試論我國煤礦安全生產(chǎn)的行政監(jiān)管.pdf

1、煤炭是我國重要的基礎(chǔ)性能源，在國民經(jīng)濟(jì)中具有重要的戰(zhàn)略地位。在改革開放的20多年里，煤炭滿足了我國70％的能源需求，支持了我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速的增長，煤炭對國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展發(fā)揮了、并將長期發(fā)揮重要作用。煤礦安全生產(chǎn)關(guān)系到廣大煤礦工人的生命安全，關(guān)系到整個(gè)社會的和諧與穩(wěn)定。然而在我國，煤炭業(yè)的發(fā)展卻總是以犧牲煤礦工人的生命為代價(jià)，礦難像惡魔般揮之不去。連綿不絕的礦難與我國建設(shè)社會主義和諧社會的要求不相適應(yīng)，嚴(yán)重影響著社會的穩(wěn)定和人民的幸福，

2、是我國政府必須高度重視和解決的問題。在這樣的背景下，對我國煤礦安全生產(chǎn)行政監(jiān)管進(jìn)行研究，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。 本文以行政監(jiān)管理論為基礎(chǔ)，指出煤礦安全生產(chǎn)行政監(jiān)管屬于行政監(jiān)管中的社會性監(jiān)管，是政府不可推卸的責(zé)任。市場失靈論和行政監(jiān)管“公共利益論”是政府進(jìn)行煤礦安全生產(chǎn)行政監(jiān)管的理論基礎(chǔ)。接著，本文論述了我國目前煤礦安全生產(chǎn)行政監(jiān)管的現(xiàn)狀及存在的問題，并運(yùn)用實(shí)證分析和規(guī)范分析的方法對影響我國煤礦安全生產(chǎn)行政監(jiān)管的主要因素進(jìn)行了深