建筑工程畢業(yè)論文--淺議工程量清單計價方式與招投標(biāo)

1、<p>　　淺議工程量清單計價方式與招投標(biāo)</p><p>　　【摘　要】工程量清單計價方式是有別于傳統(tǒng)預(yù)算定額計價的工程造價計價方式，推行工程量清單計價是工程造價深化改革的需要，也是適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。推行工程量清單計價方法是我國與國際慣例接軌的必然要求，我國建設(shè)工程計價也將逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榍鍐斡媰r。工程量清單的用途之一是為投標(biāo)者報價用和為招標(biāo)者編標(biāo)底之用，為投標(biāo)者提供了一個共同的競爭性投標(biāo)的基礎(chǔ)。投標(biāo)

2、者根據(jù)施工圖紙和技術(shù)規(guī)范的要求以及擬定的施工方法，通過單價分析對表中各欄目進(jìn)行報價，并逐項(xiàng)匯總為各部位以及整個工程的投標(biāo)報價；因此，工程量清單質(zhì)量的高低直接影響到投標(biāo)者的報價和招標(biāo)單位標(biāo)底的準(zhǔn)確性以及施工過程中的投資控制工作，必須十分重視工程量清單的編制工作。 </p><p>　　【關(guān)鍵詞】工程量清單　計價方式　招投標(biāo)</p><p><b>　　一、前言</b>&

3、lt;/p><p>　　隨著我國加入WTO，建設(shè)領(lǐng)域經(jīng)一步開放，為適應(yīng)國際經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展趨勢和市場經(jīng)濟(jì)的客觀要求，借鑒市場經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家的辦法，結(jié)合我國建筑市場現(xiàn)狀，通過試點(diǎn)和摸索，我國形成了“政府宏觀調(diào)控，企業(yè)自主定價，社會動態(tài)監(jiān)管”三者結(jié)合的模式，并于2003年7月1日頒布了《建設(shè)工程工程量計價規(guī)范》推廣執(zhí)行工程量計價方式，由市場競爭形成工程造價，實(shí)行量價分離，打破以往的定額計價方式有較大不同，而且隨著建筑業(yè)改革

4、的逐步深人，建筑市場的日益完善，建設(shè)工程的承包主要通過招投標(biāo)來實(shí)現(xiàn)。科學(xué)合理的招投標(biāo)辦法，應(yīng)該是企業(yè)管理水平、科技水平和裝備水平等綜合素質(zhì)的競爭，在競爭中形成市場。</p><p>　　因此，隨著建筑業(yè)改革的逐步深入，建筑市場日益完善，招投標(biāo)制和合同制的逐步推行，以及我國加入WTO與國際接軌的要求，推行“工程量清單計價”已勢在必行。本文主要從</p><p><b>　　二、工程

5、量清單計價</b></p><p>　?。ㄒ唬┕こ塘壳鍐斡媰r的概念</p><p>　　工程量清單計價是按照招標(biāo)要求、圖紙要求及規(guī)定將擬建招標(biāo)的全項(xiàng)目和內(nèi)容，依據(jù)統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則，現(xiàn)行預(yù)算或綜合定額子目分項(xiàng)計劃出擬建招投標(biāo)工程的分部分項(xiàng)實(shí)物工程量，按工程部位性質(zhì)分項(xiàng)以及按某一構(gòu)件列在清單上作為招標(biāo)的組成部分，供招投標(biāo)、投標(biāo)單位逐項(xiàng)填寫單價。</p><p

6、>　　通常工程量清單是有編制能力的招投標(biāo)單位(業(yè)主)直接提出或委托工程造價咨詢單位提出，隨招標(biāo)一起發(fā)到投標(biāo)單位。</p><p>　?。ǘ┕こ塘壳鍐蔚慕M成</p><p>　　工程量清單是表現(xiàn)擬建工程的分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目、措施項(xiàng)目、其他項(xiàng)目名稱和相應(yīng)數(shù)量的明細(xì)清單。工程量清單報價是根據(jù)招標(biāo)文件、施工現(xiàn)場實(shí)際情況、擬定的施工方案或施工組織設(shè)計，依據(jù)企業(yè)定額、市場價格信息或參考地方工程造

7、價管理站發(fā)發(fā)布的消耗量定額，綜合價格等自主確定的，其涵蓋了工程直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤和稅金等其他費(fèi)用。工程量清單報價應(yīng)包括按招標(biāo)文件規(guī)定的清單所列項(xiàng)目的全部費(fèi)用，包括分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)、稅金共五部分</p><p>　　(三)工程量清單計價模式的特征 </p><p>　　工程量清單報價作為一種全新的較為客觀合理的計價方式，它有如下特征：</p><p

