城市化建設與“三農(nóng)”現(xiàn)代化

1、<p>　　城市化建設與“三農(nóng)”現(xiàn)代化</p><p>　　[摘要]要推動“三農(nóng)”的現(xiàn)代化，就必須要跳出傳統(tǒng)“三農(nóng)”問題發(fā)展的思路，提倡“三農(nóng)”與工業(yè)化、城市化、市場化的結合發(fā)展。在推動城市化建設與“三農(nóng)”現(xiàn)代化的過程中，要不斷更顯理念，強化對城市化發(fā)展的認識，有效處理城市化發(fā)展與土地政策的關系，轉變政府職能，有效實現(xiàn)城市化建設與“三農(nóng)”的現(xiàn)代化發(fā)展。 </p><p>　　[關

2、鍵詞]城市化；“三農(nóng)”；現(xiàn)代化 </p><p>　　城市建設與發(fā)展水平是一個國家現(xiàn)代化發(fā)展水平的重要標志，同時也是推動一個國家實現(xiàn)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷推動“三農(nóng)”問題解決，進而實現(xiàn)“三農(nóng)”現(xiàn)代化發(fā)展的重要途徑。黨中央明確提出，要不失時機的加快城市化發(fā)展戰(zhàn)略，將加快城市化發(fā)展作為實現(xiàn)各方面發(fā)展的重要工作內(nèi)容。中國要想更好的解決“三農(nóng)”問題，實現(xiàn)“三農(nóng)”現(xiàn)代化發(fā)展，就必須要以農(nóng)業(yè)市場化發(fā)展為基本導向，以農(nóng)村人口城

3、市化轉變?yōu)榛竞诵模瑥娬{(diào)制度創(chuàng)新與效益追求，大力改革城市化建設過程中的土地與行政管理制度，推動城市化建設與“三農(nóng)”現(xiàn)代化發(fā)展的充分結合。 </p><p>　　一、不斷更新三農(nóng)理念，強化對城市化建設的認識 </p><p>　　城市化建設是實現(xiàn)“三農(nóng)”現(xiàn)代化發(fā)展的重要途徑，在城市化建設與發(fā)展過程中，需要不斷更新“三農(nóng)”管理與發(fā)展理念，重點解決農(nóng)民收入低與農(nóng)村面貌落后的問題，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)

4、定增長，克服城市化發(fā)展中的桎梏，以城市化建設與發(fā)展為引導，推動“三農(nóng)”現(xiàn)代化的有效實現(xiàn)。 </p><p>　　第一，推動農(nóng)民進城，并有效解決農(nóng)民進城與城市就業(yè)壓力之間的關系。很多人會提出質疑，認為農(nóng)民進城是否會搶占大量的城市勞動崗位，給城市就業(yè)帶來更大的壓力，這種觀點是受中國傳統(tǒng)思想理念的影響而形成的，中國傳統(tǒng)理念認為農(nóng)民要守住土地，上世紀80年代一些相對先進的思想，比如農(nóng)民“離土不離鄉(xiāng)”、“進場不進城”的理念

5、對農(nóng)民固守土地的生存模式進行了理念上的轉變，但同時狹隘的傳統(tǒng)思想依然展現(xiàn)的較為清晰，這種理念導致中國小城鎮(zhèn)建設步伐緩慢。事實上，農(nóng)民進城活血會占去一部分城市就業(yè)崗位，但同時也會創(chuàng)造一些就業(yè)崗位，農(nóng)民進城就需要增加城市住房、交通、教育、醫(yī)療、基本公共設施等方面的服務，從而增加工作崗位。從農(nóng)民進城開展城鎮(zhèn)化建設進而實現(xiàn)“三農(nóng)”現(xiàn)代化發(fā)展的實踐角度分析，很多農(nóng)民所占去的工作崗位大部分為體力消耗較大且衛(wèi)生條件相對較差的危險崗位，這部分崗位嚴格來

