反腐倡廉中要加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督

1、<p>　　反腐倡廉中要加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督</p><p>　　【摘 要】本文基于新形勢下我國政府的反腐狀況，分析了審計(jì)監(jiān)督與反腐的必然關(guān)系，闡述審計(jì)監(jiān)督在反腐倡廉建設(shè)中的重要地位和作用，明確了審計(jì)監(jiān)督在促進(jìn)反腐倡廉工作的保障措施。 </p><p>　　【關(guān)鍵詞】審計(jì)監(jiān)督；反腐；倡廉 </p><p>　　一、當(dāng)前我國的反腐敗形勢 </p>&l

2、t;p>　　目前，我國正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型的加速期和社會矛盾的凸顯期，經(jīng)濟(jì)體制、利益格局、思想觀念正在發(fā)生深刻變化。社會主義民主政治建設(shè)得到了大力推進(jìn)，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)初步建立，社會主義精神文明建設(shè)也在不斷地加強(qiáng)。然而，國家黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)腐敗案件頻頻發(fā)生，中共中央總書記習(xí)近平用三個“依然”來形容當(dāng)前腐敗形勢，即“腐敗現(xiàn)象依然多發(fā)，滋生腐敗的土壤依然存在，反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜”。 </p>

3、<p>　　堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗，是始終必須要做好的重大任務(wù)。近些年來，隨著反腐斗爭力度的不斷增大，嚴(yán)肅查處了大批違紀(jì)違法案件，從而有效地遏制了腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延，取得了良好的政治效果、社會效果和法律效果，但是腐敗現(xiàn)象仍然比較嚴(yán)重，反腐倡廉工作仍然遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到人民大眾期許的程度。由于反腐敗斗爭是長期的、復(fù)雜的、困難的，所以廉政建設(shè)工作還有很長的路要走，反腐敗工作還將面臨諸多新的困難和挑戰(zhàn)。十八大再次吹響重拳反腐號角，高度

4、重視反腐倡廉工作，對反腐倡廉工作作出全面部署，進(jìn)一步加大工作力度，加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，發(fā)展社會主義民主政治，在體制機(jī)制上加強(qiáng)對各級干部的監(jiān)督，以逐步消除腐敗滋生的土壤和條件；十八屆三中全會提出，健全反腐倡廉法規(guī)制度體系，完善懲治和預(yù)防腐敗、防控廉政風(fēng)險(xiǎn)、防止利益沖突、領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)、任職回避等方面法律法規(guī)，健全民主監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督機(jī)制，運(yùn)用和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督。堅(jiān)持“老虎”、“蒼蠅”一起打，將反腐敗斗爭進(jìn)行到底。

5、 </p><p>　　二、審計(jì)監(jiān)督體系與反腐倡廉的關(guān)系 </p><p>　　我國的審計(jì)組織機(jī)構(gòu)有三種組織形式：國家審計(jì)、單位部門內(nèi)部審計(jì)、社會審計(jì)，它們共同構(gòu)成一個有機(jī)的審計(jì)監(jiān)督體系。其中國家審計(jì)的基本職責(zé)是依法對國務(wù)院各部門和地方各級人民政府、國家各級財(cái)政金融機(jī)構(gòu)、國有企事業(yè)單位，以及其他有國有資產(chǎn)的單位的財(cái)政、財(cái)務(wù)收支及經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。因此，開展國家審計(jì)工作，發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用

6、，其的目的之一就是促進(jìn)政府部門、國有企業(yè)、事業(yè)單位的廉政建設(shè)，這在某種程度上就決定了國家審計(jì)在反腐倡廉中起著主導(dǎo)的作用。 </p><p>　　中共中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》將審計(jì)監(jiān)督納入了反腐倡廉的監(jiān)督機(jī)制，明確要求“強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，逐步推行效益審計(jì)。突出對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門、重點(diǎn)資金和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。依法實(shí)行審計(jì)公告制度。支持和保證監(jiān)察、審計(jì)機(jī)關(guān)依法獨(dú)立開展監(jiān)督，對拒

