提高煤礦安全監(jiān)察效能的思考

1、1提高安全監(jiān)管效能的思考黨的十六屆五中全會提出要堅持清潔發(fā)展、節(jié)約發(fā)展、安全發(fā)展，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；十七大報告強調要堅持安全發(fā)展。加強安全生產，是實現(xiàn)經濟社會又好又快發(fā)展的基礎、前提和保障。近年來，我市安全監(jiān)管隊伍市委、市政府和省局的正確領導下，緊緊依靠地方各級黨委政府，依靠廣大人民群眾，深入開展煤礦安全兩個攻堅戰(zhàn)和重點行業(yè)領域的安全專項整治，加快實施標本兼治、重在治本各項政策措施，使事故總量持續(xù)下降，全市安全生產呈現(xiàn)穩(wěn)定好轉的發(fā)展趨勢。

2、但是與經濟社會又好又快發(fā)展的要求相比，差距還很大。制約安全生產的一些深層次問題尚未根本解決，煤礦、非煤礦山、危險化學品等高危行業(yè)企業(yè)的安全生產基礎還比較薄弱，重特大事故尚未得到有效遏制。但在實際工作中仍存在缺欠和差距，影響了安全監(jiān)管的工作效能和執(zhí)法力度。按照我局開展學習實踐科學發(fā)展觀活動的主題，“以人為本、長治久安”、“科學管理、轉型增效”的總體要求，大膽行使安全監(jiān)管職能，逐步建立高效、務實、依法行政，規(guī)范有序的工作運行機制顯得尤為迫切

3、和重要。一、影響監(jiān)管效能的問題及原因一、影響監(jiān)管效能的問題及原因（一）監(jiān)管偏頗有局限。有關部門在科學統(tǒng)計的基礎上經過分析研究，找出了我國煤炭行業(yè)事故多、事故死亡率高的原因，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦和小煤礦事故死亡率占有相當大的比重。因此3不仁，對查出的安全問題無動于衷，違章指揮、違章作業(yè)現(xiàn)象也屢見不鮮。（三）事故處理顯軟弱。煤礦事故多、傷亡大，不僅是個經濟問題，更是嚴肅的政治問題，每發(fā)生一起重特大事故，給國家和人民生命財產帶來重大損失，也給社會造成極

4、壞影響。一般來說，煤礦安全監(jiān)察機構對事故調查處理都是極其嚴肅認真的，事故發(fā)生后，立即趕赴現(xiàn)場，查找蛛絲馬跡，對事故的產生的直接原因、間接原因和基本原因等各方面進行分析研究，劃清責任給予適當的處理。但對事故責任人的處理存在一定的軟弱性，雖說近幾年對煤炭企業(yè)事故實行了“問責制”，但對一般的違章違法行為，則沒有其它的處理辦法，這對于企業(yè)管理人員的懲戒作用顯得軟弱無力。如降級處分對實行年薪制的人來說，工資只是其檔案中的沒有實際意義的數字，觸及不

5、到其切身利益；作業(yè)降職、撤職的處理建議，有的企業(yè)就采取易地任職，或“改頭換面”免職后以“單位負責人”身份繼續(xù)在原崗位上工作，使部分安全事故責任人的處分很難執(zhí)行到位。違章違法人員得不到應有的懲罰，影響了煤礦安全監(jiān)管的執(zhí)法力度和權威性。（四）安全整治難徹底。煤礦安全整治是一項長期的經常性的工作，不是一朝一夕或開展幾次就能奏效，就能實現(xiàn)安全生產狀況的根本好轉，在實際監(jiān)管中，卻往往會采取一個階段一個階段地整，一次又一次的驗收，有的煤礦對礦井作些