解析電力工程監(jiān)理安全控制

1、<p>　　解析電力工程監(jiān)理安全控制</p><p>　　摘要：電力工程項(xiàng)目施工建設(shè)過(guò)程中會(huì)涉及到諸多方面的影響因素，其中安全監(jiān)理工作關(guān)系著施工安全可靠性，因此應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)思想重視和監(jiān)管機(jī)制創(chuàng)新，只有這樣才能確保施工建設(shè)過(guò)程的安全性，才能保證我國(guó)電力工程建設(shè)事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。針對(duì)近年來(lái)我國(guó)電力工程建設(shè)中的工程監(jiān)理存在的問(wèn)題，論文就電力工程建設(shè)和工程監(jiān)理制進(jìn)行闡述，并探討電力工程建設(shè)中工程監(jiān)理制的現(xiàn)狀以及完善

2、的對(duì)策。 </p><p>　　關(guān)鍵詞：電力工程；工程監(jiān)理；對(duì)策 </p><p>　　中圖分類(lèi)號(hào)：F407文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A </p><p>　　引言：近年來(lái)，隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城市化建設(shè)進(jìn)程的不斷加快，電力建設(shè)工程項(xiàng)目的數(shù)量也在不斷的增加，其中安全監(jiān)理工作關(guān)系著生命和財(cái)產(chǎn)安全，因此加強(qiáng)對(duì)電力建設(shè)工程施工安全監(jiān)理問(wèn)題的研究，具有非常重大的現(xiàn)實(shí)意義。安全監(jiān)

3、理是當(dāng)前電力工程建設(shè)中的主要監(jiān)理內(nèi)容，并且施工安全與施工質(zhì)量、施工進(jìn)度以及成本控制等，同屬于電力建設(shè)工程管理體系，彼此之間存在著非常密切的關(guān)系，既相互統(tǒng)一，又相互獨(dú)立。作為控制工程質(zhì)量的監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理人員有責(zé)任有義務(wù)，為防止和減少工程質(zhì)量和安全事故盡心盡力，這應(yīng)該是監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理人員追求的目標(biāo)。 </p><p>　　一、電力工程建設(shè)工程監(jiān)理的內(nèi)容 </p><p>　　電力工程建設(shè)中的工

4、程監(jiān)理的內(nèi)容就是“三控、兩管、一協(xié)調(diào)”，也就是控制工程質(zhì)量、造價(jià)和進(jìn)度；進(jìn)行工程建設(shè)的合同管理和安全管理；協(xié)調(diào)建設(shè)中各個(gè)單位之間的關(guān)系，促進(jìn)工程的順利開(kāi)展。 </p><p><b>　　1、質(zhì)量控制 </b></p><p>　　鑒于電力工程質(zhì)量要求比較高，工程監(jiān)管就需要充分發(fā)揮其控制質(zhì)量的作用。質(zhì)量控制工作需要監(jiān)管單位根據(jù)合同的約定進(jìn)行管理，確保每一項(xiàng)工程建設(shè)的質(zhì)

5、量符合標(biāo)準(zhǔn)，保證某些項(xiàng)目質(zhì)量滿(mǎn)足日后擴(kuò)建和維修的要求。監(jiān)理人員要根據(jù)電力工程建設(shè)的具體情況制定合適的監(jiān)理工作流程，從細(xì)節(jié)上做起，保證工程質(zhì)量。 </p><p><b>　　2、造價(jià)控制 </b></p><p>　　造價(jià)控制是為了達(dá)到預(yù)期投資目標(biāo)，監(jiān)理單位對(duì)工程建設(shè)中的人、機(jī)、料的費(fèi)用進(jìn)行嚴(yán)格控制，合理分配人力資源，節(jié)約施工材料，正確運(yùn)用機(jī)械設(shè)備，提高工作效率，盡可

6、能降低工程投資。在進(jìn)行造價(jià)管理的過(guò)程中一旦發(fā)現(xiàn)實(shí)際造價(jià)與預(yù)期發(fā)生偏差時(shí)要迅速分析問(wèn)題、尋找原因，并采取有效措施來(lái)解決，確保工程投資效益的提高。 </p><p><b>　　3、進(jìn)度管理 </b></p><p>　　監(jiān)理單位要對(duì)施工單位的施工進(jìn)度進(jìn)行管理，對(duì)施工方案進(jìn)行審核，對(duì)施工單位的資質(zhì)和能力進(jìn)行調(diào)查，關(guān)注施工的實(shí)際情況，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題時(shí)或是問(wèn)題處于萌芽狀態(tài)時(shí)就要

