農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的出路

1、<p><b>　　農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的出路</b></p><p>　　中國的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程絕不是要剝奪農(nóng)民土地，它的特色就是在進程中要不斷加強社會主義生產(chǎn)關(guān)系。 </p><p>　　近年來，隨著機械化在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的普遍應(yīng)用，生產(chǎn)技術(shù)不斷革新，生產(chǎn)力水平明顯提高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系也在悄悄發(fā)生著變化。 </p><p>　　幾十年來，以家庭聯(lián)產(chǎn)

2、承包經(jīng)營為主的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理模式日益不能適應(yīng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求，面臨著嚴峻挑戰(zhàn)，走流轉(zhuǎn)集中土地，成立農(nóng)業(yè)合作組織，發(fā)展集中規(guī)模經(jīng)營的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)之路成為必然趨勢。 </p><p>　　由于農(nóng)民自身力量單薄，各種社會資本的注入成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的自身需求。實踐證明，在農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型過程中也面臨著產(chǎn)權(quán)不明晰、主體不明確、缺乏科學(xué)的監(jiān)管和金融輔助等諸多問題，影響了中國特色現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)有序發(fā)展。 </p><

3、;p>　　首先要完善農(nóng)業(yè)資本準入的監(jiān)管制度。2010年，中央18號文件提出不提倡工商企業(yè)長時間大面積租賃和經(jīng)營農(nóng)戶承包耕地。這是一個比較有彈性的政策，不提倡并不代表“禁止”、“不得”。十七屆三中全會提出，有條件的地方可以發(fā)展專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等規(guī)模經(jīng)營。其中并沒有涉及到公司，只是用一個“等”字就概括了。 </p><p>　　今年的中央一號文件提出鼓勵和引導(dǎo)城市工商資本到農(nóng)村發(fā)展適合企業(yè)化發(fā)

4、展的種養(yǎng)業(yè)，同時還提出探索建立嚴格的工商企業(yè)租賃農(nóng)戶承包耕地準入和監(jiān)管制度。 </p><p>　　中央文件特別嚴密，充滿辯證法。一方面，鼓勵提倡探索適合企業(yè)化經(jīng)營的種養(yǎng)業(yè)；另一方面，要探索建立嚴格的租賃農(nóng)戶承包耕地準入和監(jiān)管制度。所以關(guān)于工商資本進入農(nóng)業(yè)，尤其是直接進入并經(jīng)營農(nóng)業(yè)的種養(yǎng)業(yè)產(chǎn)生的農(nóng)戶耕地大面積被流轉(zhuǎn)以及非農(nóng)化非糧化后果問題并不是主要的，更主要的問題是中國特色農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化道路怎么走？ </p&

5、gt;<p>　　西方的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)就是農(nóng)業(yè)資本主義化，這是以農(nóng)業(yè)勞動者土地被剝奪以及農(nóng)業(yè)勞動者從屬一個為利潤而經(jīng)營農(nóng)業(yè)的資本家為前提。那么，中國的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程是不是也要剝奪農(nóng)民土地，也要以把 農(nóng)民從家庭經(jīng)營的勞動者主體變?yōu)閺膶儆谝粋€為利潤而經(jīng)營農(nóng)業(yè)的資本家為前提？ </p><p>　　答案是否定的，這個問題不僅在中國，在所有發(fā)展中國家都存在。我們應(yīng)該認真思考的是，未來到底是發(fā)展公司化農(nóng)業(yè)還是

6、家庭化農(nóng)業(yè)？ </p><p>　　以前有人說農(nóng)地農(nóng)用，別人不能用，這從法律和政策上來講都沒有問題，而實際上，法律和政策并沒有明文規(guī)定非農(nóng)民不可以租賃承包地；另外政策上只是不提倡，實踐中很多地方都在做，而且很多地方政府把吸引社會資本進入農(nóng)業(yè)大幅培育農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體作為他的紅頭文件來發(fā)，既然這已經(jīng)成為一個客觀現(xiàn)實，就要將其納入到制度化軌道上來。資本要為我所用，但是不能一切都由資本來支配，要受到節(jié)制。 </p>

7、;<p>　　其次，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。目前，我國很多80后的農(nóng)民回不去也不愿意回去種地，農(nóng)業(yè)勞動者隊伍呈現(xiàn)出高齡化、空洞化趨向。未來中國誰來種地背后隱含的是沒人種地、種地不掙錢問題。 </p><p>　　為什么不掙錢？這其中包括價格問題、成本問題、流通體制問題，而根本的問題是農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率太低。農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率低、占有的資源太少、產(chǎn)出的剩余太少，從這個角度來看就是要讓更少的人種更多的地、占有更多

8、的資源。一號文就講到鼓勵和支持承包土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)村合作社流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。 </p><p>　　2012年一號文件提出大力培育新型職業(yè)農(nóng)民，2013年一號文件中沒有提職業(yè)農(nóng)民，但是提到專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)村合作社。 </p><p>　　家庭農(nóng)場的定義是以家庭成員為主要勞動力從事農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化、商品化生產(chǎn)經(jīng)營，并以農(nóng)業(yè)收入為家庭主要收入來源的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)

