煤礦安全生產(chǎn)方針及法律法規(guī)

1、煤礦安全生產(chǎn) 方針及法律法規(guī),,,我國的安全生產(chǎn)形勢,,2004年，全國GDP13.6萬元.同時13.6萬人死于安全事故。整個形勢看，絕對值在升，相對數(shù)在下降。,1984年12月3日,美國聯(lián)合碳化物公司設(shè)在印度博帕爾市的農(nóng)藥廠甲基異氰酸酯（MIC）劇毒氣體外泄，使2500人死亡，20萬人受害，其中5萬人雙目失明,67萬人受到殘余毒氣的影響。,1986年4月26日凌晨，前蘇聯(lián)烏克蘭境內(nèi)切爾諾貝利核電站發(fā)生事故。前后已有近萬人死于這起事

2、故，數(shù)十萬人受到輻射傷害。造成直接經(jīng)濟損失數(shù)十億美元，間接經(jīng)濟損失數(shù)千億美元。其后患將會影響人類一百年，是已知的世界最大核事故。這次事故在世界上造成的巨大影響，使各國重新考慮核能的安全性并加強了這方面的國際合作。,1976年7月28日凌晨3時42分，河北省冀東地區(qū)的唐山、豐南一帶突然發(fā)生7.8級強地震，新興的重工業(yè)城市唐山蒙受慘重災(zāi)難，被夷為一片廢墟。,印度尼西亞蘇門答臘島附近海域發(fā)生里氏8.7級地震，繼而引發(fā)印度洋海嘯，波及多個國家，

3、遇難者人數(shù)約22萬人。,三峽左岸大壩全景圖,有反彈道導彈防御系統(tǒng)和大氣層內(nèi)的立體攔截體系兩道“天網(wǎng)”保護的三峽大壩猶如銅墻鐵壁。,,,,,,,日本兵庫縣尼崎市25日上午發(fā)生的火車出軌慘劇，28日結(jié)束搜救工作，今天由于一名女性重傷者不治死亡，使得罹難者增至107人。,5月9日，剛果(金)政府宣布了一樁離奇的特大空難：一架俄羅斯制造的運輸機8日晚在數(shù)千米高空飛行途中，機艙的一扇門意外開啟，近百名搭乘該運輸機的剛果(金)軍民被吸引艙外，悉數(shù)喪

4、生,抗擊非典,2008冰凍雪災(zāi),5.12汶川大地震,我國的安全生產(chǎn)形勢,安全生產(chǎn)：在社會生產(chǎn)活動中，通過人、機、物、環(huán)境的和諧運作，使生產(chǎn)過程中潛在的各種事故風險和傷害因素始終處在有效的控制狀態(tài)，切實保護勞動者的生命安全和身體健康。。《中國大百科全書》把安全生產(chǎn)定義為"是旨在保障勞動者在生產(chǎn)過程中的安全的一項方針，企業(yè)管理必須遵循的一項原則"。,我國安全生產(chǎn)的歷史發(fā)展與現(xiàn)狀,（一）我國安全生產(chǎn)的三個時期和1978年

5、以來經(jīng)歷的三個發(fā)展階段    ------ 安全生產(chǎn)方針和管理體制初創(chuàng)時期（1949-1965）。 ------ 受“文革”沖擊時期（1966-1977）。 ------ 恢復和創(chuàng)新發(fā)展時期（1978年至今）。,建國以來安全生產(chǎn)呈現(xiàn)出的一些特點,一是事故總量隨著經(jīng)濟規(guī)模的擴大而上升。 二是反映事故死亡人數(shù)與經(jīng)濟活動關(guān)系的一些相對性指標持續(xù)下降。 （煤炭百萬噸死亡

6、率、道路交通萬車死亡率、以及工礦企業(yè)從業(yè)人員10萬人死亡率 ）三是特大事故發(fā)生頻率呈增加態(tài)勢。,一 煤礦安全生產(chǎn)方針,1.煤礦安全生產(chǎn)方針 方針是國家或政黨在一定歷史時期內(nèi)，為達到一定目標而確定的指導思想和遵循原則。,煤礦安全生產(chǎn)的方針,安全第一 預防為主 綜合治理,安全第一,安全，是人類生存和發(fā)展的最基本要求，是生命與健康的基本保障；一切生活、生產(chǎn)活動都源于生命的存在，如果人們失去了生命，也就失去

