公路工程設(shè)計(jì)施工總承包項(xiàng)目投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)

1、<p>　　公路工程設(shè)計(jì)施工總承包項(xiàng)目投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)</p><p>　　摘要：招投標(biāo)制度的引入一度對(duì)完善我國(guó)的公路施工體制具有舉足輕重的作用，如何有效的識(shí)別和認(rèn)識(shí)這些風(fēng)險(xiǎn)對(duì)公路工程企業(yè)的合理運(yùn)營(yíng)具有重要的意義。 </p><p>　　關(guān)鍵詞：招投標(biāo) 公路工程 風(fēng)險(xiǎn) </p><p>　　中圖分類(lèi)號(hào)：X734 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)： </p>

2、<p><b>　　前言 </b></p><p>　　公路工程投標(biāo)報(bào)價(jià)是公路工程施工投標(biāo)的重要工作，是業(yè)主選擇中標(biāo)單位的主要指標(biāo)之一，也是業(yè)主和投標(biāo)人簽訂承包合同和進(jìn)行工程價(jià)款結(jié)算的依據(jù)。由于影響公路工程造價(jià)的不確定因素眾多，涉及自然環(huán)境、施工方案、工程地質(zhì)、通貨膨脹等各個(gè)方面，且影響關(guān)系復(fù)雜，使工程投標(biāo)報(bào)價(jià)存在較大風(fēng)險(xiǎn)；而且在工程實(shí)踐中，由于缺乏科學(xué)的投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)決策理論支持，

3、在實(shí)踐中基本依賴于投標(biāo)人的個(gè)人經(jīng)驗(yàn)來(lái)調(diào)整，使投標(biāo)決策缺乏科學(xué)性。如何對(duì)公路工程投標(biāo)報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行科學(xué)分析和評(píng)價(jià)，在投標(biāo)標(biāo)價(jià)中進(jìn)行科學(xué)決策，既是目前公路工程管理理論中尚需進(jìn)一步研究和完善的問(wèn)題，也是投標(biāo)人在投標(biāo)報(bào)價(jià)中面臨的十分現(xiàn)實(shí)而重要的問(wèn)題。 </p><p>　　一、設(shè)計(jì)施工總承包項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理 </p><p>　　1 公路工程總承包風(fēng)險(xiǎn) </p><p>　　公路

4、工程設(shè)計(jì)施工總承包項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，就是公路工程設(shè)計(jì)施工總承包項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中，由于不確定因素的影響，造成工程項(xiàng)目達(dá)不到預(yù)期的質(zhì)量、進(jìn)度、投資、環(huán)境、安全等目標(biāo)的可能性。公路工程設(shè)計(jì)施工總承包項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)具有工程環(huán)境復(fù)雜，利益相關(guān)者多，社會(huì)關(guān)系錯(cuò)綜交織，工期長(zhǎng)，造價(jià)高等特點(diǎn)。 </p><p>　　2 公路工程設(shè)計(jì)施工總承包風(fēng)險(xiǎn)管理的程序 </p><p>　　工程總承包項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理是工程總承包項(xiàng)目

5、管理的重要組成部分，項(xiàng)目管理的內(nèi)容包括項(xiàng)目綜合管理、項(xiàng)目范圍管理、項(xiàng)目進(jìn)度管理、項(xiàng)目費(fèi)用管理、項(xiàng)目質(zhì)量管理、項(xiàng)目人力資源管理、項(xiàng)目信息溝通管理、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理、項(xiàng)目采購(gòu)管理等?！督ㄔO(shè)項(xiàng)目工程總承包管理規(guī)范》指出“項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理是對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別、分析、應(yīng)對(duì)和監(jiān)控的過(guò)程。它包括把正面事件的影響概率擴(kuò)展到最大，把負(fù)面事件的影響概率減少到最小。公路工程設(shè)計(jì)施工總承包項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理是公路工程設(shè)計(jì)施工總承包項(xiàng)目管理班子通過(guò)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、評(píng)估分析、應(yīng)對(duì)

6、和監(jiān)控，以最小代價(jià)，在最大程度上實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)的科學(xué)和藝術(shù)。 </p><p>　　二、設(shè)計(jì)施工總承包項(xiàng)目投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別 </p><p>　　風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，是指承包商的風(fēng)險(xiǎn)管理人員在收集資料和調(diào)查研究之后，運(yùn)用各種方法對(duì)所承包的公路工程總承包項(xiàng)目可能遇到的各種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面判斷、系統(tǒng)歸類(lèi)的過(guò)程。風(fēng)險(xiǎn)如果不能被識(shí)別，它就不能被控制、轉(zhuǎn)移或管理。因而風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別是風(fēng)險(xiǎn)分析和采取措施前的一個(gè)必要步驟。總承包