8、>　　1.工程量清單均采用綜合單價形式，綜合單價中包括了工程直接費(fèi)、間接費(fèi)、管理費(fèi)、風(fēng)險費(fèi)、利潤、國家規(guī)定的各種規(guī)費(fèi)等，一目了然，更適合工程的招投標(biāo)。 </p><p>　　2.工程量清單報價要求投標(biāo)單位根據(jù)市場行情，自身實(shí)力報價，這就要求投標(biāo)人注重工程單價的分析，在報價中反映出本投標(biāo)單位的實(shí)際能力，從而能在招投標(biāo)工作中體現(xiàn)公平競爭的原則，選擇最優(yōu)秀的承包商。 </p><p>　　

9、3.工程量清單具有合同化的法定性，本質(zhì)上是單價合同的計價模式，中標(biāo)后的單價一經(jīng)合同確認(rèn)，在竣工結(jié)算時是不能調(diào)整的，即量變價不變。 </p><p>　　4.工程量清單報價詳細(xì)地反映了工程的實(shí)物消耗和有關(guān)費(fèi)用，因此易于結(jié)合建設(shè)項(xiàng) 目的具體情況，變以預(yù)算定額為基礎(chǔ)的靜態(tài)計價模式為將各種因素考慮在單價內(nèi)的動態(tài)計價模式。 </p><p>　?。?）工程量清單報價有利于招投標(biāo)工作，避免招投標(biāo)過程

10、中有盲目壓價、弄虛作假、暗箱操作等不規(guī)范行為。 </p><p>　?。?）工程量清單報價有利于項(xiàng)目的實(shí)施和控制，報價的項(xiàng)目構(gòu)成、單價組成必須符合項(xiàng)目實(shí)施要求，工程量清單報價增加了報價的可靠性，有利于工程款的撥付和工程造價的最終確定。 </p><p>　　（3）工程量清單報價有利于加強(qiáng)工程合同的管理，明確承發(fā)包雙方的責(zé)任，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險 的合理分擔(dān)，即量由發(fā)包方或招標(biāo)方確定，工程量的誤差由發(fā)包

11、方承擔(dān)，工程報價的風(fēng)險由投標(biāo)方承擔(dān)。 </p><p>　?。?）工程量清單報價將推動計價依據(jù)的改革發(fā)展，推動企業(yè)編制自己的企業(yè)定額，提高自己的工程技術(shù)水平和經(jīng)營管理能力。 </p><p>　　（四）工程量清單計價與傳統(tǒng)定額計價的區(qū)別 </p><p>　　1.定額計價是沿用了幾十年的一種計價模式，其基本特征就是價格=定額+費(fèi)用+文件規(guī)定，并作為法定性的依據(jù)強(qiáng)制執(zhí)

12、行，不論是工程招標(biāo)編制標(biāo)底還是投標(biāo)報價均以此為唯一依據(jù)，承發(fā)包雙方共用一本定額和費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)確定標(biāo)底價和投標(biāo)報價，一旦定額價與市場價脫節(jié)就影響計價的準(zhǔn)確性。定額計價是建立在以政府定價為主導(dǎo)的計劃經(jīng)濟(jì)管理基礎(chǔ)上的價格管理模式，它所體現(xiàn)的是政府對工程價格的直接管理和調(diào)控。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，曾提出了“控制量、指導(dǎo)價，競爭費(fèi)”、“量價分離”、“以市場競爭形成價格”等多種改革方案。但由于未對定額管理方式及計價模式進(jìn)行根本改變，以至于未能真正體現(xiàn)量價

13、分離，以市場競爭形成價格。也曾提出過推行工程量清單報價，但實(shí)際上由于尚未形成成熟的的市場環(huán)境，一步實(shí)現(xiàn)完全開放的市場還有困難，所以仍然是以定額計價的形式出現(xiàn)，擺脫不了定額計價模式，不能真正體現(xiàn)企業(yè)根據(jù)市場行情和自身?xiàng)l件自主報價。</p><p>　　2.工程量清單計價是屬于全面成本管理的范疇，其思路是“統(tǒng)一計算規(guī)則，有效控制總量，徹底放開價格，正確引導(dǎo)企業(yè)自主報價、市場有序競爭形成價格”。跳出傳統(tǒng)的定額計價模式，

14、建立一種全新的計價模式，依靠市場和企業(yè)的實(shí)力通過競爭形成價格，使業(yè)主通過企業(yè)報價可直觀地了解工程造價。 </p><p>　　3.工程量清單計價與定額計價不僅在表現(xiàn)形式、計價方法上發(fā)生了變化，而且從定額管理方式和計價模式上都發(fā)生了變化。首先，從思想觀念上對定額管理工作有了新的認(rèn)識和定位。多年來我們力圖通過對定額的強(qiáng)制貫徹執(zhí)行來達(dá)到對工程造價的合理確定和有效控制，這種做法在計劃經(jīng)濟(jì)時期和市場經(jīng)濟(jì)初期，的確是有效的管