7、了一切，所以安全就是生命。,安全第一,我們所處的世界，每日每刻都有可能發(fā)生危及公共安全的重大事件。研究表明，一個國家的人均GDP在1000—3000美元之間時，是各種公共安全事件的高發(fā)期。 時處工業(yè)加速推進、社會快速轉(zhuǎn)型的中國，安全生產(chǎn)形勢卻非常嚴峻：每年10萬多名事故遇難者，事故直接經(jīng)濟損失達2000多億元。,安全第一,安全第一：在煤礦整個生產(chǎn)建設(shè)過程中，要把安全工作放在各項工作的首位，當安全與生產(chǎn)發(fā)生矛盾時，更要堅持“安全第一”

8、的指導方針，堅持“先安全、后生產(chǎn)，不安全、不生產(chǎn)”的原則。,預防為主,“預防”應(yīng)含有“預”和“防”兩層意思，預在先，防在后。 “預”指預測和預報，它需要科技監(jiān)測、分析論證及邏輯推理；“防”則需要投入及行動。對于可預知的安全問題，必須設(shè)法防范；對于沒有辦法或暫時不能防范的，必須以“止”代“防”，““明者防禍于未萌，智者圖患于將來”?！邦A防為主”，即通過有效的管理和技術(shù)手段，防止人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)及不良環(huán)境的出現(xiàn)，從而使事故發(fā)生

9、的概率降到最低,預防為主,針對安全事故對策有三種：事先預防、事 中應(yīng)急和事后懲戒荀況曾說“防為上，救次之，戒為下”預防為主，是指在事故預防和處理二者關(guān)系的處理上，要始終堅持以預防為主的原則。,綜合治理,對煤礦的安全隱患進行排查，對事故的責任人做出嚴肅的處理，對事故的原因進行徹底的分析。綜合治理，指明了煤礦的安全生產(chǎn)必須堅持標本兼治的原則，必須堅持“管理、裝備、培訓”并重的原則。,煤礦安全生產(chǎn)方針的貫徹落實,強化安全法律法規(guī)

10、意識。堅持煤礦安全生產(chǎn)方針標準建立健全安全生產(chǎn)責任制建立安全生產(chǎn)教育和培訓制度堅持領(lǐng)導帶班下井制度,煤礦安全生產(chǎn)方針的貫徹落實,6、堅持“三不生產(chǎn)”，堅決杜絕“三違” “三不生產(chǎn)”，是指不安全部生產(chǎn)、隱患不排除不生產(chǎn)、沒有防范措施不生產(chǎn)。 “三違”，是指違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律。,二、煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī),《說文解字》：灋，刑也，平之若水，從水 ，廌，所以觸不直者去之從

11、去。,一、什么是法？,灋,,,,,,法的概念,廣義的法是指國家按照統(tǒng)治階級的利益和意志制定或者認可、并由國家強制力保證其實施的行為規(guī)范的總和。狹義的法是指具體的法律規(guī)范，包括憲法、法令、法律行政法規(guī)、地方性法規(guī)、行政規(guī)章、判例、習慣法等各種成文法和不成文法。 成文法是指一定的國家機關(guān)依照一定程序制定的、以規(guī)范性文件的形式表現(xiàn)出來的法，這些法具有直接的法律效力,法的本質(zhì),法的最本質(zhì)屬性是統(tǒng)治階級的意志，而不是任何個

12、人的意志，更不是超階級的共同意志。 法作為統(tǒng)治階級的意志可以體現(xiàn)在三個方面： 意志內(nèi)容的一般性 意志內(nèi)容的客觀性 意志內(nèi)容的社會性社會主義法具有鮮明的階級性和廣泛的人民性，是階級性與人民性的統(tǒng)一。,法的分類,成文法和不成文法,按照其法律地位和法律效力的層級劃分,憲法,法律,行政法規(guī) 廣義的和狹義的 具有拘束國家行政機關(guān)

13、自身的效力；具有拘束行政管理相對人的效力。,地方性法規(guī),行政規(guī)章,法的發(fā)展,法的發(fā)展－關(guān)于法系法系是對法的一種分類，一般將源于同一法律文化傳統(tǒng)，在結(jié)構(gòu)、形式、調(diào)整方法和技術(shù)方面具有共同特點的法律制度分為一個法系。當今世界運用廣泛的是英美法系與大陸法系。,法治,法治應(yīng)包括兩重意義：已成立的法律獲得普遍的服從，而大家所服從的法律又應(yīng)該本身是制定得良好的法律. ——亞

