)工程造價(jià)信息的收集、處理和發(fā)布工作。</p><p>　　3、對(duì)政府投資工程和非政府投資工程，實(shí)行不同的定價(jià)方式，規(guī)范定價(jià)行為

50、，確保工程質(zhì)量和工程建設(shè)的順利進(jìn)行。</p><p>　　4、加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)的監(jiān)督管理，逐步建立工程造價(jià)的監(jiān)督檢查制度，規(guī)范定價(jià)行為，確保工程質(zhì)量和工程建設(shè)的順利進(jìn)行。規(guī)范和管理體制、配套的市場(chǎng)體</p><p>　　5、工程造價(jià)管理改革需要合格的市場(chǎng)主體、完善的制度系。</p><p><b>　　3.2研究的目的</b></p>

51、<p>　　通過對(duì)工程量清單計(jì)價(jià)與施工項(xiàng)目全過程的造價(jià)控制工作研究，能夠有效控制工程項(xiàng)目的成本，提高施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，使施工企業(yè)能夠在當(dāng)今建筑市場(chǎng)激烈的競(jìng)爭(zhēng)中占取一席之地。</p><p><b>　　3.3研究的意義</b></p><p>　　我國(guó)加入WTO以后，對(duì)工程造價(jià)領(lǐng)域而言，所受到的最大沖擊就是工程的計(jì)價(jià)模式及方法，為了與國(guó)際慣例和做法接軌

52、，實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)模式勢(shì)在必行。2003年頒布的03《清單規(guī)范》，2008年又對(duì)03《清單規(guī)范》作出了修訂，我國(guó)實(shí)行清單規(guī)范只有八年，對(duì)于施工企業(yè)來說，工程量清單計(jì)價(jià)模式還處于初步摸索階段，存在著許多問題。如何使他們盡快的從傳統(tǒng)的計(jì)價(jià)模式中轉(zhuǎn)變過來，使企業(yè)取得最大利潤(rùn)，根據(jù)市場(chǎng)行情和自身實(shí)力，編制自己的企業(yè)定額來進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)，如何通過資料和信息的搜集，科學(xué)的管理，新技術(shù)和方法的應(yīng)用來增強(qiáng)企業(yè)在投標(biāo)報(bào)價(jià)中的競(jìng)爭(zhēng)力，以及如何清單模式下的工

53、程變更，工程索賠及工程價(jià)款調(diào)整，工程結(jié)算等手段，來控制造價(jià)使企業(yè)取得最大利潤(rùn)，是我國(guó)施工企業(yè)在工程量清單計(jì)價(jià)模式下所面臨的急需解決的重要課題。</p><p><b>　　3.4研究的內(nèi)容</b></p><p>　　首先，交代本文研究的背景，概述當(dāng)前國(guó)內(nèi)外的計(jì)價(jià)模式和工程造價(jià)管理狀況，研究對(duì)當(dāng)前推行的工程量清單計(jì)價(jià)模式下進(jìn)行造價(jià)控制的意義。為本文的研究工作埋下伏筆，

54、其次，對(duì)08《清單規(guī)范》進(jìn)行概述，對(duì)工程量清單計(jì)價(jià)模式做進(jìn)一步研究，在最新頒布的08《清單規(guī)范》的基礎(chǔ)上分析了我國(guó)的工程量清單計(jì)價(jià)特點(diǎn)，計(jì)價(jià)原則和意義，為更好的研究工程量清單計(jì)價(jià)模式下的造價(jià)控制打好基礎(chǔ)。然后，在08《清單規(guī)范》清單計(jì)價(jià)模式下，從施工企業(yè)工程項(xiàng)目全過程中，針對(duì)工程招投標(biāo)，合同的訂立。履行，變更，索賠，價(jià)款結(jié)算等問題來介紹其特點(diǎn)，并對(duì)他們?cè)谇鍐斡?jì)價(jià)環(huán)境中的成本控制存在的問題進(jìn)行了探討，同時(shí)給出了建議和對(duì)策。最后，結(jié)合工作實(shí)

55、踐及工程量清單計(jì)價(jià)模式下各階段造價(jià)控制的要素，針對(duì)施工企業(yè)的項(xiàng)目成本采取有效控制，而建立的系統(tǒng)進(jìn)行研究。對(duì)施工企業(yè)成本控制的基礎(chǔ)，原則以及方法和途徑進(jìn)行分析和探討。結(jié)合工程實(shí)例研究造價(jià)控制的效果，在實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)并全面總結(jié)了全文的研究成果。</p><p>　　國(guó)內(nèi)外的工程造價(jià)控制管理及計(jì)價(jià)模式的綜述</p><p>　　4.1 國(guó)外的工程造價(jià)管理</p><p&

56、gt;　　自從20世紀(jì)80年代改革開放以來，我國(guó)在建筑工程領(lǐng)域進(jìn)行了多次改革，每次改革都從不同的角度切入，成效不可以說不大，但對(duì)真正構(gòu)建成熟的建筑市場(chǎng)沒有起到真正的催化作用。這些改革從投資渠道的多源化、投資主體的多元化、投資方式的多樣化、投資決策的分權(quán)化到實(shí)行項(xiàng)目招投標(biāo)制、項(xiàng)目法人責(zé)任制、建設(shè)監(jiān)理制、工程合同管理制等，這些制度雖然從不同的角度起到了構(gòu)筑有形建筑市場(chǎng)硬件的作用，促進(jìn)了建筑市場(chǎng)的健康發(fā)展。但對(duì)建筑市場(chǎng)的靈魂—建筑工程造價(jià)管理

