試述煤礦安全生產(chǎn)管理

1、<p>　　試述煤礦安全生產(chǎn)管理</p><p>　　【摘要】我圖是煤炭生產(chǎn)大國，煤炭在我國的能源結(jié)構(gòu)中占約70％以上的比重，而且未來很長時間內(nèi)仍是我國的基礎(chǔ)性能源。煤炭工業(yè)化水平的高度發(fā)展促進了我國國民經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，而煤礦的安全生產(chǎn)則是確保煤礦企業(yè)得以健康、穩(wěn)定，持續(xù)發(fā)展的根本性因素，采取各種合理有效措施，盡量降低各類事故的發(fā)生率，逐步建立安全、可靠的生產(chǎn)把環(huán)境和秩序，才能真正實現(xiàn)煤礦企業(yè)的戰(zhàn)略性目

2、標。本文將圍繞煤礦安全生產(chǎn)管理進行探討。 </p><p>　　【關(guān)鍵字】煤礦安全生產(chǎn)管理問題措施 </p><p>　　中圖分類號：X752 文獻標識碼：A 文章編號： </p><p>　　一、煤礦全生產(chǎn)管理中所存在的問題 </p><p>　　1、煤礦監(jiān)管體制不順，管理資源浪費嚴重 </p><p>　　我國煤礦

3、安全監(jiān)管多頭管理，力量分散，處罰的多，落實的少。我國除負責(zé)履行國家監(jiān)察的各級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)外，還有各級經(jīng)委、各級市區(qū)縣煤炭行業(yè)管理部門、安全監(jiān)管部門，以及各級中小企業(yè)局等都具有煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管職能，造成行業(yè)管理、安全監(jiān)管、安全監(jiān)察、安全督促檢查等管理體系較為混亂，使得企業(yè)無所適從，管理落不到實處。例如：《煤礦安全監(jiān)察條例》(以下簡稱《條例》)明確規(guī)定了國家對煤礦實行監(jiān)察制度，各級煤礦監(jiān)察機構(gòu)依照該條例對煤礦企業(yè)實施安全監(jiān)察，對煤礦安全

4、監(jiān)察機構(gòu)的職責(zé)內(nèi)容均進行了相應(yīng)的限定。而實際上，我國各地方綜合安全監(jiān)督管理部門卻無權(quán)實施處罰，使地方監(jiān)管力量弱化，造成煤礦安全監(jiān)管力量分散，不能形成合力，安全監(jiān)管效果較差，管理資源得不到有效利用。 </p><p>　　2、企業(yè)主體責(zé)任不落實 </p><p>　　部分煤礦業(yè)主利益為重，不認真貫徹落實《煤礦礦長保護礦工生命安全七條規(guī)定》，無證照或證照失效非法生產(chǎn)，無視政府監(jiān)管，受利益驅(qū)使，

5、超層越界，不采用正規(guī)采煤方法，見煤就采，巷道式采煤，風(fēng)巷采煤、違規(guī)回采煤柱，不留保安煤柱致使頂板和水災(zāi)事故時有發(fā)生。部分煤礦業(yè)主對政府的監(jiān)管陽奉陰違，對監(jiān)管部門下達的停產(chǎn)整改指令拒不執(zhí)行。有的小煤礦在停產(chǎn)整改期間仍非法生產(chǎn)，導(dǎo)致事故接連發(fā)生。另外，部分煤礦業(yè)主無視職工生命安全，違章指揮。對職工反映的井下重大隱患不但置之不理，還強行讓職工下井生產(chǎn)。 </p><p>　　3、煤礦安全生產(chǎn)管理專業(yè)人員嚴重不足，技術(shù)人

6、才十分缺乏 </p><p>　　我國煤礦除國有重點煤礦外，由于煤礦工作勞動強度大、風(fēng)險大、報酬低，因此，許多礦井沒有專業(yè)技術(shù)人才，多個礦井由1位技術(shù)人員兼職的現(xiàn)象普遍存在。國有重點煤礦近幾年來由于效益原因?qū)I(yè)技術(shù)人才大量流失，部分礦井技術(shù)工作開展困難。煤礦安全生產(chǎn)管理專業(yè)人才匱乏，知識結(jié)構(gòu)不合理，嚴重影響煤礦的安全生產(chǎn)。調(diào)查資料表明：我國小煤礦經(jīng)營者絕大多數(shù)為小學(xué)和初中文化程度，少數(shù)文化水平較高者也不具有采礦專