14、里士多德法治意味著社會秩序和治安法治即法律具有至高無上的權(quán)威法治必須是“良法之治”法治具有司法獨立和司法公正之義法治的最高理想是體現(xiàn)人的價值和尊嚴,法律制裁,法律制裁是指違法者對其違法所造成的對社會和受害者的危害應(yīng)承擔的法律后果。法律制裁分為民事制裁、行政制裁和刑事制裁三種。,民事制裁,民事制裁，指民事主體違反民事義務(wù)而依法應(yīng)承擔的民事法律后果。 承擔民事制裁的方式主要有如下10種:(1)停止侵害;(2

15、)排除妨礙;(3)消除危險;(4)返還財產(chǎn);(5)恢復原狀;(6)修理、重作、更換、(7)賠償損失;(8)支付違約金;(9)消除影響，恢復名譽;（10）賠禮道歉。,行政制裁,指有違反有關(guān)行政管理的法律、法規(guī)的規(guī)定，但尚未構(gòu)成犯罪的行為所依法應(yīng)當承擔的法律后果。 分為行政處分和行政處罰?！靶姓幏帧笔菍夜ぷ魅藛T及由國家機關(guān)委派到企業(yè)事業(yè)單位任職的人員的行政違法行為，給予的一種制裁性處理。行政處分包括警告、記過、降級、降

16、職、撤職、開除等。,行政制裁,“行政處罰”是指國家行政機關(guān)及其他依法可以實施行政處罰權(quán)的組織，對違反行政法律、法規(guī)、規(guī)章，尚不構(gòu)成犯罪的公民、法人及其他組織實施的一種制裁行為。行政處罰主要有以下幾種： 警告、罰款、沒收違法所得、沒收非法財物、 責令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照、行政拘留、法律、法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。,刑事制裁,刑事制裁，是指具有刑事責任能力的人實施了刑事法律規(guī)范所禁止的行為(即犯罪行為)所必須

17、承擔的刑事法律后果。違反刑事法律規(guī)范的刑事責任，表現(xiàn)為司法機關(guān)對違法行為人因違法造成嚴重后果、觸犯刑律、構(gòu)成犯罪而給予的法律制裁。這種制裁即我國刑法中規(guī)定的刑事處罰，它主要包括管制、拘役、有期徒刑、無期徒刑、死刑五種主刑和罰金、剝奪政治權(quán)利、沒收財產(chǎn)三種附加刑。,違法行為,違法的構(gòu)成 不履行法定義務(wù)或者做出法律禁止的行為統(tǒng)稱為違法。構(gòu)成違法必須具備以下四個條件： 1、必須是一種行為 2、

18、必須侵犯了客體 3、主體必須是有責任能力的人或依法設(shè)置的法人。 4、必須是行為者主觀上出于故意或過失。,犯罪及其特征,犯罪是指違反國家法律、給社會造成一定危害、并根據(jù)法律應(yīng)當受到刑事處罰的行為。 根據(jù)犯罪的主觀心態(tài)，可分兩種： 1、故意犯罪：故意犯罪，是指明知自己的行為會發(fā)生危害社會的結(jié)果，并且希望或者放任這種結(jié)果發(fā)生，因而構(gòu)成的犯罪。 故意犯罪，應(yīng)當負

19、刑事責任。,故意犯罪，有直接故意犯罪和間接故意犯罪兩種。 直接故意犯罪，指行為人明知自己的行為必然發(fā)生危害社會的結(jié)果，并且希望這種結(jié)果發(fā)生的故意犯罪。  間接故意犯罪，是指行為人明知自己的行為可能發(fā)生危害社會的結(jié)果，并且放任這種行為發(fā)生。,案例：如某甲欲毒殺其妻某乙，在其飯碗中投毒，某甲明知其妻在吃飯時可能會喂孩子吃飯而毒死孩子，但某甲毒殺其妻心切，放任可能毒死其孩子的結(jié)果發(fā)生 。分析甲的行為那些屬于直接故意犯罪，