7、項(xiàng)目由于要識(shí)別眾多階段的風(fēng)險(xiǎn)，涉及范圍廣、預(yù)測(cè)時(shí)間長(zhǎng)，風(fēng)險(xiǎn)要比設(shè)計(jì)或施工等單項(xiàng)承包復(fù)雜得多，風(fēng)險(xiǎn)也大得多。因此風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別便成了總承包項(xiàng)目最具特點(diǎn)、也是重點(diǎn)和難點(diǎn)之過(guò)程。 </p><p><b>　　1 經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn) </b></p><p>　　經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)主要指項(xiàng)目業(yè)主除貸款外相應(yīng)配套資金實(shí)力及解決經(jīng)濟(jì)問(wèn)題能力。主要表現(xiàn)在以下方面： </p><p>

8、;　　（1）通貨膨脹。通貨膨脹可能使項(xiàng)目所在地工資和物價(jià)大幅度上漲。如果合同中沒(méi)有調(diào)價(jià)條款或調(diào)價(jià)條款含糊籠統(tǒng)，必然會(huì)給承包商帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。避免通貨膨脹帶來(lái)的損失，要充分考慮工程所在地物價(jià)水平及材料、設(shè)備、價(jià)格上漲情況，貨幣貶值幅度，掌握市場(chǎng)物價(jià)浮動(dòng)趨勢(shì)。 </p><p>　?。?）價(jià)格上漲風(fēng)險(xiǎn)。人工、材料價(jià)格上漲風(fēng)險(xiǎn)是最常遇到的風(fēng)險(xiǎn)。雖然投標(biāo)時(shí)考慮了各種物價(jià)上漲因素，但對(duì)這些因素很可能估計(jì)不足。有時(shí)合同中沒(méi)有價(jià)格調(diào)

9、整公式，或雖有價(jià)格調(diào)整公式，但是包含因素不全，或有關(guān)價(jià)格指數(shù)不能如實(shí)地反映實(shí)際情況等。 </p><p>　?。?）外匯風(fēng)險(xiǎn)。一般來(lái)說(shuō)，業(yè)主支付承包商工程所在國(guó)貨幣作為工程款，而承包商希望得到保值的硬通貨。外匯風(fēng)險(xiǎn)涉及范圍很大，工程承包中常遇到的外匯問(wèn)題有：外匯管制嚴(yán)格，限制承包商匯出外匯；外匯浮動(dòng)，當(dāng)?shù)貛刨H值；外幣延期付款。為保護(hù)自己，承包商通常應(yīng)要求在承包合同中增加適當(dāng)?shù)谋Ｖ禇l款。 </p>&

10、lt;p>　　（4）業(yè)主支付能力差。拖延付款，業(yè)主配套資金不足，以各種形式拖延支付，如拖延每月支付而合同中未訂有拖延支付如何處理的規(guī)定；或雖有業(yè)主拖延支付時(shí)應(yīng)支付利息的規(guī)定，但利率很低；或業(yè)主找借口拖延簽發(fā)變更指令而使新增項(xiàng)目不及時(shí)支付；或業(yè)主在工程末期拖延支付最終結(jié)算工程款與發(fā)還保留金；不遵守FIDIC條款，將經(jīng)濟(jì)困難和風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)稼給承包商等。 </p><p>　　（5）分包。分包風(fēng)險(xiǎn)從兩方面分析：即作為承

11、包商選擇分包商可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)與作為分包商被總包商雇用時(shí)可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。承包商作為總包商選擇分包商時(shí)，可能會(huì)遇到業(yè)主指定分包商違約，不能按時(shí)完成分包工程而使整個(gè)工程進(jìn)展受影響的風(fēng)險(xiǎn)，或者對(duì)分包商協(xié)調(diào)、組織工作做不好而影響全面，特別是我國(guó)承包商常把工程某部分分包給當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)施工單位或個(gè)人，合同協(xié)議職責(zé)不清，風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任不明確，而相互推諉，有時(shí)分包單位派出人員素質(zhì)無(wú)法審查，造成經(jīng)營(yíng)管理不善。如果分包商過(guò)多，則易引起干擾和連鎖反應(yīng)。如分包商工序的不合

12、理搭接和配合；個(gè)別分包商違約或破產(chǎn)，從而使局部工程影響整體工程等。相反，如果作為分包商，常遇到總包商盲目壓價(jià)，轉(zhuǎn)嫁合同風(fēng)險(xiǎn)或提出不合理的苛刻條件要分包商接受，使分包商處于被動(dòng)地位。 </p><p><b>　　2 技術(shù)風(fēng)險(xiǎn) </b></p><p>　　技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)主要是指涉及技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和施工技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。工程設(shè)計(jì)是工程建設(shè)實(shí)施的龍頭，沒(méi)有一個(gè)完善的設(shè)計(jì)，無(wú)從談及招標(biāo)及合同。

