我國新生代農民工就業(yè)能力提升問題及對策研究

1、<p>　　我國新生代農民工就業(yè)能力提升問題及對策研究</p><p>　　摘要：論文以長三角的新生代農民工為研究對象，根據(jù)調查數(shù)據(jù)，剖析了新生代農民工就業(yè)能力提升的問題：新生代農民工在就業(yè)能力提升方面遇到的現(xiàn)實障礙，文化素質和職業(yè)技能水平還不能有效滿足市場需求，缺乏職業(yè)生涯規(guī)劃意識，法律意識和就業(yè)權益保障能力仍有待提升，對自身、職業(yè)、社會的認知程度低等問題，并針對上述問題提出了相應的對策及建議。 &l

2、t;/p><p>　　關鍵詞：新生代農民工； 就業(yè)能力；長三角；職業(yè)規(guī)劃；培訓 </p><p>　　中圖分類號：F243 文獻標志碼：A 文章編號：1001-862X（2014）02-0010-008 </p><p><b>　　一、研究背景 </b></p><p>　　目前新生代農民工已經成為農民工群體的主體，在未來

3、10年左右的時間里，該群體的總人數(shù)將突破2億甚至更多。新生代農民工所顯示的主要特征已經成為農民工群體整體上的重要特征，研究新生代農民工的特點，對于理解農民工這一群體的發(fā)展變化以及提出相應的解決農民工問題的對策建議是十分重要的。新生代農民工問題的核心是就業(yè)問題，新生代農民工面臨的種種就業(yè)問題的根源就在于他們的就業(yè)能力不高。因此，從“就業(yè)能力”來研究農民工問題是一個可以嘗試的視角。本文以長三角地區(qū)新生代農民工為研究對象，以其就業(yè)能力為研究內

4、容，希望能為解決新生代農民工就業(yè)問題提供一些借鑒和參考。 </p><p>　　二、我國新生代農民工就業(yè)能力調查 </p><p><b>　　1.調查簡介 </b></p><p>　　本文的問卷調查涵蓋江蘇、浙江、上海等長三角地區(qū)，共發(fā)放調查問卷3200份，回收問卷3000份，其中有效問卷2920份。調查問卷包括96個問題，內容涉及新生代農

5、民工的基本信息、應聘信息、就業(yè)基本情況、收入待遇情況、參加教育培訓的情況、教育培訓需求以及未來規(guī)劃等方面。本文的數(shù)據(jù)統(tǒng)計以有效問卷為基礎。 </p><p>　　2.我國新生代農民工調查樣本的基本情況 </p><p>　　根據(jù)調查獲得的樣本值，作者劃分了變量區(qū)間，并進行了頻次分析和樣本特征的描述性統(tǒng)計。從2920份有效調查問卷看，長三角地區(qū)新生代農民工的基本特征如表1所示。 </p

6、><p>　　三、新生代農民工就業(yè)能力提升的問題分析 </p><p>　　與老一代農民工相比，新生代農民工具備了提升就業(yè)能力的條件和基礎，但是與社會、用人單位的要求相比，還有較大的差距，還存在著很多問題。 </p><p>　　1. 新生代農民工在就業(yè)能力提升方面遇到的現(xiàn)實障礙 </p><p>　　新生代農民工具有強烈的參加培訓和學習的愿望，

7、有50.2%的被調查者愿意花一半的業(yè)余時間來參加學習和培訓，但是由于其工作時間太長，他們很少有業(yè)余時間來參加培訓和學習。即使有了足夠的業(yè)余時間，他們參與培訓的可能性也要大打折扣。根據(jù)課題組對 “你每年愿意用于培訓學習的費用” 的調查， 54.3%的被調查者不愿意花錢參加培訓學習，有16%的被調查者每年愿意花200元以下的費用參加培訓學習，12.3%的被調查者愿意花400元，每年愿意花400元以上的費用來參加培訓和學習的比例只有17.4%