57、涉及不深，還沒有從根本上來研究在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的建筑工程造價(jià)管理問題。</p><p>　　隨著科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展以及我國(guó)全面加入WTO，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)將變得日益激烈，我國(guó)建筑工程造價(jià)管理將向何方發(fā)展，必須采取哪些措施才能迎接經(jīng)濟(jì)全球化到來和建筑業(yè)的可持續(xù)發(fā)展呢?</p><p>　　工程造價(jià)管理有2種管理，一是建設(shè)工程投資費(fèi)用管理，二是工程價(jià)格管理。建設(shè)工程投資費(fèi)用管理屬于投資管理范疇

58、，建設(shè)工程投資費(fèi)用管理的含義是，為了實(shí)現(xiàn)投資的預(yù)期目標(biāo)，在擬定的規(guī)劃、設(shè)計(jì)方案的條件下，預(yù)測(cè)、計(jì)算、確定和監(jiān)控工程造價(jià)及其變動(dòng)的系統(tǒng)活動(dòng)。這一含義既涵蓋了微觀的項(xiàng)目投資費(fèi)用的管理，也涵蓋了宏觀層次的投資費(fèi)用的管理。工程價(jià)格管理屬于價(jià)格管理范疇。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下價(jià)格管理分2個(gè)層次：</p><p>　　一是在微觀層次上生產(chǎn)企業(yè)在掌握市場(chǎng)價(jià)格信息的基礎(chǔ)上，為實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)而進(jìn)行的成本控制、計(jì)價(jià)、訂價(jià)和競(jìng)價(jià)的系統(tǒng)

59、活動(dòng)。它反映了微觀主體按支配價(jià)格運(yùn)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)規(guī)律，對(duì)商品價(jià)格進(jìn)行能動(dòng)的計(jì)劃、預(yù)測(cè)、監(jiān)控和調(diào)整，并接受價(jià)格對(duì)生產(chǎn)的調(diào)節(jié)。</p><p>　　二是在宏觀層次上政府根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，利用法律手段、經(jīng)濟(jì)手段和行政手段對(duì)價(jià)格進(jìn)行管理和調(diào)控，以及通過市場(chǎng)管理規(guī)范市場(chǎng)主體價(jià)格行為的系統(tǒng)活動(dòng)。</p><p>　　4.1.1 法國(guó)的工程造價(jià)管理</p><p>　　(1)工程

60、單價(jià)的確定:施工單位在確定投票單價(jià)時(shí)，基本上都要對(duì)每一工程項(xiàng)目做市場(chǎng)調(diào)查。 </p><p>　　(2)各階段工程造價(jià)的確定與控制:科學(xué)估算工程造價(jià)是法國(guó)工程管理的顯著特點(diǎn)。他們?cè)诠こ淘靸r(jià)估算方面有一套建立在對(duì)現(xiàn)有工程資料分析基礎(chǔ)上的科學(xué)方法。 </p><p>　　(3)政府投資項(xiàng)目的造價(jià)控制:法國(guó)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國(guó)家，生產(chǎn)企業(yè)在高度自由的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中發(fā)展和生存，政府為整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)

61、轉(zhuǎn)創(chuàng)造必要的條件，同時(shí)對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行宏觀指導(dǎo)和必要的控制。</p><p>　　4.1.2德國(guó)的工程造價(jià)管理</p><p>　　任何建設(shè)工程不論是政府項(xiàng)目，還是私人投資項(xiàng)目對(duì)工程項(xiàng)目的管理，貫穿于全過程的質(zhì)量、進(jìn)度和成本控制。以科學(xué)合理地確定工程造價(jià)為基礎(chǔ)，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理與控制，只要工程項(xiàng)目投資額確定后(政府工程經(jīng)政府審批，私人工程經(jīng)業(yè)主批準(zhǔn))，在實(shí)施過程中，必須嚴(yán)格地按照投資估算執(zhí)行，不

62、能隨意修改和突破。</p><p>　　4.1.3英美的工程造價(jià)管理　　</p><p>　　一、英國(guó)工程造價(jià)管理</p><p>　　工程造價(jià)管理有著悠久的歷史，經(jīng)過幾百年的實(shí)踐形成了全英統(tǒng)一的工程量標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量規(guī)則(SMM)和工程造價(jià)管理體系，使工程造價(jià)管理工作形成了一個(gè)科學(xué)化、規(guī)范化的頗有影響的獨(dú)立專業(yè)。政府投資的工程項(xiàng)目由財(cái)政部門依據(jù)不同類別工程的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和造價(jià)

63、標(biāo)準(zhǔn)，并考慮通貨膨脹對(duì)造價(jià)的影響等確定投資額，各部門在核定的建設(shè)規(guī)模和投資額范圍內(nèi)組織實(shí)施，不得突破。對(duì)于私人投資的項(xiàng)目政府不進(jìn)行干預(yù)，投資者一般是委托中介組織進(jìn)行投資估算。英國(guó)無統(tǒng)一定額，工程量計(jì)算規(guī)則就成為參與工程建設(shè)的各方共同遵守的計(jì)量、計(jì)價(jià)的基本規(guī)則，投標(biāo)報(bào)價(jià)原則上是工程量、單價(jià)合同(即BQ方式)。在英國(guó)工程造價(jià)的控制貫穿于立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、招標(biāo)、簽約和施工結(jié)算等全過程，在既定的投資范圍內(nèi)隨階段性工作的不斷深化使工期、質(zhì)量、造價(jià)的預(yù)期