15、理手段。但隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深入和市場機(jī)制的不斷完善，這種以政府行政行為作為對工程造價的剛性管理手段所暴露出的弊端越來越突出。要尋求一種有效的管理辦法和管理手段，從定額管理轉(zhuǎn)變到為建設(shè)領(lǐng)域各方面提供計價依據(jù)指導(dǎo)和服務(wù)。其次，工程量清單計價實(shí)現(xiàn)了定額管理方面的轉(zhuǎn)變。工作量清單計價模式采用的是綜合單價形式，并由企業(yè)自行編制。 （五）實(shí)行工程量清單計價的合理性和可行性</p><p>　　1.工程量清單計價采用綜合單價

16、，綜合單價包含了工程直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤和稅金。一言蔽之，就是大綜合。不象以往定額計價中先計算定額直接費(fèi)，再計算價差，最后在計取各項(xiàng)費(fèi)用，才能知道工程費(fèi)用。相比之下，工程量清單計價顯得簡單明了，更適合工程的造價管理。</p><p>　　2.采用統(tǒng)一工程量清單，施工企業(yè)可將經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、質(zhì)量和進(jìn)度等因素經(jīng)過科學(xué)測算，細(xì)化到綜合單價的確定中，并對工程造價中自變和波動較大的因素比如建筑材料價格及具體工程的施工措施費(fèi)和管

17、理費(fèi)，實(shí)行自主報價。這就充分引入了市場競爭機(jī)制，并通過競爭確定招標(biāo)、投標(biāo)雙方均能接受的工程承包價，這樣才符合市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律。 </p><p>　　3.采用工程量清單，有利于投標(biāo)者集中力量評估、分析、測算自身各項(xiàng)費(fèi)用單價高低的情況，合理選擇具有競爭性的施工組織和措施方案，從而促進(jìn)企業(yè)抓管理，煉內(nèi)功，降成本，提效益。有效地避免了個別投標(biāo)單位因預(yù)算人員的編制水平、素質(zhì)的差異而造成工程量計算偏差，從而使評標(biāo)、定標(biāo)工作

18、在量的方面有一個共同的競爭基礎(chǔ)。在招標(biāo)過程中把施工圖紙發(fā)給個投標(biāo)單位，以各自計算的工程量為準(zhǔn)的方式，雖說對招標(biāo)單位來說，能減輕許多工程量，但對投標(biāo)單位來說，常常是在非常短的時間內(nèi)要計算工程量，還要考慮確定投標(biāo)單價和施工組織設(shè)計加上要承擔(dān)工程量計算偏差的風(fēng)險，招投標(biāo)實(shí)際上有失水平。工程量計算的偏差，對于工程總造價影響很大，利用定額編制預(yù)算進(jìn)行招投標(biāo)，實(shí)際上主要是考核各投標(biāo)單位預(yù)算員的編制水平，未能真正體現(xiàn)施工企業(yè)整體的綜合實(shí)力。</

19、p><p>　　4.采用工程量清單招標(biāo)可以節(jié)省投標(biāo)單位的時間、精力和投標(biāo)費(fèi)用，因?yàn)橥稑?biāo)過程往往是多家單位參與一個標(biāo)段的投標(biāo)，而中標(biāo)單位僅是一家，未中標(biāo)單位各項(xiàng)支出亦無法得到補(bǔ)償，造成社會勞動資源的浪費(fèi)。采用工程量清單招標(biāo)不僅能夠縮短投標(biāo)報價時間，更有利于招投標(biāo)工作的公開、公平、科學(xué)合理。</p><p>　　5.采用工程量清單招投標(biāo)有利于實(shí)現(xiàn)風(fēng)險的合理分擔(dān)。建筑工程一般都比較復(fù)雜、周期長，工程

20、變更多，風(fēng)險大。采用工程量清單報價，投標(biāo)單位只對自己所報的成本、單價等負(fù)責(zé)，而對設(shè)計變更和工程量的計算錯誤不負(fù)責(zé)，這部分風(fēng)險由業(yè)主承擔(dān)。這樣符合風(fēng)險分擔(dān)，責(zé)、權(quán)、利關(guān)系對等原則。</p><p>　　6.實(shí)現(xiàn)工程量清單計價是深化工程造價管理改革，促進(jìn)建筑市場化的重要途徑。過去工程造價以定額為依據(jù)，1992年為了適應(yīng)建筑市場改革，將定額中的人、材、機(jī)消耗量和相應(yīng)的單價分離，這樣國家控制量使工程質(zhì)量得到保證，價格也逐

21、步走向市場化，這是定額改革的第一步，此后建設(shè)部在1998年8月印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)招標(biāo)管理的規(guī)定》中明確指出“在具備條件的城市和工程項(xiàng)目上，可以按照建設(shè)行政主管部門發(fā)布的統(tǒng)一工程量計算規(guī)則和工程項(xiàng)目劃分規(guī)定，進(jìn)行工程量清單招標(biāo)，合理低價中標(biāo)等試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)在國家宏觀調(diào)控下由市場確定工程價格”。所以，實(shí)行工程量清單計價是完全可行的。</p><p>　　（六）實(shí)行工程量清單計價的優(yōu)點(diǎn) 實(shí)行工程量清單計價順應(yīng)了市場經(jīng)