8、。這個調查結果也表明，即使長三角地區(qū)的新生代農民工有參加培訓的需求和愿望，但需要支付一定的培訓費用時，仍然會有很大一部分比例的人放棄培訓的機會。產生這種結果的原因也與他們的收入低有一定的關系，新生代農民工進城后的第一份工作的月平均收入只有1207.45元，當前（調查時）的月平均收入也只有2007.60元，雖然與第一份工作相比有了較大的提升，但是，如果扣除了日常消費后，也所剩無幾，讓他們支付更多的錢來參加培訓也是不現(xiàn)實的。 </p&

9、gt;<p>　　更為重要的是，長三角地區(qū)新生代農民工的培訓需求往往不是根據(jù)自己的實際情況（包括職業(yè)興趣、工作經驗、專業(yè)技能）提出來的，更多的是依據(jù)別人參加培訓以后的回報來選擇培訓內容，這極易造成培訓的盲目性和無序性，而且往往不能與當?shù)氐膮^(qū)域發(fā)展和經濟結構調整相一致，不能滿足當?shù)仄髽I(yè)對人才的需求，缺乏前瞻性，具體表現(xiàn)為即使參加了培訓，也找不到工作，或者工資水平很低。 </p><p>　　大部分農民

10、工工作的地點相對市區(qū)較遠，當?shù)卣块T組織的免費培訓的地點往往在市區(qū)，這也在一定程度上阻礙了新生代農民工培訓需求的實現(xiàn)。 </p><p>　　2. 新生代農民工的文化素質和職業(yè)技能水平還不能有效滿足市場需求 </p><p>　　據(jù)中國勞動力市場網發(fā)布的信息，2011年第一季度城市勞動力市場對高中及以上文化程度的勞動力需求占總需求的76.3%，其中要求高中文化程度的用人需求占總體需求的3

11、8.2%，對大專文化程度求職者的需求比重為16.4%，對大學及以上文化程度求職者的需求比重為7.8%。從求職者的文化程度來看，高中文化程度的求職者是市場的求職主體，占全部求職者的41.2%（其中54.7%的求職者具有職高、技校、中專文化程度）；初中及以下文化程度的求職比重為24.1%；大專文化程度的求職比重為22.7 %；大學及以上文化程度的求職比重為12.1%。[1]然而，根據(jù)當前已有的調查數(shù)據(jù)綜合判斷，當前在新生代農民工中，具有高中

12、及以上文化程度的只有三成左右。在長三角地區(qū)，具有高中以上文化程度的比例要高很多，課題組在本次調查中發(fā)現(xiàn)，高中以上文化程度的比例高達70%，即使這樣，也不能滿足市場的需要，因為城市勞動力市場中需求量最大的是受過專門職業(yè)教育、具有一定專業(yè)技能的中專、職高和技校水平的勞動力，這部分占總需求的56.6%，而在新生代農民工中這部分人只有20%左右，長三角地區(qū)的比例可以達到42%。也就是說，在知識和技能逐漸代</p><p>

13、;　　據(jù)中國勞動力市場網發(fā)布的信息，2011年第一季度城市勞動力市場對勞動力技術等級的需求來看，對技術等級有明確要求的占總需求人數(shù)的50.5%，主要集中在初級技能人員、中級技能人員和技術員、工程師，其所占比重合計為42.3%。[2]課題組調查結果中，有1588人沒有技術等級或職稱，占到被調查者總數(shù)的54.4%；具有初級工的比例為18.6%，其次是中級工，占被調查者的13.3%。技師和高級技師只占4.5%。需要說明的一點，有些農民工雖然填

14、寫自己是初級工，但是并沒有相應的資格證書，只是自認為自己的技術達到初級工的水平。 　?。?）用人單位要轉變對新生代農民工的看法 </p><p>　　雖然2010年以來，“民工荒”現(xiàn)象愈演愈烈，但是，仍有一些企業(yè)沒把農民工看作重要的人力資源，從而導致一些企業(yè)招不來人、留不住人的現(xiàn)象。隨著我國人口紅利的消失，勞動力的供應不足將會成為常態(tài)，再加上我國高等教育的擴招等原因，技術性工人的供需缺口將會越來越大。這就要求用