64、目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。</p><p>　　二、美國(guó)工程造價(jià)的管理</p><p>　　現(xiàn)行的工程造價(jià)由2部分構(gòu)成。一是業(yè)主經(jīng)營(yíng)所需費(fèi)用，稱之為軟費(fèi)用，主要包括基礎(chǔ)上所需資金的籌措，設(shè)備購(gòu)置及儲(chǔ)備資金、土地征購(gòu)及動(dòng)遷補(bǔ)償、財(cái)務(wù)費(fèi)用、稅金及其它各種前期費(fèi)用。二是由業(yè)主委托設(shè)計(jì)咨詢公司或者總承包公司編制的建安工程基礎(chǔ)上建設(shè)實(shí)際發(fā)生所需費(fèi)用，一般稱之為硬費(fèi)用，主要包括施工所需的工、料、機(jī)消耗使用費(fèi)、現(xiàn)場(chǎng)

65、業(yè)主代表及施工管理人員工資、辦公和其它雜項(xiàng)費(fèi)用，承包商現(xiàn)場(chǎng)的生活及生產(chǎn)設(shè)施費(fèi)用，各種保險(xiǎn)、稅金、不可預(yù)見費(fèi)等。此外承包商的利潤(rùn)一般占建安工程造價(jià)的5%~15%，業(yè)主通過委托咨詢公司實(shí)現(xiàn)對(duì)工程施工階段造價(jià)的全過程管理。美國(guó)有統(tǒng)一的計(jì)價(jià)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，是典型的市場(chǎng)化價(jià)格。工程估算、概算、人工、材料和機(jī)械消耗定額，不是由政府部門組織制訂的，而是由幾個(gè)大區(qū)的行會(huì)(協(xié)會(huì))組織，按照各施工企業(yè)工程積累的資料和本地區(qū)實(shí)際情況，根據(jù)工程結(jié)構(gòu)、材料種類、裝飾

66、方式等，制訂出平方英尺建筑面積的消耗量和基價(jià)，并以此作為依據(jù)，將數(shù)據(jù)輸人電腦，推向市場(chǎng)。這些數(shù)據(jù)資料雖不是政府部門的強(qiáng)制性法規(guī)，但因其建立在科學(xué)性、準(zhǔn)確性、公正性及實(shí)際工程資料的基礎(chǔ)上，能反映實(shí)際情況，得到社會(huì)的普遍公認(rèn)據(jù)，將數(shù)據(jù)輸人電腦，推向市場(chǎng)</p><p>　　4.1.4 日本的工程造價(jià)管理</p><p>　　工程造價(jià)實(shí)行的是全過程管理，從調(diào)查階段、計(jì)劃階段、設(shè)計(jì)階段、施工階段、

67、監(jiān)理檢查階段、竣工階段直至保修階段均嚴(yán)格管理。日本建筑學(xué)會(huì)成本計(jì)劃分會(huì)制定出日本建筑工程分部分項(xiàng)定額，編制了工程費(fèi)用估算手冊(cè)，并根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)變化進(jìn)行定期修改，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。投資控制大體可分為3個(gè)階段：一是可行性研究階段。根據(jù)實(shí)施項(xiàng)目計(jì)劃和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，制定開發(fā)規(guī)模和投資計(jì)劃，并根據(jù)可類比的工程造價(jià)及現(xiàn)行市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行調(diào)整和控制。二是設(shè)計(jì)階段。按可行性研究階段提出的方案進(jìn)行設(shè)計(jì)，編制工程概算，將投資控制在計(jì)劃之內(nèi)。施工圖完成后，編制工程預(yù)算

68、，并與概算進(jìn)行比較。若高于概算，則進(jìn)行修改設(shè)計(jì)，降低標(biāo)準(zhǔn)，使投資控制在原計(jì)劃之內(nèi)。三是施工中嚴(yán)格按圖施工，核算工程量，制訂材料供應(yīng)計(jì)劃，加強(qiáng)成本控制和施工管理，保證竣工決算控制在工程預(yù)算額度內(nèi)。日本政府有關(guān)部門對(duì)所投資的公共建筑、政府辦公樓、體育設(shè)施、學(xué)校、醫(yī)院、公寓等項(xiàng)目，除負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織編制并發(fā)布計(jì)價(jià)依據(jù)以確定工程造價(jià)外，還對(duì)上述公建項(xiàng)目的工程造價(jià)實(shí)行實(shí)施全過程的直接管理</p><p>　　4.1.5 國(guó)際上

69、工程造價(jià)管理的共同特征</p><p>　　從上述幾個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家的管理方式看，工程造價(jià)管理均處于有序的市場(chǎng)運(yùn)行環(huán)境，實(shí)行了系統(tǒng)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的管理，而在價(jià)格的確定和管理上以市場(chǎng)和社會(huì)認(rèn)同為取向，在行業(yè)的管理歸屬上民間行業(yè)協(xié)會(huì)組織發(fā)揮著巨大作用。同時(shí)，政府的宏觀調(diào)控，先進(jìn)的計(jì)價(jià)依據(jù)、計(jì)價(jià)方法、發(fā)達(dá)的咨詢業(yè)、多渠道的信息發(fā)布等做法，基本上代表了現(xiàn)行工程造價(jià)管理的國(guó)際慣例，完全適合WTO的基本原則。</p&

70、gt;<p>　　綜上所述，可以簡(jiǎn)要概括得到國(guó)外有關(guān)工程造價(jià)管理體制的特點(diǎn)如下：一是行之有效的政府間接調(diào)控。二是有章可循的計(jì)價(jià)依據(jù)。三是多渠道的信息發(fā)布體系。四是量?jī)r(jià)分離的計(jì)算方法。五是發(fā)達(dá)的工程造價(jià)咨詢業(yè)。</p><p>　　4.1.6 發(fā)達(dá)國(guó)家與地區(qū)工程造價(jià)管理及其特點(diǎn)</p><p>　　分析發(fā)達(dá)國(guó)家工程造價(jià)管理，其特點(diǎn)主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：</p>