7、業(yè)的知識，說明大多數(shù)經(jīng)營者文化知識和專業(yè)知識有限，開礦多憑經(jīng)驗，以致許多小煤礦生產(chǎn)系統(tǒng)不健全，安全管理技術(shù)落后，冒險作業(yè)現(xiàn)象嚴重，特別是“一通三防”管理存在的隱患較多，無風(fēng)、微風(fēng)、循環(huán)風(fēng)冒險作業(yè)，甚至有獨眼井出現(xiàn)。 </p><p>　　4、職工素質(zhì)不高，對職工的培訓(xùn)重視程度不夠 </p><p>　　改革開放以來，國有煤礦用工制度越來越靈活，開始大量招收農(nóng)民工。農(nóng)民工數(shù)量增多，雖然有效地

8、解決了“苦、累、臟、險”的煤礦招工難的問題，但也導(dǎo)致了煤炭行業(yè)勞動隊伍素質(zhì)整體的滑坡。與此同時，對農(nóng)民工的培訓(xùn)工作跟不上，嚴重制約了煤礦安全生產(chǎn)水平的提高。按照我國相關(guān)法律規(guī)定，所有礦工在上崗和轉(zhuǎn)崗之前要接受培訓(xùn)，且確保員工培訓(xùn)合格、持證上崗。而小煤礦安全技術(shù)管理人員不足，無專門的培訓(xùn)機構(gòu)和人員，培訓(xùn)存在時間不足、內(nèi)容不完善、考試不規(guī)范等。 </p><p>　　二、安全工作中的細化管理 </p>

9、<p>　　1、推進精細化管理工作的關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo) </p><p>　　細化管理是提高管理有效性的基本途徑，它的出發(fā)點就在于落實。領(lǐng)導(dǎo)是企業(yè)運營的核心組織者，也是指揮者，具有決策、組織、指揮、創(chuàng)新和人事管理等方面的職能。首先，要積極推進煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)的制度，領(lǐng)導(dǎo)者要發(fā)揮組織能力，為煤礦企業(yè)制定各種科學(xué)的安全生產(chǎn)制度和規(guī)范，保證煤礦的安全生產(chǎn)有法可以，人員也可以收到約束；其次，領(lǐng)導(dǎo)者必須對各部門實施靈活的

10、調(diào)動管理，調(diào)動各個利益群體的積極性與創(chuàng)造力，進行挖掘煤礦企業(yè)中各人員的創(chuàng)新能力和潛力。 </p><p>　　2、人員管理方面要精細化 </p><p>　　在對人員進行細化管理的過程中， 一定要做好以下4方面的1工作：(1)做好民主管理，以理服人。在做決策時，都與相關(guān)人員進行商議，征求眾人意見，集思廣益。 (2)加強與員工的溝通。 工作中不可能不產(chǎn)生矛盾，如果有了矛盾，就要進行溝通，解除

11、誤會。(3)發(fā)現(xiàn)職工的優(yōu)點，適時的表揚。 (4)培養(yǎng)員工的集體主義觀念。班組的收入、榮譽取決于班組每個成員，因此，一定要團結(jié)一致做好工作，積極向上，為自己，為集體奮斗。 </p><p>　　3、工作安排要精細化 </p><p>　　合理、準確地將每個工作單元、工作目的、具體工作量分配給每一位員工，就是做好工作細化安全的前提。要做到這一點，安排著必須對所有工作有個預(yù)知的能力： </

12、p><p>　　(1)安排工作的計劃性。領(lǐng)導(dǎo)安排的工作，必須是有用的，且時大家胸有成竹能夠完成的，對每一位員工的能力都有一定的了解，只有這樣，才能在分工作時“物盡其用”， 提高效率。(2)安排工作的超前性。 每日工作計劃的基礎(chǔ)上，還應(yīng)有周計劃和月計劃，為日后具體工作精細安排贏得主動。(3)安排工作要量化。對于可以計量的工作，要做好計量工作，在做數(shù)量計劃時，對勞動力和勞動時間做出一個評價，確保每一個工作過程的勞動力布局