7、及 </p><p>　　時(shí)尋找原因，協(xié)調(diào)各個(gè)環(huán)節(jié)的工作，進(jìn)行施工進(jìn)度管理，確保工程如期完工。 </p><p>　　二、電力工程建設(shè)工程監(jiān)理的現(xiàn)狀 </p><p>　　1、監(jiān)理市場(chǎng)的招投標(biāo)機(jī)制不健全 </p><p>　　我國(guó)的監(jiān)理市場(chǎng)最為明顯的特點(diǎn)就是：監(jiān)理單位并不是獨(dú)立的社會(huì)組織，而是隸屬于某個(gè)企事業(yè)單位或政府部門(mén)的一個(gè)組織，它不具有

8、獨(dú)立法人地位。于是在進(jìn)行監(jiān)理單位的招投標(biāo)工程中很多時(shí)候就帶裙帶關(guān)系。比如說(shuō)：政府部門(mén)以權(quán)謀私，隨意批轉(zhuǎn)監(jiān)理任務(wù)；某些監(jiān)理單位非法轉(zhuǎn)讓監(jiān)理任務(wù)，搞不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。監(jiān)理市場(chǎng)的招投標(biāo)工程并沒(méi)有一套科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鳈C(jī)制，也沒(méi)有一定的法律法規(guī)來(lái)規(guī)范監(jiān)理市場(chǎng)的行為，監(jiān)理市場(chǎng)較為混亂。 </p><p>　　2、業(yè)主對(duì)監(jiān)理制的思想認(rèn)識(shí)有誤差 </p><p>　　很多業(yè)主不能深刻認(rèn)識(shí)監(jiān)理制，認(rèn)為監(jiān)理可有可無(wú)，

9、在實(shí)際工作中，雖然簽訂了監(jiān)理合同，但是卻沒(méi)有給予監(jiān)理人員“三控、兩管、一協(xié)調(diào)”的權(quán)利，因而監(jiān)理效果沒(méi)能充分發(fā)揮出來(lái)，使得電力工程的質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)等沒(méi)有受到合理控制，影響了電力行業(yè)的健康發(fā)展。 </p><p>　　3、監(jiān)理人員的素質(zhì)偏低 </p><p>　　由于電力工程建設(shè)中業(yè)主對(duì)監(jiān)理制的認(rèn)識(shí)存在偏差，監(jiān)理的費(fèi)用較低，這就使得監(jiān)理單位的從業(yè)人員素質(zhì)偏低，甚至很多都是半道出家的，原是工程

10、設(shè)計(jì)人員、工程技術(shù)人員，他們經(jīng)過(guò)短期培訓(xùn)后就直接上崗了。工程監(jiān)理需要給予業(yè)主和施工單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)參考，專(zhuān)業(yè)性非常強(qiáng)。同時(shí)，工程監(jiān)理人員還要有一定的法律知識(shí)，以確保工程建設(shè)是在法律允許范圍內(nèi)進(jìn)行。而當(dāng)前監(jiān)理人員的素質(zhì)偏低，嚴(yán)重影響了監(jiān)理效果的實(shí)現(xiàn)，不利于電力工程建設(shè)的健康有序發(fā)展。 </p><p>　　三、電力工程監(jiān)理工作中存在的主要問(wèn)題 </p><p>　　電力工程監(jiān)理工作的復(fù)雜性和多樣

11、性，這也就給工程監(jiān)理人員的具體工作帶來(lái)了嚴(yán)峻的考驗(yàn)，很多問(wèn)題在工作中逐步暴露了出來(lái)。 </p><p>　　1、對(duì)電力工程施工圖紙的監(jiān)督工作不到位 </p><p>　　想要做好任何事情都要有完善的預(yù)期計(jì)劃作基礎(chǔ)，電力工程的施工監(jiān)理工作亦是如此。圖紙和設(shè)計(jì)方案是監(jiān)理工作能夠順利進(jìn)行的前提和基礎(chǔ)。但是，由于電力建設(shè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，很多企業(yè)都把眼光投在了經(jīng)濟(jì)利益上，圖紙和方案的制定都比較隨意，

12、沒(méi)有結(jié)合工程實(shí)際，甚至出現(xiàn)了照搬照抄的現(xiàn)象。而工程監(jiān)理人員也沒(méi)有發(fā)揮出自己的功效，工作力度不夠，無(wú)法保證圖紙和方案的可行性，缺乏實(shí)際應(yīng)用能力。例如，某電力施工企業(yè)在 110kV 送電線(xiàn)路工程施工合同中標(biāo)注的施工開(kāi)工和竣工日期分別為３月和８月，但是企業(yè)項(xiàng)目監(jiān)理報(bào)送的具體計(jì)劃中的施工和竣工日期卻在10月和次年２月，方案計(jì)劃和具體流程完全脫軌。 </p><p>　　2、缺乏健全的監(jiān)理制度規(guī)范 </p>