71、<p><b>　　一、政府的間接調(diào)控</b></p><p>　　發(fā)達(dá)國(guó)家一般按投資來源不同，將項(xiàng)目可劃分為政府投資項(xiàng)目和私人投資項(xiàng)目。政府對(duì)不同類別的投資項(xiàng)目實(shí)行不同力度和深度的管理，重點(diǎn)是控制政府投資的項(xiàng)目。</p><p>　　英國(guó)，對(duì)政府投資項(xiàng)目采取集中管理的辦法，按政府的有關(guān)面積標(biāo)準(zhǔn)、造價(jià)指標(biāo)，在核定的投資范圍內(nèi)進(jìn)行方案設(shè)計(jì)、施工設(shè)計(jì)，實(shí)施目標(biāo)控

72、制，不得突破。如遇非正常因素，寧可在保證使用功能的前提下降低標(biāo)準(zhǔn)，也要將造價(jià)控制在額度范圍內(nèi)。美國(guó)對(duì)政府投資項(xiàng)目則采用兩種方式，一是由政府設(shè)專門機(jī)構(gòu)對(duì)工程進(jìn)行直接管理。</p><p>　　美國(guó)各地方政府都設(shè)有相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)，如紐約市政府的綜合開發(fā)部(DGS)、華盛頓政府的綜合開發(fā)局(GSA)等都是代表各級(jí)政府專門負(fù)責(zé)管理建設(shè)工程的機(jī)構(gòu)。二是通過公開招標(biāo)委托承包商進(jìn)行管理。美國(guó)法律規(guī)定，所有的政府投資項(xiàng)目都要進(jìn)行

73、公開招標(biāo)，特定情況下(涉及國(guó)防、軍事機(jī)密等)可邀請(qǐng)招標(biāo)和議標(biāo)。但對(duì)項(xiàng)目的審批權(quán)限、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)(規(guī)范)、價(jià)格、指數(shù)都需明確規(guī)定，確保項(xiàng)目資金不突破審批的金額。</p><p>　　發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)私人投資項(xiàng)目只進(jìn)行政策引導(dǎo)和信息指導(dǎo)，而不干預(yù)其具體實(shí)施過程，體現(xiàn)政府對(duì)造價(jià)的宏觀管理和間接調(diào)控。</p><p>　　二、有章可循的計(jì)價(jià)依據(jù)</p><p>　　費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)、工程量計(jì)

74、算規(guī)則、經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)等是西方發(fā)達(dá)國(guó)家計(jì)算和控制工程造價(jià)的主要依據(jù)。</p><p>　　美國(guó)，聯(lián)邦政府和地方政府沒有統(tǒng)一的工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，一般根據(jù)積累的工程造價(jià)資料，并參考各工程咨詢公司有關(guān)造價(jià)的資料，對(duì)各自管轄的政府工程項(xiàng)目制訂相應(yīng)的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，作為項(xiàng)目費(fèi)用估算的依據(jù)。通過定期發(fā)布工程造價(jià)指南進(jìn)行宏觀調(diào)控與干預(yù)。有關(guān)工程造價(jià)的工程量計(jì)算規(guī)則、指標(biāo)、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)等，一般是由各專業(yè)協(xié)會(huì)、大型工程咨詢公司制訂。各地的工

75、程咨詢機(jī)構(gòu)，根據(jù)本地區(qū)的具體特點(diǎn)，制訂單位建筑面積的消耗量和基價(jià)，作為所管轄項(xiàng)目造價(jià)估算的標(biāo)準(zhǔn)。</p><p>　　英國(guó)也沒有類似我國(guó)的定額體系，工程量的測(cè)算方法和標(biāo)準(zhǔn)都是由專業(yè)學(xué)會(huì)或協(xié)會(huì)進(jìn)行負(fù)責(zé)。英國(guó)政府投資的工程從確定投資和控制工程項(xiàng)目規(guī)模及計(jì)價(jià)的需要出發(fā)，各部門均需制訂并經(jīng)財(cái)政部門認(rèn)可的各種建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和造價(jià)指標(biāo)，這些標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)均作為各部門向國(guó)家申報(bào)投資、控制規(guī)劃設(shè)計(jì)、確定工程項(xiàng)目規(guī)模和投資的基礎(chǔ)，也是審批立

76、項(xiàng)、確定規(guī)模和造價(jià)限額的依據(jù)。英國(guó)十分重視已完工程數(shù)據(jù)資料的積累和數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)。每個(gè)皇家測(cè)量師學(xué)會(huì)會(huì)員都有責(zé)任和義務(wù)將自己經(jīng)辦的已完工程的數(shù)據(jù)資料，按照規(guī)定的格式認(rèn)真填報(bào)，收入學(xué)會(huì)數(shù)據(jù)庫(kù)，同時(shí)也即取得利用數(shù)據(jù)庫(kù)資料的權(quán)利。</p><p>　　三、多渠道的工程造價(jià)信息</p><p>　　發(fā)達(dá)國(guó)家都十分重視對(duì)各方面造價(jià)信息的及時(shí)收集、篩選、整理以及加工工作。</p><