20、那些屬于間接故意犯罪。,2、過失犯罪：　應(yīng)當預見自己的行為可能發(fā)生危害社會的結(jié)果，因為疏忽大意而沒有預見，或者已經(jīng)預見而輕信能夠避免，以致發(fā)生這種結(jié)果的，是過失犯罪?！∵^失犯罪，法律有規(guī)定的才負刑事責任。,犯罪的特征,1.犯罪是危害社會的行為，即具有一定的社會危害性。 2.犯罪是觸犯刑法的行為，即具有刑事違法性。 3.犯罪是應(yīng)當受到刑罰處罰的行為，即具有應(yīng)受懲罰性。,案例被告人王某于1998年3月7日手持一張信用卡到自動取款機上

21、取款，卡上存在500元人民幣，王某欲取300元。在取款時由于操作失誤多加了一個零，取300元變成取3000元。沒想到，自動取款機并未因操作失誤而拒付，而是果然吐出3000元，使王某大為意外。王某出于好奇，又操作一遍，結(jié)果自動取款機又吐出3000元。此時，王某已經(jīng)知道自動取款機出現(xiàn)故障，但出于貪心，王某又先后從自動取款機取出人民幣2萬元，占為己有。案發(fā)后，王某認為又不是我到銀行去偷錢，是自動取款機把錢主動送給我，王某的辯護律師也認為這是一

22、個不當?shù)美膯栴}，屬于民法調(diào)整的行為，不構(gòu)成刑法中的犯罪。那么，本案到底是違法還是刑法中的犯罪呢？,被告人王某，男，45歲，工人。被告人蒲某，男，41歲，某醫(yī)院主治醫(yī)師。被告人王某的母親劉某在1984年檢查身體時被發(fā)現(xiàn)患有癌癥，便入院治療。經(jīng)過近兩年治療，花費了巨額醫(yī)療費，病情也未見好轉(zhuǎn)。該醫(yī)院主治醫(yī)師蒲某告知王某，其母親的病情已無法控制，無救治可能，生命只可能維持半年左右。劉某因癌癥的折磨，曾多次要求其子王某終止治療或讓醫(yī)生注射能

23、立即致其死亡的藥物。王某經(jīng)過反復考慮，便找到主治醫(yī)師蒲某，請求其為母親注射能立即致其死亡的藥物，使母親能擺脫癌癥的折磨。1986年4月5日，蒲某按照王某的要求，為劉某注射了一支藥物，致其死亡。本案是一起安樂死殺人案，這種為免除被害人的痛苦而實施的故意殺人行為是否構(gòu)成殺人罪？,煤礦安全檢查中常見的違法行為及法律責任,煤礦安全檢查員是生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理人員，《安全生產(chǎn)法》第二十條規(guī)定，安全生產(chǎn)管理人員必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)

24、營活動相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力。如果在生產(chǎn)經(jīng)營活動中，煤礦安全檢查員不認真履行其安全生產(chǎn)管理職責，出現(xiàn)下列情況之一，則依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。,1、應(yīng)當發(fā)現(xiàn)而沒有發(fā)現(xiàn)煤礦事故隱患或者影響煤礦安全生產(chǎn)行為的法律責任。2、對煤礦生產(chǎn)中存在的事故隱患不采取措施予以消除的法律責任。3、安全生產(chǎn)管理人員違章指揮、強令職工冒險作業(yè)的法律責任。,重大責任事故罪及量刑,一、重大責任事故罪的構(gòu)成： 根據(jù)《刑法》

25、的規(guī)定，有以下三種情形之一的均構(gòu)成重大責任事故罪： 1、在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的。 2、強令他人違章冒險作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的。,重大責任事故罪及量刑,3、安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件不符合國家規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的。,一、煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系,煤礦安全法律法規(guī)體系主要有四個部分組成：1、全國人大及其常

26、務(wù)委員會頒布的關(guān)于安全生產(chǎn)的法律；2、國務(wù)院頒布的關(guān)于安全生產(chǎn)的行政法規(guī)；3、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）級人大及其常務(wù)委員會頒布的關(guān)于安全生產(chǎn)的地方性法規(guī)；,煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系,4、國務(wù)院主管部委、省級人民政府和較大的市人民政府發(fā)布的關(guān)于安全生產(chǎn)的部門規(guī)章和地方政府規(guī)章。,中華人民共和國主席令第70號,《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》已由中華人民共和國第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議于2002年6月29日通過，

