煤礦安全監(jiān)察法律問(wèn)題研究.pdf

1、煤礦安全生產(chǎn)直接關(guān)系到礦工生命財(cái)產(chǎn)安全，甚至關(guān)系到社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展、經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展以及社會(huì)文明的進(jìn)步。如何保障煤礦安全生產(chǎn)歷來(lái)是世界各國(guó)極為關(guān)注的問(wèn)題。煤礦安全監(jiān)察是國(guó)家對(duì)煤礦監(jiān)督管理的一項(xiàng)公共管理活動(dòng)，是保障煤礦安全生產(chǎn)的主要措施。礦難頻繁發(fā)生，礦工的死亡率居高不下，遠(yuǎn)高于世界上其他的產(chǎn)煤國(guó)。究其原因，煤礦安全監(jiān)察中存在的法律問(wèn)題不能忽略。本文深入剖析了我國(guó)煤礦安全監(jiān)察中存在的法律問(wèn)題，并借鑒國(guó)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，從中得出解決煤礦安全監(jiān)察

2、的法律對(duì)策，對(duì)進(jìn)一步推進(jìn)我國(guó)煤礦安全生產(chǎn)，維護(hù)礦工的權(quán)益進(jìn)行了有意義的嘗試。
　　本文從四個(gè)部分對(duì)煤礦安全監(jiān)察的法律問(wèn)題進(jìn)行了深入的分析。第一部分主要指出我國(guó)煤礦安全監(jiān)察中存在的法律問(wèn)題，包括煤礦安全監(jiān)察立法的落后、法制的不完善性，煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法效能的低下、礦工法律意識(shí)的淡薄等問(wèn)題。我國(guó)法制建設(shè)起步晚，立法思想比較落后，法律法規(guī)不完善，而且人們法制觀念比較薄弱，這些導(dǎo)致我國(guó)煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法存在嚴(yán)重的缺陷。第二部分深入分析了英美兩

3、國(guó)煤礦安全監(jiān)察的法律制度。英美兩國(guó)在煤礦安全監(jiān)察的立法、執(zhí)法等方面都頗有特色，特別是兩國(guó)的監(jiān)察員制度和工會(huì)組織在煤礦安全監(jiān)察中維護(hù)礦工權(quán)益方面發(fā)揮著重要作用。第三部分主要是對(duì)我國(guó)煤礦安全監(jiān)察存在的法律問(wèn)題進(jìn)行了理論分析，得出我國(guó)煤礦安全監(jiān)察效能低下的真正原因。第四部分提出了完善我國(guó)煤礦安全監(jiān)察的法律對(duì)策。面對(duì)我國(guó)煤礦安全監(jiān)察存在的嚴(yán)重法律問(wèn)題，首先要完善煤礦安全立法，加強(qiáng)其操作性。推進(jìn)立法的進(jìn)程，不僅要提升人們的法制觀念，還要在實(shí)際中加