22、濟(jì)發(fā)展的要求，規(guī)范了建筑工程招投標(biāo)活動，具有以下優(yōu)點(diǎn)：</p><p>　　1.清單計價的本質(zhì)就是“市場定價”。它能準(zhǔn)確及時地反映建筑產(chǎn)品的市場價格，有利于合理降低工程成本，而傳統(tǒng)的定額計價的本質(zhì)是一種單一的、固定的、法定化的政府定價制度，因此，很難準(zhǔn)確的反映建筑產(chǎn)品價格。</p><p>　　2.工程量清單計價提高了企業(yè)競爭意識和管理水平。隨著建筑市場經(jīng)濟(jì)改革的深入和加入世貿(mào)組織，不但存

23、在著國內(nèi)競爭，而且還面臨著國際競爭，這就要求施工企業(yè)強(qiáng)化競爭意識，敢于競爭，揚(yáng)長避短，這不僅是技術(shù)裝備等方面的競爭，同時也是先進(jìn)的施工工藝，科學(xué)管理方面的競爭，進(jìn)而充分體現(xiàn)施工企業(yè)的優(yōu)勢、特點(diǎn)和自主性，對促進(jìn)和提高施工企業(yè)能力和經(jīng)營管理水平具有重要作用。因?yàn)橹挥心切└咝?、質(zhì)優(yōu)、價低的施工企業(yè)才能形成利潤空間，才能被市場接受和承認(rèn)。因此，工程量清單可以提高投資人的資金使用效益，促進(jìn)施工企業(yè)加快技術(shù)進(jìn)步，改善經(jīng)營管理。</p>

24、<p>　　3.工程量清單計價能保證施工項(xiàng)目計價的準(zhǔn)確性與合理性。這點(diǎn)和定額計價，平均工資，固定費(fèi)率，總體合理個體不合理相比較來說，有較明顯優(yōu)勢。</p><p>　　4.工程量清單是造價控制的核心。工程量清單作為投標(biāo)極價的依據(jù)，是整個項(xiàng)目造價控制的核心內(nèi)容。工程量清單編制一定要符合招標(biāo)文件的要求，每一個子目的工作內(nèi)容與工作要求應(yīng)表達(dá)準(zhǔn)確完整，應(yīng)做到不多算、不少算、不漏項(xiàng)、不留缺口并盡可能減少暫定項(xiàng)目

25、，以防治日后追加工程造價。</p><p>　　5.工程造價，人才為本。工程量清單計價需要“多能”的復(fù)合人才，來充實(shí)企業(yè)。這就刺激了從業(yè)人員要煉就終身學(xué)習(xí)的本領(lǐng)，養(yǎng)成良好的職業(yè)素質(zhì)，懂得國際工程造價操作理論與務(wù)實(shí)，技術(shù)綜合能力強(qiáng)，只有這樣的專業(yè)人才才能善于控制工程造價，降低工程成本，提高經(jīng)濟(jì)效益，是企業(yè)發(fā)展和行業(yè)振興的必備人才，這是保證企業(yè)在競爭中立于不敗之地的基本條件。</p><p>

26、　?。ㄒ唬┎捎霉こ塘壳鍐斡媰r在招投標(biāo)時的主要工作程序及注意事項(xiàng)</p><p>　　1.做好招標(biāo)投標(biāo)前期準(zhǔn)備工作。業(yè)主或咨詢單位編制工程量清單；</p><p>　　2.工程量清單由招標(biāo)單位編制完成后，作為招標(biāo)文件內(nèi)容的一部分隨招標(biāo)文件發(fā)給各投標(biāo)單位隨投標(biāo)單位接到招標(biāo)文件后，首先根據(jù)圖紙對工程量清單進(jìn)行復(fù)核，如果沒有太太的出入，即可對分部分項(xiàng)工程量進(jìn)行報價，如果發(fā)現(xiàn)工程量誤差較大，投標(biāo)單位

27、不能隨意改動工程量，而應(yīng)該致函或直接找招標(biāo)單位澄清；</p><p><b>　　3.確定投標(biāo)報價；</b></p><p>　　4.通過單價分析對工程量清單中每一項(xiàng)分項(xiàng)單價確定后，投標(biāo)單位對招標(biāo)單位提供的工程量清單的每一次均需要填報單價和合價，最后將各項(xiàng)合價匯總即為工程總造價；</p><p>　　5.在評標(biāo)定價時，工程量清單計價模式常常與合