27、現(xiàn)予公布，自2002年11月1日起施行?！≈腥A人民共和國主席 江澤民,立法必要性,1、是各級安全監(jiān)督管理部門依法行政的需要。 2、是預防和減少事故，保護人民群眾生命和財產(chǎn)安全的需要。3、是依法制裁安全生產(chǎn)違法犯罪的需要。4、是建立和完善我國安全生產(chǎn)法律體系的需要。,立法的宗旨,1、規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)行為，明確生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人的安全生產(chǎn)責任，建立安全生產(chǎn)管理制度； 2、明確從業(yè)人員在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利

28、和義務(wù)，規(guī)范從業(yè)人員安全作業(yè)行為，保護從業(yè)人員的合法權(quán)益，保障人民群眾的人身安全和健康。,立法的宗旨,3、明確各級人民政府的安全生產(chǎn)責任， 加強安全生產(chǎn)監(jiān)管，減少和防止生產(chǎn)安全事故。4、規(guī)范從事安全評價、咨詢、檢測、檢驗中介機構(gòu)的行為，加強安全生產(chǎn)社會輿論媒體監(jiān)督。5、建立生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援體系，強化責任追究,《安全生產(chǎn)法》的地位,1、是我國第一部全面規(guī)范安全生產(chǎn)的專門法律。 2、是我國安全生產(chǎn)法律體系的主體法。

29、3、是安全生產(chǎn)法制建設(shè)的一個里程碑。   4、是各類生產(chǎn)經(jīng)營單位及其從業(yè)人員實現(xiàn)安全生產(chǎn)所必須遵循的行為準則，是各級人民政府及其有關(guān)部門進行監(jiān)督管理和行政執(zhí)法的法律依據(jù)。,《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》,第一章 總則（1--15條）第二章 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障 （16-43條）第三章 從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)（44--52條）第四章 安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理（53—67條）第五章 生產(chǎn)安全事故的

30、應(yīng)急救援與調(diào)查處理 （68—76條）第六章 法律責任（77—95條）第七章 附則（96、97條）,一、立法目的,第一條 為了加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟發(fā)展，制定本法。,二、適用范圍,第二條 在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)，從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位的安全生產(chǎn)，適用本法；有關(guān)法律、行政法規(guī)對消防安全和道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航

31、空安全另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。 （不包括國家安全和社會治安）,三、從業(yè)人員的權(quán)利與義務(wù),第六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員有依法獲得安全生產(chǎn)保障的權(quán)利，并應(yīng)當依法履行安全生產(chǎn)方面的義務(wù)。,（一）從業(yè)人員的權(quán)利,1、拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)權(quán)。 第四十六條 從業(yè)人員有權(quán)對本單位安全生產(chǎn)工作中存在的問題提出批評、檢舉、控告；有權(quán)拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)。生產(chǎn)經(jīng)營單位不得因從業(yè)人員對本單位安全生產(chǎn)工作提出批評、檢舉、

32、控告或者拒絕違章指揮、強令冒險作業(yè)而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動合同。,2、緊急情況下停止作業(yè)權(quán)和撤離權(quán),,第四十七條從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時，有權(quán)停止作業(yè)或者在采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場所。,3、工傷保險權(quán)和民事賠償權(quán),第四十八條因生產(chǎn)安全事故受到損害的從業(yè)人員，除依法享有工傷社會保險外，依照有關(guān)民事法律尚有獲得賠償?shù)臋?quán)利的，有權(quán)向本單位提出賠償要求。,第四十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位必須依法

33、參加工傷社會保險，為從業(yè)人員繳納保險費。,,從業(yè)人員的權(quán)利,4、危險因素和應(yīng)急措施的知情權(quán)；5、安全管理的批評檢控權(quán)；6、建議權(quán)；7、獲得符合國家標準或者行業(yè)標準勞動防護用品的權(quán)利；8、獲得安全生產(chǎn)教育和培訓的權(quán)利；,2003年最高人民法院關(guān)于審理人身損害賠償案件若干問題的司法解釋規(guī)定: 造成人身傷殘的,自定殘之日起按二十年計算;造成死亡的,根據(jù)受訴地法院上一年度人均收入水平,按二十年計算.,（二）從業(yè)人員的義務(wù),1、必