7、不執(zhí)行監(jiān)督?jīng)Q定的，要依法追究有關(guān)機(jī)關(guān)和責(zé)任人員的責(zé)任?！边@也表明反腐倡廉與審計(jì)監(jiān)督工作有著十分緊密的聯(lián)系。 </p><p>　　三、審計(jì)監(jiān)督在反腐倡廉工作中的地位和作用 </p><p>　　（一）反腐倡廉是審計(jì)機(jī)關(guān)的法定職責(zé)。《中華人民共和國審計(jì)法》明文規(guī)定，國家審計(jì)機(jī)關(guān)其主要職責(zé)包括有維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)秩序、促進(jìn)廉政建設(shè)、保障國民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，這在法律層面上確立了審計(jì)監(jiān)督在反腐倡廉中的重要

8、地位。審計(jì)機(jī)關(guān)作為國家專設(shè)的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督部門，發(fā)揮著維護(hù)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方針、政策、法規(guī)，揭露和查處違反財(cái)經(jīng)法紀(jì)行為的重要職能，從而為社會主義市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展提供了保證。此外其自身具備的專業(yè)特長、客觀公正性、獨(dú)立性等特點(diǎn)，這些因素都決定了審計(jì)機(jī)關(guān)在反腐倡廉中具有不可替代的重要作用。 </p><p>　　（二）審計(jì)監(jiān)督是發(fā)現(xiàn)和查處腐敗問題的重要途徑。目前，中國經(jīng)濟(jì)總量連年高速增長，已經(jīng)躍居成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，隨著我國

9、經(jīng)濟(jì)飛速的發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中發(fā)生的違法違紀(jì)等腐敗的大案要案數(shù)量呈逐年上升趨勢，例如在腐敗案件高發(fā)的建設(shè)投資領(lǐng)域，常常發(fā)生截留挪用財(cái)政性建設(shè)資金的案件，審計(jì)監(jiān)督能及時有效地發(fā)現(xiàn)和掌握這些重點(diǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)的第一手資料和信息，為反腐敗斗爭工作的開展提供準(zhǔn)確的線索和證據(jù)。另外審計(jì)法實(shí)施條例還明確規(guī)定，發(fā)現(xiàn)問題群眾可直接向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行舉報(bào)，能夠充分發(fā)動人民群眾，這也在一定程度上擴(kuò)大了審計(jì)部門發(fā)現(xiàn)腐敗問題的渠道和途徑。一旦掌握了相關(guān)部門或人員違紀(jì)違

10、法的線索，抓住不放，一查到底，把腐敗滋生蔓延的土壤徹底鏟除。將審計(jì)機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)的腐敗線索移交給紀(jì)檢監(jiān)察、司法機(jī)關(guān)作進(jìn)一步的查處，以彰顯審計(jì)監(jiān)督的功能。 </p><p>　?。ㄈ徲?jì)監(jiān)督是預(yù)防和整治腐敗的重要手段。首先，審計(jì)監(jiān)督已經(jīng)由原來單一的側(cè)重事后審計(jì)逐步發(fā)展為事前、事中、事后審計(jì)相結(jié)合的模式，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，為防止腐敗案件發(fā)生提供了保障。其次，審計(jì)部門查處違法違紀(jì)案件之后，通過網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、電視等新聞媒

11、體向社會公布審計(jì)結(jié)果，增強(qiáng)審計(jì)的透明度，發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督的整合力，這對于推動腐敗整治，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督在反腐倡廉工作中的作用有著十分重要的意義。另外，各級審計(jì)機(jī)關(guān)均已出臺完善了審計(jì)整改制度，加強(qiáng)問題的跟蹤整改和問責(zé)制度，從而有效地整改了腐敗現(xiàn)象。最后，審計(jì)的重要職能之一是制約政府部門權(quán)力，將權(quán)力關(guān)進(jìn)審計(jì)制度的籠子里，實(shí)現(xiàn)紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)、司法機(jī)關(guān)的通力合作，嚴(yán)格監(jiān)督政府權(quán)力運(yùn)作，逐步形成有效治理腐敗的長效工作機(jī)制。 &l