77、p>　　在美國(guó)，建筑造價(jià)指數(shù)一般由一些咨詢機(jī)構(gòu)和新聞媒介來編制，在多種造價(jià)信息來源中，ENR(Engineering News Record)造價(jià)指標(biāo)是比較重要的一種。編制ENR造價(jià)指數(shù)的目的是為了準(zhǔn)確地預(yù)測(cè)建筑價(jià)格，確定工程造價(jià)。它是一個(gè)加權(quán)總指數(shù)，由構(gòu)件鋼材、波特蘭水泥、木材和普通勞動(dòng)力4種個(gè)體指數(shù)組成。ENR共編制兩種造價(jià)指數(shù)，一是建筑造價(jià)指數(shù)，一是房屋造價(jià)指數(shù)。這兩個(gè)指數(shù)在計(jì)算方法上基本相同，區(qū)別僅體現(xiàn)在計(jì)算總指數(shù)中的勞動(dòng)

78、力要素不同。ENR總部則將這些信息員收集到的價(jià)格信息和數(shù)據(jù)匯總，并在每個(gè)星期四計(jì)算并發(fā)布最近的造價(jià)指數(shù)。</p><p>　　四、造價(jià)工程師的動(dòng)態(tài)估價(jià)</p><p>　　在英國(guó)，業(yè)主對(duì)工程的估價(jià)一般要委托工料測(cè)量師行來完成。測(cè)量師行的估價(jià)大體上是按比較法和系數(shù)法進(jìn)行，經(jīng)過長(zhǎng)期的估價(jià)實(shí)踐，他們都擁有極為豐富的工程造價(jià)實(shí)例資料，甚至建立了工程造價(jià)數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)于標(biāo)書中所列出的每一項(xiàng)目?jī)r(jià)格的確定都

79、有自己的標(biāo)準(zhǔn)。在估價(jià)時(shí)，工料測(cè)量師行將不同設(shè)計(jì)階段提供的擬建工程項(xiàng)目資料與以往同類工程項(xiàng)目對(duì)比，結(jié)合當(dāng)前建筑市場(chǎng)行情，確定項(xiàng)目單價(jià)。對(duì)于未能計(jì)算的項(xiàng)目(或沒有對(duì)比對(duì)象的項(xiàng)目)，則以其他建筑物的造價(jià)分析得來的資料補(bǔ)充。承包商在投標(biāo)時(shí)的估價(jià)一般要憑自己的經(jīng)驗(yàn)來完成，往往把投標(biāo)工程劃分為各分部工程，根據(jù)本企業(yè)定額計(jì)算出所需人工、材料、機(jī)械等的耗用量，而人工單價(jià)主要根據(jù)各勞務(wù)分包商的報(bào)價(jià)，材料單價(jià)主要根據(jù)各材料供應(yīng)商的報(bào)價(jià)加以比較確定，承包商根

80、據(jù)建筑市場(chǎng)供求情況隨行就市，自行確定管理費(fèi)率，最后做出體現(xiàn)當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)貙?shí)際價(jià)格的工程報(bào)價(jià)?？傊?，工程任何一方的估價(jià)，都是以市場(chǎng)狀況為重要依據(jù)，是完全意義的動(dòng)態(tài)估價(jià)。</p><p>　　在美國(guó)，工程造價(jià)的估算主要由設(shè)計(jì)部門或?qū)I(yè)估價(jià)公司來承擔(dān)，造價(jià)工程師(Cost Engineer)在具體編制工程造價(jià)估算時(shí)，除了考慮工程項(xiàng)目本身的特征因素(如項(xiàng)目擬采用的獨(dú)特工藝和新技術(shù)、項(xiàng)目管理方式、現(xiàn)有場(chǎng)地條件以及資源獲得的難易程

81、度等)外，一般還對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行較為詳細(xì)的風(fēng)險(xiǎn)分析，以確定適度的預(yù)備費(fèi)。但確定工程預(yù)備費(fèi)的比例并不固定，隨項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)程度的大小而確定不同的比例。造價(jià)工程師通過掌握不同的預(yù)備費(fèi)率來調(diào)節(jié)造價(jià)估算的總體水平。</p><p>　　美國(guó)工程造價(jià)估算中的人工費(fèi)由基本工資和附加工資兩部分組成。其中，附加工資項(xiàng)目包括管理費(fèi)、保險(xiǎn)金、勞動(dòng)保護(hù)金、退休金、稅金等。材料費(fèi)和機(jī)械使用費(fèi)均以現(xiàn)行的市場(chǎng)行情或市場(chǎng)租賃價(jià)作為造價(jià)估算的基礎(chǔ)，并在人工

82、費(fèi)、材料費(fèi)和機(jī)械使用費(fèi)總額的基礎(chǔ)上按照一定的比例(一般為10%左右)再計(jì)提管理費(fèi)和利潤(rùn)。</p><p>　　考慮到工程造價(jià)管理的動(dòng)態(tài)性，美國(guó)造價(jià)估算也允許有一定的誤差范圍。目前在造價(jià)估算中允許的誤差幅度一般為：　　可行性研究階段估算：+30%～-20%　　初步設(shè)計(jì)階段估算： +15%～-10%　　施工圖設(shè)計(jì)階段估算：+10%～-5%　　對(duì)造價(jià)估算規(guī)定一定的誤差范圍，有利于有效控制工程造價(jià)。</p&

83、gt;<p><b>　　五、通用的合同文本</b></p><p>　　合同在工程造價(jià)管理中有著重要的地位，發(fā)達(dá)國(guó)家都把嚴(yán)格按合同規(guī)定辦事作為一項(xiàng)通用的準(zhǔn)則來執(zhí)行，并且有的國(guó)家還執(zhí)行通用的合同文本。著名的FIDIC(國(guó)際咨詢工程師聯(lián)合會(huì))合同文件，以英國(guó)的合同文件作為母本。英國(guó)有著一套完整的建設(shè)工程標(biāo)準(zhǔn)合同體系，包括JCT(JCT公司)合同體系、ACA(咨詢顧問建筑師協(xié)會(huì))合