34、須遵章守規(guī)，服從管理的義務(wù)。2、正確佩戴和使用勞動用品的義務(wù)。3、接受安全生產(chǎn)教育和培訓，掌握安全生產(chǎn)技能的義務(wù)。4、發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素及時報告和及時處理的義務(wù)。,（二）從業(yè)人員的義務(wù),第四十九條 從業(yè)人員在作業(yè)過程中，應(yīng)當嚴格遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動防護用品,第五十條,從業(yè)人員應(yīng)當接受安全生產(chǎn)教育和培訓，掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識，提高安全生產(chǎn)技能，增強事

35、故預防和應(yīng)急處理能力。,,第二十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。,第五十一條,從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應(yīng)當立即向現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負責人報告；接到報告的人員應(yīng)當及時予以處理。,刑法139條,在安全事故發(fā)生后，負

36、有報告職責的人員不報或者謊報事故情況，貽誤事故搶救，情節(jié)嚴重的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑。,《勞動法》的有關(guān)規(guī)定,勞動者的權(quán)利和義務(wù) 《勞動法》56條明確規(guī)定：勞動者在勞動過程中必須嚴格遵守安全操作規(guī)程。勞動者對用人單位管理人員違章指揮、強令冒險作業(yè)，有權(quán)拒絕執(zhí)行；對危害生命安全和身體健康的行為，有權(quán)提出批評、檢舉和控告。,建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”的規(guī)定（24條）：,生產(chǎn)

37、經(jīng)營單位新建、改建、擴建工程項目（以下統(tǒng)稱建設(shè)項目）的安全設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施投資應(yīng)當納入建設(shè)項目概算。,《礦山安全法》,簡介： 《礦山安全法》于1992年第七屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第28次會議通過。立法的目的是：為了保障礦山生產(chǎn)安全，防止礦山事故，保護礦山職工的人身安全，促進采礦工業(yè)健康發(fā)展。,《煤炭法》,簡介：《煤炭法》于1996年8月29日第八屆全國人大常務(wù)委員會第21

38、次全體會議通過，12月1日起實行。它是中國第一部煤炭法。為煤炭的生產(chǎn)、經(jīng)營活動確立了基本原則。立法目的：合理開發(fā)利用和保護煤炭資源，規(guī)范煤炭生產(chǎn)、經(jīng)營活動，促進和保障煤炭行業(yè)的發(fā)展。,煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)行政法規(guī),行政法規(guī)是指作為國家最高行政機關(guān)的國務(wù)院所指定的規(guī)范性文件。其法律地位和效力僅次于法律和憲法。我國行政法規(guī)的名稱，一般采用“條例”、“規(guī)定”、“辦法”等名稱。,《煤炭安全監(jiān)察條例》,《煤炭安全監(jiān)察條例》于2000年11月7

39、日以國務(wù)院第296號令頒布，于2000年12月1日起實行。是我國第一部較為全面的煤礦安全監(jiān)察的行政法規(guī)，填補了煤礦監(jiān)察法規(guī)空白。制定該條例的目的：保障煤礦安全，規(guī)范煤礦安全監(jiān)察工作，保護煤礦職工人身安全和健康，促進煤礦健康發(fā)展。,生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例,為規(guī)范煤礦生產(chǎn)安全事故的報告和調(diào)查處理，國家安全監(jiān)管總局和國家煤礦安監(jiān)局出臺《煤礦生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理規(guī)定》。規(guī)定明確了煤礦生產(chǎn)安全事故的等級劃分?！　　兑?guī)定》明確：

40、　　根據(jù)事故造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟損失，煤礦事故分為以下等級：,生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例,(一)特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷(包括急性工業(yè)中毒，下同)，或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故；　　(二)重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故；　　(三)較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以

41、下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故；　　(四)一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故?！　∩鲜鏊Q的“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括本數(shù)。,《煤礦安全規(guī)程》,最新修訂的《規(guī)程》于2006年9月26日由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局通過，自2007年1月1日起開始實施。《規(guī)程》制定的目的是為了保障煤礦安全生產(chǎn)和職工人身安全，防止煤礦事故。,《煤礦安全規(guī)程》

42、,國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第18號 《關(guān)于修改〈煤礦安全規(guī)程〉第一百二十八條、第一百二十九條、第四百四十一條、第四百四十二條的決定》已經(jīng)2009年3月20日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長辦公會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2009年7月1日起施行。 局長 駱琳 二○○九年四月二十二日,《煤礦安全規(guī)程