15、人單位改變對農民工的態(tài)度，真正做到以人為本，與其建立長期的勞動合同關系，保障新生代農民工的合法權益，尊重他們的真實需求，并積極鼓勵其參與所在企業(yè)的民主管理，讓他們覺得自己也是企業(yè)的主人。 </p><p>　?。?）用人單位要積極鼓勵新生代農民工參加培訓開發(fā)工作 </p><p>　　對于用人單位而言，就業(yè)能力作為一種人力資源管理工具，是保持組織彈性和活力的關鍵要素。用人單位不僅要通過工作

16、輪換、工作擴大化、工作豐富化等方式來提升新生代農民工的技能以滿足組織發(fā)展的需要，而且要通過各種培訓開發(fā)活動幫助新生代農民提升就業(yè)能力以幫助他們實現(xiàn)職位晉升。工作輪換、工作擴大化和工作豐富化對于擴展新生代農民工的知識和技能、挖掘人的潛能、激勵他們承擔更大的責任，提供更多的進步和發(fā)展機會具有重要的作用和意義。而培訓開發(fā)活動是推行工作輪換、工作擴大化和工作豐富化并提升新生代農民工的就業(yè)能力的關鍵性環(huán)節(jié)。 </p><p&g

17、t;　?。?）用人單位可以進一步加強新生代農民工的職業(yè)生涯規(guī)劃及管理 </p><p>　　新生代農民工的職業(yè)生涯是以用人單位為依存載體的，合理規(guī)劃新生代農民工的職業(yè)生涯，不僅有利于新生代農民工個人的發(fā)展，也有利于用人單位的發(fā)展壯大。用人單位與新生代農民工的職業(yè)生涯是相互依存、相互作用、共同發(fā)展的關系。在就業(yè)能力提升和職業(yè)發(fā)展中，新生代農民工應該積極主動地發(fā)揮能動作用，強化自我發(fā)展、自我開發(fā)，同時，用人單位也要積

18、極開辟道路，促進新生代農民工職業(yè)生涯的發(fā)展。 </p><p>　　3. 新生代農民工自身是提高就業(yè)能力最重要的因素 </p><p>　　新生代農民工個體作為就業(yè)能力的載體，是提升就業(yè)能力的關鍵因素和核心動力。新生代農民工必須正確認識到就業(yè)能力與個人職業(yè)發(fā)展的關系。就業(yè)能力是個人職業(yè)發(fā)展的一種工具和手段，是為個人的職業(yè)生涯服務的，所以新生代農民工就業(yè)能力的提升要充分考慮到個人職業(yè)發(fā)展的大

19、環(huán)境。新生代農民工雖然具有年齡和學習能力優(yōu)勢，但低層次的職業(yè)技能、單一的工作搜尋途徑及健康風險等稟賦條件約束使他們在職業(yè)發(fā)展的初期即“不由自主”地匯入“次屬勞動力市場”的汪洋大海，甚至沉淀下來，降低了向更高層次職業(yè)流動的可能性。[10]因此，新生代農民工要充分認識到現(xiàn)代的用人單位不會提供長期的就業(yè)保障，新生代農民工必須加大對自身的就業(yè)能力的投資。由于個人的差異以及所處社會環(huán)境的不同，每個新生代農民工必須了解自身就業(yè)能力的薄弱環(huán)節(jié)。新生代

20、農民工必須對自己的就業(yè)能力負責并進行投資，增強提升就業(yè)能力的主動性和積極性，充分利用各級政府部門和社會組織提供的各種優(yōu)惠條件和培訓機會，對自身的就業(yè)能力進行投資，從而不斷提升自身的人力資本、品德修養(yǎng)和工作實踐能力，以便更好地融入城市和實現(xiàn)職業(yè)向上流動，最終實現(xiàn)自己的職業(yè)目標和人生目標。 </p><p>　?。?）新生代農民工要進一步提高自我認知的意識和能力 </p><p>　　自我認知