84、同體系、ICE(土木工程師學(xué)會(huì))合同體系、皇家政府合同體系。JCT是英國(guó)的主要合同體系之一，主要通用于房屋建筑工程。JCT合同體系本身又是一個(gè)系統(tǒng)的合同文件體系，它針對(duì)房屋建筑中不同的工程規(guī)模、性質(zhì)、建造條件，提供各種不同的文本，供建設(shè)人員在發(fā)包、采購(gòu)時(shí)選擇。</p><p>　　六、重視實(shí)施過程中的造價(jià)控制</p><p>　　國(guó)外對(duì)工程造價(jià)的管理是以市場(chǎng)為中心的動(dòng)態(tài)控制。造價(jià)工程師能對(duì)

85、造價(jià)計(jì)劃執(zhí)行中所出現(xiàn)的問題及時(shí)分析研究，及時(shí)采取糾正措施，這種強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目實(shí)施過程中的造價(jià)管理的做法，體現(xiàn)了造價(jià)控制的動(dòng)態(tài)性，并且重視造價(jià)管理所具有的隨環(huán)境、工作的進(jìn)行以及價(jià)格等變化而調(diào)整造價(jià)控制標(biāo)準(zhǔn)和控制方法的動(dòng)態(tài)特征。</p><p>　　4.2我國(guó)建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式的綜述</p><p>　　長(zhǎng)期以來，我國(guó)的工程造價(jià)管理是按照傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)模式進(jìn)行計(jì)價(jià)，實(shí)行的是與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的概預(yù)算

86、定額管理制度，在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，建筑工程概預(yù)算定額管理制度曾對(duì)工程造價(jià)的確定和控制起到了積極有效的作用。但進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)后，對(duì)外經(jīng)濟(jì)與國(guó)際經(jīng)濟(jì)的接軌，傳統(tǒng)概預(yù)算定額管理制度已不能滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要。為適應(yīng)新的形勢(shì)提出了全新的工程量清單計(jì)價(jià)模式，它與傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)模式有著本質(zhì)的區(qū)別。2003-07-01由建設(shè)部和國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)總局聯(lián)合發(fā)布的《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB505000-2003）在全國(guó)范圍內(nèi)全面實(shí)施。 </p

87、><p>　　工程量清單計(jì)價(jià)法解決了對(duì)工程造價(jià)計(jì)價(jià)不合理、不適應(yīng)現(xiàn)階段發(fā)展帶來的弊端。從本質(zhì)上看符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律，可以提高投資人的資金使用效益，促進(jìn)施工企業(yè)加快技術(shù)進(jìn)步；從形式上看符合國(guó)際慣例，有利于提高國(guó)內(nèi)隊(duì)伍參與國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)的適應(yīng)性，有利于對(duì)外開放的交流；從責(zé)權(quán)利關(guān)系上看符合合理的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)原則，實(shí)現(xiàn)了雙方的風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，責(zé)權(quán)利對(duì)等。</p><p>　　4.2.1定額計(jì)價(jià)模式的

88、基本概念</p><p>　　定額計(jì)價(jià)模式建設(shè)工程定額，是指按照國(guó)家有關(guān)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)規(guī)劃和施工驗(yàn)收規(guī)范、質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，并參考行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)以及有代表性的工程設(shè)計(jì)、施工資料確定的工程建設(shè)過程中完成規(guī)定計(jì)量單位產(chǎn)品所消耗的人工、材料、機(jī)械等消耗量的標(biāo)準(zhǔn)。</p><p>　　反映在一定的社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平下，完成某項(xiàng)建設(shè)工程的各種生產(chǎn)消耗量之間特定的數(shù)量關(guān)系，考慮的是正常的施工條件、大多數(shù)

89、施工企業(yè)的技術(shù)裝備程度、合理的施工工期、施工工藝和勞動(dòng)組織下的社會(huì)平均消耗水平。</p><p>　　定額計(jì)價(jià)的基本方法和程序。在我國(guó)，工程造價(jià)在工程招投標(biāo)價(jià)格形成中采用定額計(jì)價(jià)模式：按預(yù)算定額規(guī)定的分部分項(xiàng)子目，逐項(xiàng)計(jì)算工程量，套用預(yù)算定額單價(jià)（或單位估價(jià)表）確定直接費(fèi)，然后按規(guī)定的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)確定其他直接費(fèi)、現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)、間接費(fèi)、計(jì)劃利潤(rùn)和稅金，加上材料調(diào)差系數(shù)和適當(dāng)?shù)牟豢深A(yù)見費(fèi)，匯總后即為工程預(yù)算或標(biāo)底。而標(biāo)底則作

90、為評(píng)標(biāo)定標(biāo)的主要依據(jù)。</p><p>　　定額單價(jià)法確定工程造價(jià)，是我國(guó)采用的一種與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的工程造價(jià)管理制度。國(guó)家以假定的建筑安裝產(chǎn)品為對(duì)象，制定統(tǒng)一的預(yù)算和概算定額，計(jì)算出每一單元子項(xiàng)的費(fèi)用后，再綜合形成整個(gè)工程的價(jià)格。</p><p>　　編制建設(shè)工程造價(jià)最基本的過程有兩個(gè)：工程量計(jì)算和工程計(jì)價(jià)。為統(tǒng)一口徑，工程量的計(jì)算均按照統(tǒng)一的項(xiàng)目劃分和工程量計(jì)算規(guī)則計(jì)算工程量。工程量確

