我國(guó)煤礦安全生產(chǎn)管理的困惑與對(duì)策研究.pdf

1、進(jìn)入21世紀(jì)，我國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，但是由于我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然沒(méi)有完全擺脫粗放外延的模式，市場(chǎng)對(duì)能源原材料的需求呈剛性增長(zhǎng)，而且能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)不合理，其中煤炭資源的需求達(dá)到了74％。市場(chǎng)的高位需求刺激著煤炭產(chǎn)品的價(jià)格與供給，相當(dāng)部分的煤炭開(kāi)采企業(yè)在高額經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)下，在缺乏生產(chǎn)安全保障或不具備安全生產(chǎn)資質(zhì)的條件下超負(fù)荷、超能力違法開(kāi)采，導(dǎo)致煤礦特大事故頻繁發(fā)生。高頻率的煤礦特大事故已成為影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的一個(gè)頑疾。國(guó)家為了扭轉(zhuǎn)煤

2、礦特大事故頻繁發(fā)生的嚴(yán)峻形勢(shì)，在法律法規(guī)的制定與完善、監(jiān)察監(jiān)管職能機(jī)構(gòu)的建設(shè)與健全等方面作出了極大的努力，取得了積極的成效。然而，煤炭企業(yè)特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生的勢(shì)頭仍然沒(méi)有得到有效遏制，特別重大事故時(shí)有發(fā)生，煤炭企業(yè)的安全生產(chǎn)工作舉步惟艱，安全生產(chǎn)管理也出現(xiàn)了令人困惑的尷尬局面。本文立足現(xiàn)實(shí)，從管理學(xué)、公共管理學(xué)與行政管理學(xué)的角度深入分析造成煤炭企業(yè)生產(chǎn)安全事故頻發(fā)的管理根源問(wèn)題，并提出相應(yīng)的對(duì)策建議，希冀為扭轉(zhuǎn)我國(guó)煤炭企業(yè)工業(yè)化進(jìn)程中