6、講并不構成城市勞動者的必需崗位。 </p><p>　　第二，農(nóng)民進城與城鎮(zhèn)化建設及“三農(nóng)”現(xiàn)代化發(fā)展的關系。大部分進城農(nóng)民事實上從事的都是基礎社會建設方面的工作，比如城市樓宇建設、交通建設、城市環(huán)境衛(wèi)生工作、城市家政服務工作、城市第三產(chǎn)業(yè)對勞動力需求的工作等。農(nóng)民進城與其所從事的產(chǎn)業(yè)能夠較大的帶動城市的現(xiàn)代化建設，推動城市經(jīng)濟的發(fā)展。同時農(nóng)民在城市建設過程中所從事的崗位以及其所發(fā)揮的職能并不能被大部分城市勞動者

7、所取代，因此可以說農(nóng)民在城市化建設過程中某種程度上發(fā)揮著不可替代且具有基礎性作用的價值。另一方面，很多進程的農(nóng)民在為城市化建設提供服務、貢獻自己力量的同時，也在城市化發(fā)展過程中形成了豐富的知識與技能，學習到了更多的現(xiàn)代化技術，這部分農(nóng)民在結束自己城市化生活模式重新回歸農(nóng)村時，其所掌握的一些技術會在很大程度上促進“三農(nóng)”現(xiàn)代化的有效實現(xiàn)。 </p><p>　　二、改革制度與政策，推動“三農(nóng)”現(xiàn)代化的新發(fā)展 <

8、;/p><p>　　在政治制定上，國家在以長期規(guī)劃為基本發(fā)展原則的基礎上，還需要進一步明確短期內(nèi)城市化建設的目標與“三農(nóng)”現(xiàn)代化發(fā)展的水平，以最大限度的推動社會的整體發(fā)展與進步。要促進“三農(nóng)”現(xiàn)代化的實現(xiàn)，完善城市化建設與發(fā)展，進而促進二者之間的有效連接，需要重點做好以下幾方面內(nèi)容： </p><p>　　第一，不斷改革戶籍管理體制，推動農(nóng)民的自由化流動，在農(nóng)民參與城鎮(zhèn)化建設過程中，實現(xiàn)“三農(nóng)

9、”的現(xiàn)代化建設。中國現(xiàn)行的戶籍管理制度很大程度上限制了農(nóng)民的自由化流動，尤其是進程農(nóng)民參與城市化建設的流動，因此要推動城市化建設以及城市化發(fā)展對“三農(nóng)”現(xiàn)代化發(fā)展的促進作用，就必須要積極探索與社會發(fā)展相適應的、適合農(nóng)村“三農(nóng)”現(xiàn)代化發(fā)展基本需求與城市化建設基本需求的新戶籍制度，創(chuàng)造性的制定出一套適合中國實際發(fā)展的戶籍管理制度。在戶籍管理制度改革過程中，要突出強調(diào)對農(nóng)村剩余勞動力的充分轉移與農(nóng)民市民化發(fā)展的考慮，要充分保障農(nóng)民與市民的合法

10、權益，穩(wěn)定社會秩序，打通城市與農(nóng)村之間的聯(lián)系，推動“三農(nóng)”現(xiàn)代化發(fā)展與城市化建設的有效結合。 </p><p>　　第二，不斷改革農(nóng)村土地政策，為“三農(nóng)”現(xiàn)代化的實現(xiàn)奠定良好的基礎。中國的城市化建設與城市化發(fā)展步伐相對緩慢，出去城市采取多種手段限制農(nóng)民進城之外，事實上，注重要的原因還表現(xiàn)為沒有充分解決農(nóng)村土地問題。因此要不斷調(diào)整農(nóng)村土地政策，賦予農(nóng)民長期保有的土地使用權利，同時還需要設立專門的法律來明確農(nóng)民的土地

11、使用權利、占有權利、收益權利、轉讓權利以及抵押權力等，這樣使農(nóng)民沒有后顧之憂的參與城市現(xiàn)代化建設。同時相對自由的土地政策也會在很大程度上激發(fā)“三農(nóng)”活力，推動“三農(nóng)”現(xiàn)代化的有效實現(xiàn)。 </p><p><b>　　三、結論 </b></p><p>　　綜上所述，可以發(fā)現(xiàn)城市化建設與“三農(nóng)”現(xiàn)代化的實現(xiàn)具有直接的聯(lián)系，因此政府應不斷改革并完善關于農(nóng)村土地政策、農(nóng)村持