91、定后，就可以按照一定的方法確定出工程的成本及盈利，最終就可以確定出工程預(yù)算造價(jià)（或投標(biāo)報(bào)價(jià)）。</p><p>　　4.2.2工程量清單計(jì)價(jià)模式的基本概念及內(nèi)容</p><p>　　一、工程量清單計(jì)價(jià)的概念</p><p>　　工程量清單計(jì)價(jià)模式工程量清單計(jì)價(jià)法，是在建設(shè)工程招投標(biāo)中，招標(biāo)人或委托具有工程造價(jià)咨詢資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)按照工程量清單計(jì)價(jià)辦法和招標(biāo)文件的有關(guān)規(guī)

92、定，根據(jù)施工設(shè)計(jì)圖紙及施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況編制反映工程實(shí)體消耗和措施性消耗的工程量清單，并作為招標(biāo)文件的一部分提供給投標(biāo)人，由投標(biāo)人依據(jù)工程量清單自主報(bào)價(jià)的計(jì)價(jià)方式。</p><p>　　二、工程量清單計(jì)價(jià)的內(nèi)容  </p><p>　　在建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)過程中，由具有編制招標(biāo)文件能力的招標(biāo)人或委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介單位編制擬建工程的工程量清單。清單作為招標(biāo)文件的組成部分隨招標(biāo)文

93、件發(fā)給投標(biāo)人，投標(biāo)人根據(jù)所列清單的項(xiàng)目、數(shù)量進(jìn)行報(bào)價(jià)。 </p><p>　　工程量清單報(bào)價(jià)應(yīng)包括清單所列項(xiàng)目的全部費(fèi)用，包括分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)和規(guī)費(fèi)、稅金共5項(xiàng)內(nèi)容。  </p><p>　　4.2.3工程量清單計(jì)價(jià)模式的原理</p><p>　　一、按設(shè)計(jì)圖紙和一定規(guī)則，將建設(shè)工程物理肢解為工程零部件產(chǎn)品，列出清單進(jìn)行招標(biāo)

94、采購(gòu)和計(jì)價(jià)。</p><p>　　二、承包商建造現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)加工廠的開辦費(fèi)，包括生產(chǎn)、生活、安全、環(huán)保等設(shè)施以及進(jìn)退場(chǎng)費(fèi)用，單獨(dú)列為一張措施項(xiàng)目清單，由承包商報(bào)價(jià)包干。為便于評(píng)標(biāo)和月度支付，招標(biāo)人應(yīng)列出一般性的通用措施項(xiàng)目，而投標(biāo)人應(yīng)根據(jù)各自情況自行增列措施項(xiàng)目。</p><p>　　三、有可能發(fā)生變更和索賠的項(xiàng)目，包括計(jì)日工、暫定金額和指定金額等項(xiàng)目，單獨(dú)列為一張其他項(xiàng)目清單，供投標(biāo)人報(bào)價(jià)，

95、以避免將來出現(xiàn)造價(jià)扯皮。四、措施項(xiàng)目劃分原則</p><p>　?。ㄒ唬┕么胧汗こ塘肯鄬?duì)穩(wěn)定者列入措施項(xiàng)目清單，如外墻腳手架；工程量隨零部件產(chǎn)品變化而變化者列入工程量清單，如土方項(xiàng)目。</p><p>　?。ǘ┧接么胧毫腥氤杀静粫?huì)影響比價(jià)者列入項(xiàng)目成本，如內(nèi)墻抹灰腳手架；列入成本會(huì)影響比價(jià)者應(yīng)列出工程量清單項(xiàng)目，如砼模板等。再例如，塔吊、攪拌機(jī)等施工機(jī)械的進(jìn)退場(chǎng)及安拆費(fèi)應(yīng)列入措施

96、項(xiàng)目清單，而其運(yùn)行費(fèi)用應(yīng)列入有關(guān)零部件產(chǎn)品的成本中。</p><p>　　4.2.4定額計(jì)價(jià)模式和工程量清單計(jì)價(jià)模式的差異</p><p>　　一、定額計(jì)價(jià)模式的缺陷。在定額計(jì)價(jià)模式下，政府是制定工程造價(jià)的主體。它限定不同級(jí)別的施工企業(yè)在記取造價(jià)時(shí)必須執(zhí)行同一種標(biāo)準(zhǔn)的“定額直接費(fèi)”或“定額人工費(fèi)”，業(yè)主只能處于從屬地位，不能自主定價(jià)，只能按照政府的“取費(fèi)標(biāo)淮”進(jìn)行計(jì)算。其所產(chǎn)生的弊端有：&

97、lt;/p><p>　?。ㄒ唬┓从巢怀鼋ㄔO(shè)先后順序、主從關(guān)系和資金使用的時(shí)間、空間的秩序，只是單純從會(huì)計(jì)的角度規(guī)定我國(guó)工程造價(jià)的構(gòu)成，體現(xiàn)不出工程造價(jià)管理的清晰思路，實(shí)施起來容易混淆。</p><p>　?。ǘ┎荒荏w現(xiàn)出建筑產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的原則。業(yè)主總是希望工程質(zhì)量好價(jià)格低，然而建造高質(zhì)量的工程比建造普通合理的工程投入要大。雖然政府最近做了調(diào)整，允許雙方在自愿的原則下收取優(yōu)良工程補(bǔ)償費(fèi)，但是如