28、理低價中價的原則相結(jié)合，為了中標(biāo)，投標(biāo)單位之間有可能會發(fā)生惡性競爭的行為，這時應(yīng)禁止將工程直接費(fèi)，即工程成本作為競爭費(fèi)用，應(yīng)將低于成本價的投標(biāo)報價作為廢標(biāo)處理。從而保證招標(biāo)投標(biāo)單位雙方的合法利益不受侵害。</p><p>　　四、工程量清單計價方式與招標(biāo)</p><p>　　工程量清單是一種用來表達(dá)工程計價項(xiàng)目的項(xiàng)目編碼，項(xiàng)目名稱和描述，單位和數(shù)量、單價、合價的表格。工程量清單計價方式招標(biāo)

29、就是表格中的項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱和描述、單位、數(shù)量四個欄目由招標(biāo)人負(fù)責(zé)填寫后與招標(biāo)文件一起提供給投標(biāo)人，而單價、合價兩個欄目由投標(biāo)人完成。</p><p>　　施工企業(yè)在工程建設(shè)過程中，要完成以下工程內(nèi)容：設(shè)計圖紙所要求的實(shí)體性工程，為形成實(shí)體工程而采取的措施性工作，以及招標(biāo)人提出的一些與工程建設(shè)有關(guān)的特殊要求。與此相應(yīng)，工程量清單由分部與分項(xiàng)工程量清單，措施項(xiàng)目清單和其他項(xiàng)目清單組成。</p>&l

30、t;p>　?。ㄒ唬┱袠?biāo)文件的編制。工程量清單招標(biāo)工作中，業(yè)主可自行或委托具有資質(zhì)的咨詢單位，編制招標(biāo)文件，在招標(biāo)文件中除了通常包括的內(nèi)容外，如招標(biāo)須知前附表、投標(biāo)須知、合同條件、合同協(xié)議條款、合同格式、技術(shù)規(guī)范、圖紙、投標(biāo)文件參考格式等，還必須提供工程的工程量清單。與傳統(tǒng)的招標(biāo)文件相比，清單招標(biāo)文件中的工程量清單是整個項(xiàng)目造價控制的核心內(nèi)容。在工程量清單招標(biāo)中招標(biāo)人和投標(biāo)人均以工程量清單為依據(jù)進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)，以求得合理的工程價格。

31、</p><p>　　要保證工程量清單的準(zhǔn)確性，必須做到以下幾點(diǎn)：1、要有統(tǒng)一的編制工程量清單的依據(jù)，其組成包括下列幾個方面：工程施工設(shè)計圖紙及其說明、設(shè)計修改、變更通知等技術(shù)資料；施工現(xiàn)場地質(zhì)、水文、地下情況的有關(guān)資料；行政主管部門頒發(fā)的統(tǒng)一工程量計算規(guī)則、工程消耗量標(biāo)準(zhǔn)、說明、工程項(xiàng)目劃分及計量單位；招標(biāo)文件及其補(bǔ)充通知、答疑紀(jì)要。2、工程量清單的每一個子項(xiàng)應(yīng)準(zhǔn)確地列明定額的編號、工程項(xiàng)目名稱及內(nèi)容、工程量和

32、工程計量單位。3、工程量清單發(fā)出后，若發(fā)現(xiàn)工程量清單的工程量與施工設(shè)計圖紙、招標(biāo)文件不一致時，應(yīng)通過招標(biāo)補(bǔ)充通知或答疑紀(jì)要予以更正。</p><p>　?。ǘ?biāo)底價格的編制。標(biāo)底價格由五部分組成：分部分項(xiàng)工程量清單計價、措施項(xiàng)目清單計價、其他項(xiàng)目清單計價、規(guī)費(fèi)、稅金。標(biāo)底編制單位按工程量清單計算直接費(fèi)，并根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)進(jìn)行綜合分析，然后按現(xiàn)行定額或招標(biāo)文件規(guī)定的材料價格和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、取費(fèi)程序及其他條件計算綜合單價，

33、含完成該項(xiàng)工程內(nèi)容所需的所有費(fèi)用，即包括直接費(fèi)、間接費(fèi)、材料價差、利潤、稅金等，最后匯總成標(biāo)底。</p><p>　　1.工程量清單的編制</p><p>　　1.1分部分項(xiàng)工程量清單的編制</p><p>　　分部分項(xiàng)工程量清單的編制應(yīng)具“規(guī)范管理，便于管理，便于計價”的特點(diǎn)，遵守統(tǒng)一項(xiàng)目名稱，統(tǒng)一計量單位，同一工程量計算規(guī)則。</p><p&

34、gt;　　遵守統(tǒng)一與靈活相結(jié)合的項(xiàng)目編碼體系。采用編碼體系的目的是方便數(shù)據(jù)的計算機(jī)處理，加快工程造價信息化管理進(jìn)程。分部分項(xiàng)工程量清單編碼進(jìn)以12位阿拉伯?dāng)?shù)字表示，前9位為項(xiàng)目名稱編碼，全國統(tǒng)一，不得變動，后3位是項(xiàng)目特征編碼，由清單編制人自行編制。</p><p>　　遵守統(tǒng)一的項(xiàng)目名稱。工程量清單項(xiàng)目的劃分由多個工序組成，為方便施工企業(yè)計價的需要，工程量清單除了寫出統(tǒng)一的項(xiàng)目名稱外，按規(guī)定要求考慮項(xiàng)目規(guī)格、型