13、<p>　　現(xiàn)如今，法制觀(guān)念和合同意識(shí)深入人心，電力工程建設(shè)要依靠完善的規(guī)章作基礎(chǔ)。針對(duì)這樣的現(xiàn)狀，我國(guó)出臺(tái)了《電力工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等一系列規(guī)章體系，但是，其內(nèi)部?jī)?nèi)容還不夠細(xì)化，有待進(jìn)一步完善，而且很多電力施工單位沒(méi)有做到與實(shí)際相連，使規(guī)范制度缺乏可行性，在具體的操作中無(wú)法科學(xué)落實(shí)。另外，缺乏行之有效的監(jiān)理規(guī)范，還會(huì)造成工作流程的混亂，無(wú)法保證權(quán)責(zé)明確，在很大程度上阻礙了企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。 </p><p

14、>　　3、電力企業(yè)監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)有待進(jìn)一步加強(qiáng) </p><p>　　與國(guó)外的發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)的電力監(jiān)理工作起步還比較晚，不僅沒(méi)有形成完善的工作體系，而且內(nèi)部監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)能力也有待進(jìn)一步加強(qiáng)。據(jù)調(diào)查了解到，目前我國(guó)電力企業(yè)的監(jiān)理人員主要是由一些老師傅組成的，他們雖然具有比較豐富的監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)，但是卻無(wú)法適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)，對(duì)新興技術(shù)的掌握也不到位。另外，還有一些剛出校門(mén)的大學(xué)生擔(dān)任監(jiān)理人員，他們雖然具

15、有良好的知識(shí)體系，并能夠充分發(fā)揮新技術(shù)的優(yōu)勢(shì)作用，但是卻缺乏相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)施工中的電力突發(fā)問(wèn)題無(wú)法做到及時(shí)有效的管理。 </p><p>　　4、電力監(jiān)理工作管理力度不夠 </p><p>　　電力監(jiān)理工作是施工建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，是保證工程順利安全進(jìn)行，提高質(zhì)量的基礎(chǔ)，但是很多電力企業(yè)卻沒(méi)有意識(shí)到監(jiān)理工作的重要性。雖然有些企業(yè)建立了監(jiān)理部門(mén)，聘請(qǐng)了監(jiān)理人員，但是他們?cè)诠ぷ髦袥](méi)有意識(shí)到自己的責(zé)任

16、，監(jiān)管力度不夠，無(wú)法真正落實(shí)自己的任務(wù)，對(duì)待工作也不夠認(rèn)真，再加上自身的能力有限，就使得很多人員無(wú)法準(zhǔn)確落實(shí)具體工作內(nèi)容。另外，某些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)自身的認(rèn)識(shí)就不夠，起不到帶頭作用，導(dǎo)致決策的失誤，甚至根本不設(shè)監(jiān)理人員和監(jiān)理部門(mén)，導(dǎo)致了工程質(zhì)量的下降。 </p><p>　　四、加強(qiáng)電力工程建設(shè)監(jiān)理的有效策略 </p><p>　　1、加強(qiáng)電力工程施工建設(shè)中的事前監(jiān)理 </p>&l

17、t;p>　　（1）將安全監(jiān)理納入到監(jiān)理規(guī)劃體系之中 </p><p>　　實(shí)踐中，應(yīng)當(dāng)結(jié)合電力工程項(xiàng)目施工建設(shè)實(shí)際情況，總監(jiān)理組織工程施工建設(shè)項(xiàng)目部中的專(zhuān)業(yè)人員，加強(qiáng)對(duì)安全監(jiān)理工作的計(jì)劃和安排，并將其有效地納入到監(jiān)理規(guī)劃體系之中，其中主要包括專(zhuān)職安監(jiān)人員的配備；結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況，制定高效的安全生產(chǎn)管理責(zé)任機(jī)制和項(xiàng)目安監(jiān)生產(chǎn)職責(zé)等。 </p><p>　?。?）電力工程安監(jiān)人員的教育與

18、培訓(xùn) </p><p>　　通過(guò)安全教育、培訓(xùn)使其獲得科學(xué)的、穩(wěn)定的有利于安全生產(chǎn)的決策能力，即：自覺(jué)執(zhí)行安全規(guī)章制度的能力；在緊急、危險(xiǎn)、關(guān)鍵時(shí)刻能夠正確處置的能力；在各項(xiàng)工作中對(duì)影響安全因素的預(yù)見(jiàn)能力；在規(guī)章制度無(wú)明確規(guī)定的情況下作出有利于安全生產(chǎn)的決策的能力。 </p><p>　?。?）建立、健全安全管理體系并保證正常運(yùn)作 </p><p>　　根據(jù)相關(guān)法律