43、》,《煤礦安全規(guī)程》對塵肺病的有關(guān)規(guī)定： 煤礦企業(yè)必須依法參加工傷社會保險，為職工繳納工傷保險費。煤礦職工因工患塵肺病屬于工傷，依法享受工傷保險待遇。（因工患塵肺病除依法享受工傷保險外，職工有權(quán)依法向用人單位提出賠償要求）,《煤礦安全規(guī)程》,塵肺病是工人在生產(chǎn)中長期吸入大量微細礦塵而引起的以纖維組織增生為主要特征的肺部疾病。一旦患病，目前還很難治愈。因其發(fā)病緩慢，病程較長，且有一定的潛伏期，不同于瓦斯、煤塵爆炸和冒頂?shù)裙?/p>

44、事故那么觸目驚心，因此往往不被人們所重視。而實際上由塵肺病引發(fā)的礦工致殘和死亡人數(shù)，在國內(nèi)外都遠遠高于各類工傷事故的總和。,,塵肺病,塵肺病的分類煤礦塵肺病按吸入礦塵的成分不同，可分為三類：(1)硅肺?。ㄎ尾。?。長期吸入游離SiO2含量較高的巖塵而引起的，患者多為長期從事巖巷掘進的礦工。(2)煤硅肺病（煤矽肺）。由于同時吸入煤塵和含游離SiO2的巖塵所引起，患者多為巖巷掘進和采煤的混合工種礦工。(3)煤肺病。大量吸入煤塵所致，

45、患者多為長期在煤層中從事采掘工作的礦工。,塵肺病,作業(yè)人員從接觸礦塵開始到肺部出現(xiàn)纖維化病變所經(jīng)歷的時間稱為發(fā)病工齡。上述三種塵肺病中最危險的是硅肺病。其發(fā)病工齡最短，一般在10 年左右，病情發(fā)展快，危害嚴重。煤肺病的發(fā)病工齡一般為20～30 年，煤硅肺病介于兩者之間但接近后者?？諝庵械牡V塵濃度降低到《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定的標準以下，工作幾十年，肺部吸入的礦塵總量仍不足達到致病的程度。,《國務(wù)院關(guān)于預防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》,制定《

46、特別規(guī)定》目的：為了及時發(fā)現(xiàn)并且排除煤礦安全生產(chǎn)隱患，落實煤礦安全生產(chǎn)責任，預防煤礦生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，保障職工的生命安全和煤礦安全生產(chǎn)。,《國務(wù)院關(guān)于預防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》,《特別規(guī)定》明確規(guī)定的十五項重大隱患：（一）超能力、超強度或者超定員組織生產(chǎn)的； （二）瓦斯超限作業(yè)的； （三）煤與瓦斯突出礦井，未依照規(guī)定實施防突出措施的； （四）高瓦斯礦井未建立瓦斯抽放系統(tǒng)和監(jiān)控系統(tǒng)，或者瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)不能正常運行的；,《國務(wù)

47、院關(guān)于預防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》,（五）通風系統(tǒng)不完善、不可靠的； （六）有嚴重水患，未采取有效措施的； （七）超層越界開采的； （八）有沖擊地壓危險，未采取有效措施的； （九）自然發(fā)火嚴重，未采取有效措施的； （十）使用明令禁止使用或者淘汰的設(shè)備、工藝的；,《國務(wù)院關(guān)于預防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》,（十一）年產(chǎn)6萬噸以上的煤礦沒有雙回路供電系統(tǒng)的； （十二）新建煤礦邊建設(shè)邊生產(chǎn)，煤礦改擴建期間，在改擴建的區(qū)域生產(chǎn)

48、，或者在其他區(qū)域的生產(chǎn)超出安全設(shè)計規(guī)定的范圍和規(guī)模的； （十三）煤礦實行整體承包生產(chǎn)經(jīng)營后，未重新取得安全生產(chǎn)許可證和煤炭生產(chǎn)許可證，從事生產(chǎn)的，或者承包方再次轉(zhuǎn)包的，以及煤礦將井下采掘工作面和井巷維修作業(yè)進行勞務(wù)承包的；,《國務(wù)院關(guān)于預防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》,（十四）煤礦改制期間，未明確安全生產(chǎn)責任人和安全管理機構(gòu)的，或者在完成改制后，未重新取得或者變更采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證和營業(yè)執(zhí)照的； （十五）有其