35、號，材質(zhì)等特征要求，結(jié)合擬建工程的實(shí)際情況，使工程量清單項(xiàng)目名稱具體化，能夠反映與工程造價有關(guān)要素，避免投標(biāo)人產(chǎn)生歧義理解，而影響招標(biāo)的公平性。</p><p>　　1.2措施項(xiàng)目清單和其他項(xiàng)目清單的編制</p><p>　　措施項(xiàng)目清單應(yīng)包括為完成分部分項(xiàng)實(shí)體工程而必須采取的一些措施性工作，如施工排水，模板，腳手架、垂直運(yùn)輸?shù)葍?nèi)容，由于不同施工企業(yè)將采用不同的施工方法與施工措施，按項(xiàng)計列

36、，具體工程量由施工企業(yè)自行計算。招標(biāo)人提出的措施清單是根據(jù)一般情況確定的，沒有考慮不同投標(biāo)人的實(shí)際情況，如果有清單中未包括但實(shí)際建設(shè)過程中需要采取的措施，施工企業(yè)在投標(biāo)報價時可自行補(bǔ)充，否則按無其它措施認(rèn)可。</p><p>　　其他項(xiàng)目清單主要體現(xiàn)了招標(biāo)人提出的一些與擬建工程有關(guān)的特殊要求，與招標(biāo)人有關(guān)的費(fèi)用有：預(yù)留金、甲供材料費(fèi)，這部分費(fèi)用由招標(biāo)人事先在招標(biāo)文件中說明。</p><p>

37、;　　五、工程量清單計價方式與投標(biāo)</p><p>　?。ㄒ唬┮哉袠?biāo)人提供的工程量清單為依據(jù)，投標(biāo)人分別對分部分項(xiàng)工程，措施項(xiàng)目及其其他項(xiàng)目逐項(xiàng)進(jìn)行報價，根據(jù)企業(yè)自主定價的原則，工程量清單報價從表達(dá)形成，組成內(nèi)容和投標(biāo)策略三個方面都體現(xiàn)了投標(biāo)人通過市場競爭，自主形成價格這一特點(diǎn)。根據(jù)工程量清單計價方法，現(xiàn)階段我國常用的工程量清單計價方法有兩種：</p><p>　　1.是采用國際上普遍沿用

38、的全費(fèi)綜合單價計價，既分項(xiàng)工程的單價中包含了完成該分項(xiàng)工程所需的直接費(fèi)、間接費(fèi)，有關(guān)文件規(guī)定的調(diào)價、材料價差、利潤和稅金、風(fēng)險準(zhǔn)備金等全部費(fèi)用，將綜合單價與相應(yīng)的工程量相乘再相加后即得該工程的總造價；</p><p>　　2.是我國目前普通使用的工料單價法，即先用工程量清單上給定的分部分項(xiàng)的工程量，套用預(yù)案定額或綜合預(yù)算定額基價，從而確定工程項(xiàng)目的直接費(fèi)，再以此為基礎(chǔ)計算工程的間接費(fèi)，有關(guān)文件規(guī)定的調(diào)價、材料價差

39、、利潤和稅金等，最后將這同部分費(fèi)用相加后既得該工程的總造價。</p><p>　　采用第一種方法投標(biāo)報價時，該報價是投標(biāo)單位根據(jù)自身的人員素質(zhì)，施工機(jī)械和機(jī)具的配置、施工技術(shù)水平、企業(yè)管理水平等編制的能夠真實(shí)地反映企業(yè)投標(biāo)工程的個別成本，有利于投標(biāo)單位編制本企業(yè)的內(nèi)部定額，合理確定工程造價，降低工程成本，提出有競爭力的報價。</p><p>　　第二種方法采用的是國家行業(yè)或地方政府建設(shè)主管

40、部門頒發(fā)的統(tǒng)一預(yù)算定額或綜合定額，這就把人工、機(jī)械及材料的消耗量統(tǒng)一到了同一個水平，按照這種方法計算出的工程造價反映的是社會平均成本，而非企業(yè)的個別成本，因此不利于各投標(biāo)單位之間形成真正的競爭，降低工程造價。 </p><p>　　目前，我國推行的是全費(fèi)用綜合單價計價模式(即第一種方法)，這樣既可以在招標(biāo)投標(biāo)和工程施工管理過程中充分發(fā)揮工程量清單的作用，又可以與國際慣例接軌，達(dá)到降低工程造價，提高工程質(zhì)量，縮短工