98、果一方不同意，所投入的費(fèi)用就不能收回因此，這種方法操作起來不好掌握，容易造成工程質(zhì)量不優(yōu)業(yè)主不滿意，創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程施工企業(yè)投入必須加大，兩者之間的矛盾顯而易見。</p><p>　　（三）不利于招標(biāo)工作的展開?，F(xiàn)行的工程造價(jià)計(jì)算復(fù)雜，耗時(shí)費(fèi)工，不但要套用“定額直接費(fèi)”，還要計(jì)算材料價(jià)差及套用定額收取管理費(fèi)等。同時(shí)從理論上講，一樣的圖紙?zhí)子靡粯拥亩~，按一樣的信息價(jià)計(jì)算，所得的結(jié)果應(yīng)該是一樣的。但是由于操作人員理解不同

99、，水平有差異，往往得出的結(jié)果有很大差異，使得招標(biāo)工作考察的并不是企業(yè)的綜合能力，而是考核預(yù)算員的理解能力和運(yùn)氣，誰做的工程預(yù)算跟標(biāo)底“碰”上了，誰中標(biāo)的可能性就大，明顯的不公平、不合理。</p><p>　　二、工程量清單計(jì)價(jià)法的特點(diǎn)。建設(shè)單位在招標(biāo)時(shí)，基本上都附有工程量清單。這就為工程量清單報(bào)價(jià)法提供了良好的基礎(chǔ)。它具有以下的特點(diǎn)及優(yōu)勢(shì)：</p><p>　?。ㄒ唬┯欣谄髽I(yè)編制內(nèi)部施工

100、定額，提高企業(yè)內(nèi)部的管理水平企業(yè)在招投標(biāo)時(shí)，必須參照標(biāo)準(zhǔn)定額，以標(biāo)準(zhǔn)定額為依據(jù)再套用市場(chǎng)的人工、材料、機(jī)械單價(jià)，綜合計(jì)算出單價(jià)。實(shí)際上，各單位比較的也就是材料、人工的單價(jià)和費(fèi)用的讓利，真正采用先進(jìn)施工工藝降低單價(jià)的寥寥無幾。但作為一種發(fā)展趨勢(shì)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各單位結(jié)合自身的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步編制和完善企業(yè)內(nèi)部定額將會(huì)是必然的。</p><p>　　（二）能夠增加企業(yè)中標(biāo)的可能性。在實(shí)際招投標(biāo)過程中，保價(jià)項(xiàng)目一般比

101、較多，考慮到甲方一般會(huì)詢價(jià)，竣工結(jié)算時(shí)按實(shí)際發(fā)生的工程量進(jìn)行計(jì)算，因而可在報(bào)價(jià)中采取不均衡報(bào)價(jià)法，即預(yù)計(jì)工程量今后可能會(huì)增加的項(xiàng)目其單價(jià)要適當(dāng)報(bào)高些，反之，則報(bào)低些。這樣即使初期總價(jià)低也不會(huì)影響整個(gè)工程利潤(rùn)，而且會(huì)大大增加中標(biāo)的可能性。</p><p>　　（三）杜絕了相互扯皮的現(xiàn)象，使工程能夠順利結(jié)算。工程量清單報(bào)價(jià)法的單價(jià)是綜合的，不可調(diào)的，而工程量除了一些隱蔽工程或一些不可預(yù)測(cè)的因素外，其它都有圖紙或可實(shí)測(cè)

102、實(shí)量。因此，在結(jié)算時(shí)能夠做到清晰、快捷。</p><p>　　三、兩種計(jì)價(jià)模式的比較。在建筑工程完工后進(jìn)行結(jié)算時(shí)，一般都會(huì)根據(jù)實(shí)際完成的工程量按合同約定的辦法進(jìn)行調(diào)整。在確定調(diào)整工程量的單價(jià)方面，工程量清單計(jì)價(jià)法比預(yù)算定額單價(jià)法更具有優(yōu)勢(shì)。因?yàn)轭A(yù)算定額單價(jià)法編制施工圖預(yù)算，主要是采用了各地區(qū)、各部門統(tǒng)一編制的綜合單價(jià)，便于造價(jià)管理部門進(jìn)行統(tǒng)一管理，適應(yīng)了集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制。但在市場(chǎng)人工、材料、機(jī)械臺(tái)班價(jià)格變化波動(dòng)

103、較大的情況下，采用預(yù)算定額單價(jià)法計(jì)算的結(jié)果往往會(huì)偏離實(shí)際水平，造成誤差。價(jià)格變化波動(dòng)越大，造成的誤差也越大，這往往成為以預(yù)算定額單價(jià)法結(jié)算工程款爭(zhēng)議的焦點(diǎn)。而工程量清單計(jì)價(jià)法因其調(diào)整的工程量單價(jià)是按以下三個(gè)原則確定的，故可避免此爭(zhēng)議。其確定單價(jià)的原則為：</p><p>　?。ㄒ唬┩稑?biāo)報(bào)價(jià)中有適用于調(diào)整工程量的價(jià)格時(shí)，可按報(bào)價(jià)中已有的價(jià)格確定；</p><p>　?。ǘ┩稑?biāo)報(bào)價(jià)中有類似于

104、調(diào)整工程量的價(jià)格時(shí)，可參照?qǐng)?bào)價(jià)中已有的價(jià)格確定；</p><p>　　（三）當(dāng)投標(biāo)報(bào)價(jià)中沒有適用或類似于調(diào)整工程量的價(jià)格時(shí)，由發(fā)包人與承包人協(xié)商確定價(jià)格。若協(xié)商不成，可報(bào)工程所在地的省級(jí)或國(guó)務(wù)院有關(guān)部門工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)審核確定。</p><p>　　使用工程量清單計(jì)價(jià)法確定工程造價(jià)可以克服預(yù)算單價(jià)法的缺點(diǎn)，避免一個(gè)工程1年完工，卻要決算三年的怪事情。因?yàn)槎N方法在對(duì)待調(diào)整的工程量的單價(jià)方面