烏魯木齊市煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管問(wèn)題研究.pdf

1、煤炭是我國(guó)當(dāng)前使用的主要能源之一，煤炭行業(yè)的安全生產(chǎn)直接關(guān)系到煤炭行業(yè)的持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展和國(guó)家的能源安全，關(guān)系到全國(guó)數(shù)以百萬(wàn)計(jì)的曠工的生命和財(cái)產(chǎn)安全。近些年來(lái)，我們雖然通過(guò)多方面的積極努力，使得我國(guó)煤礦行業(yè)的安全生產(chǎn)形勢(shì)得到穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，但全國(guó)煤礦事故總量依然很大，重大甚至特大事故也并不鮮見(jiàn)，暴露出我國(guó)現(xiàn)如今煤礦安全管理中存在的問(wèn)題仍然比較突出。
　　本論文的主要目的是探討研究烏魯木齊市如何有效采取措施，加強(qiáng)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管，切實(shí)

2、做好煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)工作，推動(dòng)全國(guó)更多煤礦企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)“零死亡”的目標(biāo)。
　　本論文對(duì)我國(guó)煤炭行業(yè)安全生產(chǎn)方面的相關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行了梳理，對(duì)烏魯木齊乃至全疆的煤炭行業(yè)法律法規(guī)進(jìn)行了分析，發(fā)現(xiàn)由于監(jiān)管體制的不斷調(diào)整、行政審批制度不斷改革、安全生產(chǎn)技術(shù)不斷革新、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)不斷規(guī)范等多方面的因素，實(shí)踐中有的現(xiàn)行法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章和其他規(guī)范性文件的規(guī)定已經(jīng)不再適用，有的被新的規(guī)定取代，但有的尚未來(lái)得及修改調(diào)整，并對(duì)下一步煤炭行

3、業(yè)法制建設(shè)提出建議；通過(guò)參考大量的國(guó)內(nèi)安全生產(chǎn)管理的相關(guān)文獻(xiàn)，對(duì)以政府監(jiān)管為核心的政府執(zhí)法監(jiān)管理論，以行業(yè)自律為核心的行業(yè)內(nèi)部監(jiān)督理論和以社會(huì)監(jiān)督為核心的社會(huì)公開(kāi)監(jiān)督理論知識(shí)進(jìn)行了研究，結(jié)合我國(guó)目前煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管體制和國(guó)內(nèi)尤其是烏魯木齊市發(fā)生的典型煤礦事故案例，得出了加強(qiáng)烏魯木齊市煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)啟示；通過(guò)調(diào)研烏魯木齊市煤炭行業(yè)監(jiān)管部門，走訪烏魯木齊市基層煤礦工人，根據(jù)烏魯木齊市煤炭監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)和服

4、務(wù)職能，從實(shí)際情況出發(fā)，結(jié)合當(dāng)前錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境和艱巨繁重的國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，聯(lián)系國(guó)內(nèi)深層次矛盾凸顯和經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的形勢(shì)，分析烏魯木齊市煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管工作在依法治市的背景下在法制建設(shè)、體制建設(shè)、機(jī)制建設(shè)、宣傳教育和科技建設(shè)中存在的主要問(wèn)題，并對(duì)問(wèn)題產(chǎn)生的原因進(jìn)行剖析，最后提出加強(qiáng)烏魯木齊市煤礦安全生產(chǎn)的對(duì)策建議：完善相關(guān)法律法規(guī)，堅(jiān)持法律立改廢釋并舉，增強(qiáng)法律法規(guī)的及時(shí)性、系統(tǒng)性、針對(duì)性、有效性，建立完善安全生產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工