41、期的目的。</p><p>　?。ǘ┩稑?biāo)報價的組成內(nèi)容體現(xiàn)了企業(yè)自主定價的原則</p><p>　　施工企業(yè)投標(biāo)報價采用綜合單價的形式，編制單價時，人工，材料，施工機(jī)械臺班消耗量可參照現(xiàn)行預(yù)算定額或按照企業(yè)內(nèi)部定額確定。人工單價可以根據(jù)市場勞務(wù)分包情況予以確定，材料價格應(yīng)在當(dāng)?shù)卦靸r管理部門發(fā)布的造價信息基礎(chǔ)上進(jìn)行市場詢價，機(jī)械臺班單價，應(yīng)調(diào)查租賃價格，確定自行購置機(jī)械還是進(jìn)行租賃更能降低

42、成本。對于其他直接費(fèi)，現(xiàn)場經(jīng)費(fèi)和間接費(fèi)的確定，可根據(jù)施工現(xiàn)場情況，工程條件和自身管理水平并充分考慮成本降低措施，按實(shí)</p><p>　　際有可能發(fā)生的費(fèi)用進(jìn)行計算。</p><p>　?。ㄈ├猛稑?biāo)策略進(jìn)行報價，以保證在標(biāo)價具有競爭力的條件下，獲取盡可能大經(jīng)濟(jì)效益。</p><p>　　常用的一種投標(biāo)策略是不平衡報價，即在總報價固定不變前提下，提高某些分部分項(xiàng)工

43、程的單價，砼時降低另外一些分部分項(xiàng)工程的單價，不平衡報價有兩方面的目的；一個是早收錢，另一個是多錢，投標(biāo)人通過適當(dāng)提高早期施工的分項(xiàng)工程，如土方工程，基礎(chǔ)工程的單價，降低后期施工分項(xiàng)工程的單價，可以使前期工作的收入合理的大些，從而達(dá)到早收錢的目的。為了能夠多收錢，投標(biāo)人必須對招標(biāo)人提供的工程數(shù)量進(jìn)行復(fù)核，對于實(shí)際數(shù)量比招標(biāo)人提供的 </p><p>　　數(shù)量多的或者有可能多的，不妨合理的提高單價，反之，則可降低

44、報價。</p><p>　　六、工程量清單計價方式與評標(biāo)</p><p>　　（一）評標(biāo)工作是招投標(biāo)工作的核心部分。在工程量清單計價方式下，工程項(xiàng)目的評標(biāo)工作和以往發(fā)生了很多變化，主要表現(xiàn)在：</p><p>　　1.定額計價模式下，工程評標(biāo)主要看總造價，評標(biāo)工作中的商務(wù)標(biāo)評審十分簡單；清單形勢下由于清單本身具有的特點(diǎn)，評標(biāo)工作不能只簡單的評工程總價，還要進(jìn)行分部分

45、項(xiàng)清單費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、主要清單單價、主要材料價格、是否有計算錯誤等的評審。</p><p>　　2.定額計價時企業(yè)報價都依據(jù)主管部門頒布的定額，不用考慮企業(yè)的特點(diǎn)，企業(yè)之間對同一項(xiàng)目的報價基本相同，所以評標(biāo)時不用考慮企業(yè)報價是否合理；在清單形勢下，材料價格、人材機(jī)消耗量等全部由企業(yè)自主報價，評標(biāo)時必須考慮其報價是否合理，是否不低于企業(yè)的成本。</p><p>　　3.定額計價時施工合同主要

46、簽訂總價合同，結(jié)算時以定額為依據(jù)；清單執(zhí)行后施工合同主要以單價合同為主，所以評標(biāo)時要審核投標(biāo)數(shù)據(jù)之間的邏輯關(guān)系，是否存在計算錯誤，避免給業(yè)主帶來損失。由此可見，清單執(zhí)行后，評標(biāo)工作更加細(xì)化，要考慮的因素越來越多，我們必須采用科學(xué)、合理的評標(biāo)方法。</p><p>　?。ǘ┈F(xiàn)行的政府采購的項(xiàng)目，政府為了盡量減少財政投資，基本都采用最低投標(biāo)中標(biāo)原則，最低中標(biāo)法在評定時，簡單易行，能真正體現(xiàn)招投標(biāo)進(jìn)行價格競爭的目的，

47、也能減少人為因素，體現(xiàn)公平公正的原則。但諸多企業(yè)內(nèi)部定額尚未建立和健全，市場機(jī)制也尚未完善和成熟，種種不利條件下，一些實(shí)力軟弱，業(yè)績差的施工企業(yè)在競爭激烈的建筑市場中為謀取中標(biāo)，違背價值規(guī)律，惡性壓價競爭，由此產(chǎn)生各種不良后果，為引導(dǎo)投標(biāo)人以不低于其成本的合理低價進(jìn)行競爭，從以下幾方面實(shí)現(xiàn)。</p><p>　　1.在評標(biāo)過程中，通過詢標(biāo)的辦法來確定中標(biāo)單位</p><p>　　在評標(biāo)過程