9、營主體。據(jù)統(tǒng)計，到2012年底，經(jīng)營面積100畝以上的專業(yè)大戶家庭農(nóng)場全國超過270多萬。值得一提的是，從事家庭農(nóng)場的人，職業(yè)農(nóng)民和專業(yè)大戶也沒有嚴格的區(qū)別。總之，對公司我們是限制進入，但進入就要接受監(jiān)管。 </p><p>　　由此來看，農(nóng)業(yè)經(jīng)營的主體應(yīng)該是家庭農(nóng)場，在家庭農(nóng)場上面組織的人應(yīng)該是職業(yè)農(nóng)民或者是專業(yè)大戶這種情況。這就是讓他們擴大經(jīng)營規(guī)模從事更大規(guī)模的種養(yǎng)業(yè)。 </p><p&g

10、t;　　但是怎樣使比較合格的勞動者真正愿意當職業(yè)農(nóng)民，并從事發(fā)展家庭農(nóng)場？關(guān)鍵問題，一個是創(chuàng)造一個環(huán)境，另一個是讓他們有足夠的收入。作為一個合格的職業(yè)農(nóng)民，他不僅是生產(chǎn)者還是經(jīng)營者、決策者、投資者和市場風(fēng)險和自然風(fēng)險的承擔(dān)者，是非常不容易的。據(jù)了解，職業(yè)農(nóng)民認為，在外面打工只要打工給老板取得勞動報酬就行，而獨立從事家庭農(nóng)場，除了得到勞動的報酬外，還應(yīng)該得到經(jīng)營決策報酬、投資回報、承擔(dān)市場風(fēng)險和自然風(fēng)險收益，從這個角度講他得到的收入應(yīng)該遠

11、遠超過他出去打工的收入。 </p><p>　　具體來講，應(yīng)得的收入應(yīng)該高于外出打工最起碼是兩倍，一般應(yīng)該是三倍以上，這樣才能夠在農(nóng)村安心地發(fā)展創(chuàng)業(yè)，而且這個收入主要不是靠補貼。另外還有價格機制，價格本身應(yīng)該在成本之上有合理利潤率，成本包括文化成本、租金、雇傭勞動力成本。 </p><p>　　而價格也不能太高，要以國際市場價格為參照物，如果遠遠高于國際市場，那農(nóng)業(yè)企業(yè)都要進口不可能用國內(nèi)

12、的產(chǎn)品。比如，我們現(xiàn)在大量進口越南、泰國大米，原因并不是我們國內(nèi)沒有，而是我們國內(nèi)的價格高。 </p><p>　　因此，提高職業(yè)農(nóng)民的收入就要靠提高勞動生產(chǎn)率、個體勞動者資源占有率，并為其創(chuàng)造優(yōu)越的政策環(huán)境、構(gòu)建完善的社會化服務(wù)體系。只有這樣才能調(diào)動農(nóng)民的土地經(jīng)營積極性，培育出新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。 </p><p>　　最后，要大力發(fā)展農(nóng)民經(jīng)濟合作組織。一號文件強調(diào)要發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟新型實

13、體，是創(chuàng)新農(nóng)村社會管理的有效載體。 </p><p>　　政策提的很高，但是面臨兩個問題：一個是發(fā)展什么樣的合作社，另一個是合作社組織缺乏監(jiān)管。 </p><p>　　現(xiàn)在合作社就是缺少監(jiān)管。農(nóng)業(yè)部認為按照合作社法他們是給予指導(dǎo)扶持和服務(wù)的，沒有監(jiān)管的責(zé)任；工商局認為按照合作社法合作社在工商局免費注冊登記，合作社不需要繳納費用，因此也沒有預(yù)算和經(jīng)費對其進行監(jiān)管。 </p>&

14、lt;p>　　另外一個問題是，目前合作社金融處于混亂狀態(tài)。因為中國農(nóng)村雖然有政策金融、合作金融、商業(yè)金融和民間金融，但并沒有真正的合作金融。允許有條件的農(nóng)民專業(yè)合作社開展信用合作，這口子一開，很多地方就會去免費注冊一個專業(yè)合作社注入資金，然后開始吸入放貸，將資本投資到合作社資金庫去經(jīng)營，進行高利貸活動。這種行為沒有規(guī)范，一旦資金庫倒閉，會造成很多問題。據(jù)報道江蘇皖南地區(qū)資金互助部門就發(fā)生過由此引發(fā)的惡性群體事件。 </p&g

15、t;<p>　　農(nóng)民作為經(jīng)營主體，合作社提高了農(nóng)民組織化程度。因此，合作社發(fā)展要從數(shù)量擴張到質(zhì)量發(fā)展上加強對專業(yè)合作社規(guī)范，促成基層合作社在更高層面的聯(lián)合。同時，對合作社的金融輔助一定要在防范基層經(jīng)營風(fēng)險能力之內(nèi)。 </p><p>　　總之，中國特色農(nóng)業(yè)化道路，并不是要走西方的老路，它的特色就是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進程中要不斷加強社會主義生產(chǎn)關(guān)系。主要體現(xiàn)在以下四點：要保護農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地權(quán)和