21、是對自己的洞察和理解，包括自我觀察和自我評價。自我觀察是指對自己的感知、思維和意向等方面的覺察，自我評價是指對自己的想法、期望、行為及人格特征的判斷與評估，這是自我調節(jié)的重要條件。新生代農民工的自我認知是指新生代農民工對自己的了解和認識，其中包括認識自己的長處與缺點，并調整自己的情緒、意向、動機、個性和欲望，并對自己的行為進行反省等。 </p><p>　　新生代農民工在外出務工之前（甚至在參加培訓之前），清晰的

22、自我認知可以使他們了解自己的職業(yè)價值觀、職業(yè)興趣、職業(yè)能力特長、愛好、性格特征以及弱點和不足，以便于作出明智的職業(yè)選擇，找到一份真正適合自己的工作。新生代農民的自我認知不是一勞永逸的，應該隨著自己職業(yè)的不斷發(fā)展和認知能力的不斷提升，客觀地分析、評價自己。在變換工作和職業(yè)發(fā)展中，通過對自己的總結、盤點，找到自己職業(yè)成功或失敗的真正原因，從中吸取經驗和教訓，有效解決就業(yè)能力提升過程中出現(xiàn)的問題，提升職業(yè)成功的概率。 </p>

23、<p>　?。?）新生代農民工要對自己的職業(yè)進行合理定位 </p><p>　　新生代農民工職業(yè)定位是指新生代農民工在對自己有了比較清晰、客觀的認知和評價，并對自己所面臨的宏觀、中觀及微觀就業(yè)環(huán)境有了相對全面把握的基礎上，就可以對自己可能從事的職業(yè)類型進行分析比較，確定一個或者幾個適合自己的職業(yè)的過程。職業(yè)定位對于新生代農民工的就業(yè)能力提升具有引導的作用。在明確了自己的職業(yè)定位后，新生代農民工就可以根據(jù)

24、自己的職業(yè)方向制訂詳細的就業(yè)能力提升計劃，選擇需要培訓和提升的就業(yè)技能內容，比如，專業(yè)技能、人際技能及其他技能等，據(jù)此制訂的就業(yè)能力提升計劃才具有計劃性、可行性、前瞻性。 </p><p>　　職業(yè)定位是新生代農民工提升就業(yè)能力的重要環(huán)節(jié)，這是一個職業(yè)選擇和決策的心理過程，要求新生代農民工要充分考慮到各方面的因素，如，性格與職業(yè)的匹配、興趣與職業(yè)的匹配、特長與職業(yè)的匹配、所處環(huán)境與職業(yè)的適應性等。這個分析、比較、

25、判斷、決策的過得是非常復雜也是非常重要的。 </p><p>　?。?）新生代農民工要積極實施職業(yè)生涯探索 </p><p>　　職業(yè)生涯定位甚至職業(yè)生涯規(guī)劃都是新生代農民工主觀意志的體現(xiàn)，意識層面的東西不可避免地會存在偏差，必須通過積極參加職業(yè)生涯探索來檢驗職業(yè)定位或者規(guī)劃正確與否。 </p><p>　　所謂職業(yè)生涯探索是個體在探索動機推動下，對于自我和職業(yè)發(fā)展

26、相關的環(huán)境進行探索，形成一定技能、獲得相應的認知和情感反饋的過程，其最終目的是為了自我的發(fā)展和整合。[11]新生代農民工要根據(jù)自己的職業(yè)定位，去尋找與該職業(yè)定位相關的具體工作，在工作中體驗該職業(yè)，并判斷該職業(yè)是否符合自己的生理需求、精神需求和職業(yè)期望，同時，在工作過程中發(fā)展該職業(yè)所需要的職業(yè)能力及工作經驗。職業(yè)生涯探索是對自己的職業(yè)定位和選擇進行實際驗證的過程，新生代農民工可以先找自己所選定的職業(yè)進行實習或做兼職，通過實際工作，去親身體