48、中，評標(biāo)委員會發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人的報價明顯低于標(biāo)底，使得其投標(biāo)報價可能低于其個別成本，應(yīng)當(dāng)要求該投標(biāo)人進(jìn)行合理說明或者提供相關(guān)證明材料，不能合理說明或者不能提供相關(guān)證明材料的，由評標(biāo)委員會認(rèn)定該投標(biāo)人</p><p>　　以低于成本報價競標(biāo)，其投標(biāo)應(yīng)作為廢標(biāo)處理。</p><p>　　2.在招標(biāo)文件中，規(guī)定明確的可量化的評分標(biāo)準(zhǔn)，得分高者為中標(biāo)單位。</p><p>　　在

49、評分標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置中，合理規(guī)定技術(shù)標(biāo)與商務(wù)標(biāo)的權(quán)重，商務(wù)標(biāo)一般應(yīng)占到70%，根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)的不同相應(yīng)的浮動。對結(jié)構(gòu)簡單，施工方法與工藝相對成熟的施工項(xiàng)目，商務(wù)標(biāo)的權(quán)重不妨為100%，對結(jié)構(gòu)復(fù)雜，技術(shù)難度大項(xiàng)目，為避免施工單位低價搶標(biāo)，影響工程質(zhì)量，應(yīng)相應(yīng)加大技術(shù)標(biāo)權(quán)重。</p><p>　　為防止投標(biāo)人哄抬標(biāo)價或惡性壓價可能性的產(chǎn)生，通過設(shè)置化標(biāo)準(zhǔn)來確定“異?！眻髢r，對異常報價只能計取較低分值，不參與評標(biāo)基準(zhǔn)價的計算，以

50、其余投標(biāo)報價的算術(shù)平均值為評標(biāo)基準(zhǔn)價，防止施工企業(yè)不平衡報價，正確評判其總報價是否合理有效。</p><p><b>　　七、結(jié)束語</b></p><p>　　工程量清單計價是國際上工程建設(shè)招投標(biāo)活動的通行做法，它反映的是工</p><p>　　程的個別成本，而不是按定額的社會平均成本計價。工程量清單將實(shí)體消耗量費(fèi)用和措施費(fèi)用分離，使施工企業(yè)

51、在投標(biāo)中技術(shù)水平的競爭能夠分別表現(xiàn)出來，可以充分發(fā)揮施工企業(yè)自主定價的能力，從而改變現(xiàn)有定額中有關(guān)束縛企業(yè)自主報價的限制。隨著我國加入WTO，多工程造價管理而言，所受到的最大打擊將是工程價格的形成體系。所以，我們不得不引進(jìn)并遵循工程造價管理的國際慣例，即由原來的投標(biāo)單位根據(jù)圖紙自編工程量清單進(jìn)行報價改由招標(biāo)單位提供工程量清單（工程實(shí)物量）給投標(biāo)單位報價，即順應(yīng)了國際通用的競爭招標(biāo) </p><p>　　方

52、式，又較好地解決了“政府管理與激勵市場競爭機(jī)制”二者的矛盾。</p><p><b>　　八、致謝</b></p><p>　　首先，我向指導(dǎo)我畢業(yè)設(shè)計的老師表示最衷心的感謝，本論文是在指導(dǎo)老師的悉心指導(dǎo)下完成的，做畢業(yè)設(shè)計的每個階段，從選題到查閱資料，論文提綱的確定，中期論文的修改，后期論文格式的調(diào)整等各個環(huán)節(jié)，都得到了指導(dǎo)老師的大量支持和幫助，他嚴(yán)謹(jǐn)和務(wù)實(shí)的態(tài)度，

53、讓我受益匪淺。再者，我想對我的母校表示誠摯的謝意，感謝它給予我在大學(xué)深造的機(jī)會，讓我能繼續(xù)學(xué)習(xí)和提高；并感謝全體老師和同學(xué)們長期以來的關(guān)心和鼓勵。</p><p>　　通過這次畢業(yè)設(shè)計，讓我了解工程量清單計價方式的招標(biāo)與投標(biāo),無論對業(yè)主、承包商、中介組織,或者對管理部門來說,畢竟是一個新課題,需要有一個學(xué)習(xí)、探討和適應(yīng)的過程。也只有不斷的學(xué)習(xí)、探討和適應(yīng),才能完全發(fā)揮工程量計價方式的招標(biāo)與投標(biāo)的積極作用。<

54、/p><p>　　最后，望母校蒸蒸日上，再創(chuàng)輝煌！</p><p><b>　　參考文獻(xiàn)：</b></p><p>　　1、袁洋志，詮折招標(biāo)工程量清單法.福建建筑，2002.5 </p><p>　　2、朱紅鶯，淺談工程量清單投標(biāo)報價法.建筑經(jīng)濟(jì)，2002.7 </p><p>　　3、馬建梅.工程量