19、、法規(guī)、規(guī)章、制度對(duì)安全工作重點(diǎn)的要求，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)安全管理的需要，要求所有施工單位均要建立、健全安全管理體系，并強(qiáng)調(diào)“兩個(gè)體系”即安全保證體系及安全監(jiān)督體系的獨(dú)立運(yùn)作。進(jìn)一步強(qiáng)化以安全保證體系和安全監(jiān)督體系的作用。成立以電力建設(shè)項(xiàng)目工程安全管理委員會(huì)為中心的安全管理體系。執(zhí)行中，對(duì)各施工單位的安全管理體系嚴(yán)格檢查，落實(shí)“兩個(gè)體系”的建設(shè)情況，落實(shí)人員到位情況。 </p><p>　?。?）編制可操作性文件、建立健全

20、規(guī)章制度 </p><p>　　①實(shí)踐中，電力工程項(xiàng)目總監(jiān)理人員作為安監(jiān)責(zé)任第一人，在工程建設(shè)實(shí)施之前，就應(yīng)當(dāng)組織不同專(zhuān)業(yè)監(jiān)理人員、安全監(jiān)理工程師，通過(guò)相互協(xié)調(diào)與合作，編制針對(duì)性的安全監(jiān)理實(shí)施方案和落實(shí)細(xì)則，嚴(yán)格按照要求對(duì)其進(jìn)行審批，以確保具體方案的實(shí)際可操作性。 </p><p>　?、诮⒔∪黜?xiàng)規(guī)章制度，如《現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工管理制度》，《現(xiàn)場(chǎng)車(chē)輛管理辦法》，《現(xiàn)場(chǎng)施工電源管理制度》、

21、《現(xiàn)場(chǎng)施工水源管理制度》，《廠(chǎng)區(qū)地下設(shè)施施工管理辦法》、《交叉作業(yè)管理辦法》、《工程施工現(xiàn)場(chǎng)成品保護(hù)制度》、《大型起重機(jī)械專(zhuān)項(xiàng)管理制度》、《應(yīng)急預(yù)案匯編》等。 </p><p>　?、劢踩ぷ骼龝?huì)制度，有針對(duì)性的進(jìn)行有關(guān)的安規(guī)學(xué)習(xí)及上級(jí)有關(guān)的安全文件學(xué)習(xí)，使各參建單位有章可循，有章必循，違章必究。 </p><p>　　2、加強(qiáng)電力工程施工建設(shè)中的安全管理 </p>&l

22、t;p>　　電力工程項(xiàng)目施工建設(shè)監(jiān)理機(jī)構(gòu)在工程建設(shè)中對(duì)工程方方面面的監(jiān)督指導(dǎo)地位，特別是對(duì)施工單位而言，其監(jiān)控作用更為明顯?；诖?，實(shí)踐中應(yīng)當(dāng)不斷加強(qiáng)對(duì)電力工程項(xiàng)目施工建設(shè)監(jiān)理人員的培訓(xùn)與教育，不斷提高電力工程監(jiān)理人員的綜合素質(zhì)與業(yè)務(wù)技能水平。實(shí)踐中應(yīng)當(dāng)建立以安全責(zé)任機(jī)制為中心、以安全監(jiān)理機(jī)制為重點(diǎn)的運(yùn)行管理制度。在制定項(xiàng)目監(jiān)理細(xì)則過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)首先對(duì)安全監(jiān)理目標(biāo)、計(jì)劃、方案以及措施工序進(jìn)行明確，以確保電力工程施工建設(shè)監(jiān)理工作的針對(duì)

23、性、可行性以及實(shí)際可操作性。同時(shí)，監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)自身建設(shè)，全面提高安監(jiān)能力和水平，只有這樣才能確保電力工程施工建設(shè)監(jiān)理質(zhì)量和水平。 </p><p><b>　　五、結(jié)束語(yǔ) </b></p><p>　　電力工程項(xiàng)目施工建設(shè)過(guò)程中會(huì)涉及到諸多方面的影響因素，其中安全監(jiān)理工作關(guān)系著施工安全可靠性，因此應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)思想重視和監(jiān)管機(jī)制創(chuàng)新，只有這樣才能確保施工建設(shè)過(guò)程的安全性，

24、才能保證我國(guó)電力工程建設(shè)事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。 </p><p><b>　　參考文獻(xiàn)： </b></p><p>　　[1]. 金麗莉.監(jiān)理監(jiān)管安全生產(chǎn)的困難及對(duì)策[J].建設(shè)監(jiān)理,2005 </p><p>　　[2]. 陳思一.電力工程建設(shè)監(jiān)理存在的問(wèn)題分析與對(duì)策[J].中國(guó)新技術(shù)新產(chǎn)品，2013 </p><p>