12、t;/p><p>　　四、完善審計(jì)監(jiān)督促進(jìn)反腐倡廉工作的保障措施 </p><p>　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)審計(jì)部門自身廉政建設(shè)。打鐵還需自身硬，正人先正己。若要更好地開展審計(jì)工作，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督在反腐倡廉工作的的作用，審計(jì)部門首先應(yīng)該提高自身廉政建設(shè)水平。國家審計(jì)長劉家義曾強(qiáng)調(diào)，審計(jì)工作的質(zhì)量和自身的廉政建設(shè)是審計(jì)工作的生命線，審計(jì)機(jī)關(guān)只有自身保持自身廉潔才能維護(hù)審計(jì)監(jiān)督的權(quán)威性。審計(jì)機(jī)關(guān)要運(yùn)用好手中權(quán)

13、力，實(shí)事求是、公正客觀、不偏不倚地履行好自身職責(zé)。嚴(yán)格落實(shí)好審計(jì)機(jī)關(guān)內(nèi)部廉政建設(shè)責(zé)任制，把握審計(jì)過程的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和控制點(diǎn)，有針對性地加強(qiáng)廉政監(jiān)督，使廉政監(jiān)督貫穿于審計(jì)權(quán)力運(yùn)行的整個過程，嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)紀(jì)律，依法行政、文明執(zhí)法，在人民心中樹立廉潔從審的良好形象。另外要強(qiáng)化教育培訓(xùn)，筑牢審計(jì)人員的思想道德防線。因?yàn)閷徲?jì)隊(duì)伍素質(zhì)的高低是能否取得高審計(jì)質(zhì)量的關(guān)鍵因素，而人才素質(zhì)的提高靠教育培訓(xùn)。 </p><p>　　（二）

14、加大審計(jì)結(jié)果“曝光”力度。依法實(shí)行審計(jì)結(jié)果公告制度，是加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督效果的重要渠道，也是轉(zhuǎn)化審計(jì)結(jié)果、推動反腐倡廉建設(shè)的重要手段。不斷加大審計(jì)業(yè)務(wù)公開力度，讓社會大眾及時了解審計(jì)詳細(xì)情況，可以增強(qiáng)審計(jì)的透明度和審計(jì)結(jié)果公開性，擴(kuò)大審計(jì)的影響力，還人民群眾以知情權(quán)，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督在反腐斗爭中的威懾作用。在審計(jì)公告的內(nèi)容上，不僅著眼于公告負(fù)面信息，而且也要公告正面的信息，客觀公正、實(shí)事求是，做到既反腐又倡廉。 </p&

15、gt;<p>　?。ㄈ┘訌?qiáng)財(cái)經(jīng)法規(guī)的宣傳和教育。通過學(xué)習(xí)、宣傳、教育國家有關(guān)財(cái)稅、財(cái)務(wù)、會計(jì)等法律法規(guī)知識的活動，進(jìn)一步提高各級政府領(lǐng)導(dǎo)干部、行政事業(yè)單位人員、國有企業(yè)員工的法律意識，培養(yǎng)其法律素質(zhì)，增強(qiáng)其遵守國家財(cái)經(jīng)法規(guī)的自覺性，促使在經(jīng)濟(jì)活動中自覺按照國家的財(cái)經(jīng)法律法規(guī)行事。 </p><p>　　綜上所述，隨著國家反腐倡廉工作的進(jìn)一步深化，要認(rèn)真落實(shí)好審計(jì)部門的職責(zé)，更進(jìn)一步發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督的反

16、腐倡廉功能，切實(shí)維護(hù)國家和人民的利益，促進(jìn)社會穩(wěn)定、和諧的發(fā)展。 </p><p><b>　　參考文獻(xiàn)： </b></p><p>　　[1]安徽省審計(jì)學(xué)會課題組.國家審計(jì)與反腐倡廉[J].審計(jì)研究，2012（2）. </p><p>　　[2]秦潤帥.在反腐倡廉中發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督的作用[J].中國內(nèi)部審計(jì)，2009（12）. </p>