27、驗該職業(yè)，比如，職業(yè)的工作內容、工作職責、工作的自然環(huán)境、職業(yè)人際環(huán)境、職業(yè)發(fā)展前途等。通過職業(yè)探索，可以發(fā)現(xiàn)職業(yè)的現(xiàn)實與自己原來的設想會有很大的差距或偏差，包括對自己的認知、對就業(yè)環(huán)境的認知和職業(yè)的再認識。一旦發(fā)現(xiàn)與原來的職業(yè)認知和職業(yè)定位有較大差距的話，就要及時調整自己原來的職業(yè)規(guī)劃和就業(yè)能力提升計劃。另外，新生代農民工通過職業(yè)探索也可以積累相關的工作經驗，為以后找工作、從事相關職業(yè)做好準備，這也是就業(yè)能力的一部分內容。 　　（4

28、）新生代農民工要不斷評估、整合并完善自己的就業(yè)能力提升規(guī)劃 </p><p>　　職業(yè)生涯發(fā)展階段理論是職業(yè)管理的重要理論，該理論把人生看作一個職業(yè)發(fā)展的過程。美國著名的職業(yè)指導專家金斯伯格將職業(yè)生涯的發(fā)展分為幻想期、嘗試期和現(xiàn)實期三個階段。實際上揭示了初次就業(yè)前人們職業(yè)意識或職業(yè)追求的發(fā)展變化過程。[12]根據(jù)職業(yè)發(fā)展歷程的理論可以看出，新生代農民工的職業(yè)發(fā)展不僅僅是個體獨特的職業(yè)發(fā)展過程，還是新生代農民工職業(yè)

29、心理發(fā)展的過程。 </p><p>　　由于新生代農民工自身素質及外部環(huán)境條件的變化，職業(yè)生涯規(guī)劃也要隨著時間的變化而變化，同樣，就業(yè)能力提升計劃也相應調整。新生代農民工應該根據(jù)自己的職業(yè)經歷、職業(yè)環(huán)境、職業(yè)機會、職業(yè)心理定期檢查、評估自己的職業(yè)規(guī)劃。根據(jù)工作過程中出現(xiàn)的各類問題，不斷完善自己的就業(yè)能力提升計劃和職業(yè)規(guī)劃。 </p><p>　　新生代農民工要提高自己的就業(yè)能力，需要進行自

30、我分析與評價，了解自身所處的宏觀、中觀和微觀的就業(yè)環(huán)境，在此基礎上，合理定位自己的職業(yè)方向，積極實施職業(yè)生涯探索，在職業(yè)探索的基礎上重新評價和調整自己的就業(yè)能力提升計劃和職業(yè)規(guī)劃。在需要調整自己的職業(yè)規(guī)劃時，需要重新回到前面的流程，該過程周而復始，不斷循環(huán)，新生代農民工的就業(yè)能力可以得到逐步提升，為實現(xiàn)自己的職業(yè)生涯目標提供條件和基礎。 </p><p>　?。?）新生代農民工要提高學習能力，防止技能老化 <

31、;/p><p>　　成就只代表過去，能力代表現(xiàn)在，而學習力則代表個人的未來。在競爭愈來愈激烈的社會背景下，新生代農民工要樹立終身學習的理念，把學習看作自己工作和生活的第一需要。新生代農民工要不斷接受新觀念、新事物，要不斷了解并掌握新技能、接納新思想、推行新方案，保持自己的學習能力，堅持“活到老，學到老”的理念。另外，新生代農民工要建立自己的知識、技能網絡，與同事或專家共享經驗、信息。要尋找與同事、上司共同探討問題的機

32、會，提出自己的想法，分享別人的經驗，跟自己感興趣領域的專家保持聯(lián)系，建立自己的知識管理系統(tǒng)。 </p><p>　　新生代農民工需要不斷擴大現(xiàn)有的工作內容，尋找更多的有挑戰(zhàn)性的工作機會。如爭取工作輪換、加入新的工作團隊或新的工作項目組。這樣能不斷豐富自己在不同工作崗位的經驗，增強自己的職業(yè)適應能力，提高自己的綜合技能，從而達到就業(yè)能力持續(xù)提升的目的。 </p><p><b>　

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