13、設(shè)計(jì)變更時(shí)造成工程索賠的重要原因，因而只有避免在設(shè)計(jì)方案不確定時(shí)招標(biāo)，才能避免由此帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。每一個(gè)施工方案，無(wú)論它是傳統(tǒng)的還是新創(chuàng)的，都有自身的優(yōu)點(diǎn)和局限性。業(yè)主必須對(duì)施工方案中存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行考慮和評(píng)估。如果更改施工技術(shù)方案可能會(huì)大大增加工程變更與索賠的風(fēng)險(xiǎn)。 </p><p><b>　　3 自然風(fēng)險(xiǎn) </b></p><p>　　自然及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)包括不可抗拒自然力

14、和可抗拒自然力。不可抗拒自然力包括洪水、地震、火災(zāi)、臺(tái)風(fēng)和雷電等自然災(zāi)害，對(duì)不可抗力的界定是工程實(shí)施過(guò)程中風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的一個(gè)重要啊問(wèn)題。不明的水文氣象條件，復(fù)雜的工程地質(zhì)條件，惡劣的氣候和施工對(duì)環(huán)境的影響等是潛在的風(fēng)險(xiǎn)因素。工程投標(biāo)方案應(yīng)對(duì)其如何處理可抗力自然風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行說(shuō)明。 </p><p><b>　　4 政治風(fēng)險(xiǎn) </b></p><p>　　政局不穩(wěn)定性，戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)、

15、動(dòng)亂、政變的可能性，國(guó)家的對(duì)外關(guān)系，政府信用和政府廉潔程度，政策及政策的穩(wěn)定性，經(jīng)濟(jì)的開(kāi)放程度或排外性，國(guó)有化的可能性，國(guó)內(nèi)的民族矛盾、保護(hù)主義傾向。宗教信仰的影響和沖擊，社會(huì)治安的穩(wěn)定性，社會(huì)的禁忌，社會(huì)的風(fēng)氣，社會(huì)輿論導(dǎo)向，勞動(dòng)者的文化素質(zhì)，傳統(tǒng)的價(jià)值觀念。 </p><p>　　5 合同風(fēng)險(xiǎn)。合同既是項(xiàng)目管理的法律文件，也是項(xiàng)目管理的主要依據(jù) 合同從一個(gè)方面體現(xiàn)了投標(biāo)者對(duì)標(biāo)的承諾。招投標(biāo)的合同風(fēng)險(xiǎn)包括： &

16、lt;/p><p>　　(1) 報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)。報(bào)價(jià)是評(píng)估招投標(biāo)的一個(gè)重要因素，然而報(bào)價(jià)越低則存在施工質(zhì)量太低的風(fēng)險(xiǎn)，因而應(yīng)對(duì)各項(xiàng)報(bào)價(jià)中隱含的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行識(shí)別。 </p><p>　　(2)違約風(fēng)險(xiǎn)。投標(biāo)商一旦違約給業(yè)主將會(huì)造成極大的損害，合同中必須對(duì)工程違約的情況進(jìn)行說(shuō)明，進(jìn)行招投標(biāo)的過(guò)程中必須對(duì)其中潛在的不確定性進(jìn)行分析，從而對(duì)投標(biāo)商的違約行為能夠有一個(gè)大體的了解。 </p>&l

17、t;p><b>　　結(jié)束語(yǔ)： </b></p><p>　　公路工程總承包是一項(xiàng)充滿風(fēng)險(xiǎn)的事業(yè)，各種風(fēng)險(xiǎn)貫穿于公路總承包項(xiàng)目的建設(shè)全過(guò)程，總承包商如果沒(méi)有很強(qiáng)的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和識(shí)別防范風(fēng)險(xiǎn)的手段和措施，一旦風(fēng)險(xiǎn)真的發(fā)生，就會(huì)手足無(wú)措，給自身帶來(lái)不可估量的損失，甚至使自己遭遇面臨破產(chǎn)的滅頂之災(zāi)。總承包商如何結(jié)合公路工程總承包項(xiàng)目的特點(diǎn)，尋找出項(xiàng)目投標(biāo)階段中影響工程目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)源，并進(jìn)行評(píng)估，

18、尋找分散風(fēng)險(xiǎn)的途徑，制定化解建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)的措施，做到超前管理和科學(xué)預(yù)防，是公路工程設(shè)計(jì)施工總承包項(xiàng)目投標(biāo)管理的一個(gè)重點(diǎn)、也是難點(diǎn)所在。 </p><p><b>　　參考文獻(xiàn) </b></p><p>　　[1]班洪，文彩雪．建設(shè)工程施工招投標(biāo)階段的風(fēng)險(xiǎn)分析與管理[J]．科技資訊，2008(3). </p><p>　　[2]呂蓬，孫蘞，孫穎，張帆