13、合理，不過量，不浪費。 </p><p>　　三、煤礦安全生產(chǎn)管理的具體對策 </p><p>　　1、建立和健全安全責(zé)任考核機制 </p><p>　　建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任機制，做到安全責(zé)任的細節(jié)化和具體化，使安全責(zé)任落實到每一個煤礦企業(yè)工作人員。建立以決策管理層為主。其它各部門為輔的安全生產(chǎn)責(zé)任體制，將安全責(zé)任逐層細化分解。層層落實到人，形成以管理領(lǐng)導(dǎo)為主要負

14、責(zé)人，其它基層部們和個人加以露點執(zhí)行的安全責(zé)任體系。安全責(zé)任制分為三個層次：（1）以決策層中建立安全生產(chǎn)責(zé)任制度，重點強化以法定代表人為全權(quán)安全負責(zé)人的安全責(zé)任機制；（2）管理層將安全生產(chǎn)決策重點加以實施的安全生產(chǎn)責(zé)任制度；（3）施工作業(yè)人員將安全生產(chǎn)加以執(zhí)行的安全生產(chǎn)責(zé)任制度，逐步完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，層層落實，并逐級簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任保證書形成逐級管理安全，上下齊抓共管的新安全生產(chǎn)格局。 </p><p>　　2

15、、樹立“安全高于一切”的管理理念 </p><p>　　在煤礦安全生產(chǎn)管理中，首先要樹立“安全高于一切”的管理理念，將安全管理工作作為煤礦管理的頭等大事來看待。并通過以下幾個方面的努力，強化安全生產(chǎn)意識。 </p><p>　　首先，要加強對于員工的安全教育，提高員工對于安全生產(chǎn)重要性的認識，培養(yǎng)煤礦領(lǐng)導(dǎo)層、中層管理層和普通員工的安全生產(chǎn)的責(zé)任感和自覺性，保障全體員工在生產(chǎn)中的健康與安全。

16、 </p><p>　　其次，加強對于員工安全技術(shù)培訓(xùn)，提高員工的技術(shù)水平和安全生產(chǎn)的能力，為煤礦安全生產(chǎn)管理提供技術(shù)支持。 </p><p>　　再次，完善安全生產(chǎn)相關(guān)的法律法規(guī)和規(guī)章制度，細化安全生產(chǎn)準則，加大對于違規(guī)操作的懲罰力度，使安全生產(chǎn)管理工作有章可循、有法可依。 </p><p>　　最后，構(gòu)建安全生產(chǎn)組織結(jié)構(gòu)，明確上至核心領(lǐng)導(dǎo)、下至普通員工在安全生產(chǎn)

17、管理中的責(zé)任和義務(wù)，實現(xiàn)權(quán)責(zé)分明、賞罰有度。 </p><p>　　3、運用現(xiàn)代化的管理手段 </p><p>　　為了實行煤炭行業(yè)的發(fā)展，要以現(xiàn)代化的方式進行安全生產(chǎn)管理。例如，通過現(xiàn)代化監(jiān)控技術(shù)對井下環(huán)境進行監(jiān)測、利用信息技術(shù)實現(xiàn)井下交流并提供各項信息等。同時，要將計算機、通訊、監(jiān)測等技術(shù)相結(jié)合，形成計算機安全管理信息系統(tǒng)，提高安全生產(chǎn)管理的管理水平工作效率。 </p>

18、<p><b>　　【參考文獻】 </b></p><p>　　[1]張寧星堅持以人為本,強化煤礦安全生產(chǎn)管理 2011(z1) </p><p>　　[2]楊曉雨當前煤礦安全生產(chǎn)管理存在問題與解決對策[期刊論文]-企業(yè)導(dǎo)報 2011(05) </p><p>　　[3]馮學(xué)超對煤礦企業(yè)安全生產(chǎn),實現(xiàn)人本管理探究[期刊論文]-現(xiàn)代商業(yè)