我國(guó)煤礦安全生產(chǎn)法律機(jī)制研究.pdf

1、目前中國(guó)在煤礦產(chǎn)業(yè)上的安全形勢(shì)不容樂觀，這對(duì)社會(huì)秩序以及利益體系，還是社會(huì)安全及民眾自身安全都構(gòu)成了威脅，對(duì)中國(guó)整體的社會(huì)價(jià)值的提升具有重大影響。為此，能夠擁有安全生產(chǎn)的法律機(jī)制是迫切需要的。相較于中國(guó)的煤礦生產(chǎn)，國(guó)外在這方面做的就相當(dāng)完善，國(guó)外擁有健全的煤礦法律體系、安全生產(chǎn)監(jiān)督制度、對(duì)工人自身利益維護(hù)的保障機(jī)構(gòu)以及對(duì)在崗職工進(jìn)行培訓(xùn)的專有機(jī)構(gòu)，這一切都是中國(guó)目前所不擁有的體制，所以中國(guó)在健全生產(chǎn)安全法律機(jī)制的路上，還有很長(zhǎng)的路要走。

2、當(dāng)下中國(guó)在煤礦生產(chǎn)過程中，由于缺乏系統(tǒng)、科學(xué)以及完整的操作教程，使得整個(gè)生產(chǎn)過程充滿了危險(xiǎn)性;在市場(chǎng)監(jiān)督管理上的缺失，使得整個(gè)煤礦市場(chǎng)處于混亂的狀態(tài);還有培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的缺少，使得在崗的員工不能準(zhǔn)確有效安全地操作，這大大加深了危險(xiǎn)的因素，同時(shí)整個(gè)生產(chǎn)工程出現(xiàn)了事故頻發(fā)的現(xiàn)象，因此對(duì)中國(guó)煤礦安全生產(chǎn)法律機(jī)制的研究刻不容緩。針對(duì)如上問題，本文首先闡述了中國(guó)煤礦安全生產(chǎn)法律機(jī)制的發(fā)展歷程，并且針對(duì)中國(guó)煤礦安全法律機(jī)制的特點(diǎn)進(jìn)行了分析;其次，本文就目

3、前中國(guó)煤礦安全生產(chǎn)法律機(jī)制存在的問題進(jìn)行研究，分別從法律體系、檢查制度、工會(huì)監(jiān)督以及安全意識(shí)等方面進(jìn)行了分析;再次，本文針對(duì)上述問題，分別從法律制度修訂、執(zhí)法監(jiān)管以及企業(yè)一線員工這三個(gè)角度分析出導(dǎo)致其問題存在的原因;最后從健全煤礦安全生產(chǎn)法律體系、完善煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)察法律機(jī)制、加強(qiáng)煤礦企業(yè)工會(huì)監(jiān)督以及培育安全生產(chǎn)文化這四個(gè)方面提出了完善中國(guó)煤礦安全生產(chǎn)法律機(jī)制的對(duì)策。本文主要研究?jī)?nèi)容分為以下幾個(gè)方面展開:
　　第一部分，中國(guó)煤礦安

4、全生產(chǎn)法律機(jī)制現(xiàn)狀。本章概述了煤礦制度發(fā)展的主要階段，煤礦制度發(fā)展的階段主要如下:在1949-1952這期間處于摸索階段;在1953-1957這期間處于漸漸發(fā)展階段;在1958-1965這期間緩慢發(fā)展階段;在1966-1978這期間基本上處于停滯狀態(tài);在1979-1992這期間處于發(fā)展階段;在1993-1999這期間處于快速發(fā)展階段;在2000到至今處于新的發(fā)展階段。同時(shí)，本部分還研究了中國(guó)煤礦安全生產(chǎn)法律機(jī)制的特點(diǎn)。
　　第二部

5、分，中國(guó)煤礦安全生產(chǎn)法律機(jī)制存在問題。針對(duì)中國(guó)目前煤礦安全生產(chǎn)法律機(jī)制現(xiàn)狀，本部分分析了目前中國(guó)煤礦生產(chǎn)法律機(jī)制存在的問題，中國(guó)煤礦安全生產(chǎn)法律機(jī)制從建國(guó)起到目前經(jīng)歷了不同的時(shí)期和階段，其在煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)法律體系、煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察制度、工會(huì)的監(jiān)督以及安全文化等方面依然存在這缺陷和問題，這對(duì)中國(guó)煤礦安全生產(chǎn)發(fā)展形成了嚴(yán)重的制約。
　　第三部分，中國(guó)煤礦安全生產(chǎn)法律機(jī)制問題原因分析。首先，中國(guó)現(xiàn)有的關(guān)于礦山安全生產(chǎn)的相關(guān)法律、法

6、規(guī)經(jīng)過了十幾年的發(fā)展，這些法律已經(jīng)不能完全適應(yīng)現(xiàn)在礦業(yè)安全的需要了。其次，因?yàn)槭艿降胤嚼娴木薮笥绊懀胤秸谋O(jiān)察權(quán)實(shí)際上根本難以得到真正的行使。最后，中國(guó)礦產(chǎn)的開采權(quán)是屬于國(guó)家所有的，但由于地方政府分享礦山開采權(quán)，并進(jìn)一步分包給個(gè)人企業(yè)，使個(gè)體礦主成為中國(guó)礦山的實(shí)際開采者，這也就為中國(guó)礦山安全生產(chǎn)埋下了隱患。
　　第四部分，中國(guó)煤礦安全生產(chǎn)法律機(jī)制的完善對(duì)策。首先中國(guó)煤礦安全生產(chǎn)法律機(jī)制的完善應(yīng)該從在憲法中增加對(duì)公民生命權(quán)保護(hù)