水電項目投資成本控制

1、<p>　　水電項目投資成本控制</p><p>　　摘要：隨著我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷深入，社會對于電力的需求是越來越旺盛，隨之帶來了各地水電項目的頻繁上馬，由此也就帶來了水電項目投資成本控制越來越受到重視。本文從水電開發(fā)成本控制的基本理論體系出發(fā)，簡要探討了水電項目投資成本控制的方法和策略，以期能為所需者提供借鑒。 </p><p>　　關(guān)鍵詞：水電開發(fā)；成本控制；影響因素 <

2、;/p><p>　　中圖分類號：TV文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A </p><p>　　一、水電開發(fā)項目投資成本構(gòu)成 </p><p>　　對于水電工程的概算而言，從其項目上可以分為建設(shè)征地、樞紐工程以及移民的安置補(bǔ)償、獨(dú)立費(fèi)用等。樞紐工程則主要是建筑工程、施工輔助工程、機(jī)電設(shè)備及安裝工程、環(huán)境保護(hù)與水土保持工程、金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備及安裝工程等五項。水電工程成本總費(fèi)用則是通過樞紐工程費(fèi)用

3、、獨(dú)立費(fèi)用、建設(shè)征地和移民安置補(bǔ)償費(fèi)用、價差預(yù)備費(fèi)、基本預(yù)備費(fèi)、建設(shè)期利息等六部分組成。其中，扣除價差預(yù)備費(fèi)與建設(shè)期利息后則是靜態(tài)投資。 </p><p>　　二、水電開發(fā)投資面臨的難題 </p><p><b>　　1、“三超”普遍 </b></p><p>　　對于水電項目的成本控制，主要指的是對項目各階段多次性進(jìn)行計價控制，進(jìn)而最終在竣工

4、的時候用竣工決算進(jìn)行確定，每次過程計價都是成本控制。按照投資管理體系，項目進(jìn)行的后一階段投資須在前一階段投資之內(nèi)。但是，在實(shí)際的投資控制中常常會出現(xiàn)“三超”：即竣工決算超預(yù)算，預(yù)算超設(shè)計概算，設(shè)計概算超投資估算，與投資控制體系要求的意圖與宗旨完全背離品種效益年，推翻了原來的經(jīng)濟(jì)評價、財務(wù)分析結(jié)論，盈利的項目變成虧損或者盈利能力下降。 </p><p>　　2、靜態(tài)投資不可控費(fèi)用 </p><p

5、>　　靜態(tài)投資不可控費(fèi)用主要有：樞紐工程中建筑工程、施工輔助工程的費(fèi)用。對于樞紐工程而言，其增加的投資主要是對于項目漏項、新增加項目及項目沒變而工程量增加的投資。建筑工程作為項目主體，其增加費(fèi)用投資額度最大；建設(shè)征地和移民安置補(bǔ)償費(fèi)，征地移民工程政策性強(qiáng)、實(shí)物指標(biāo)工程查清的難度大、不確定性補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)變化大，使其復(fù)雜程度與難度遠(yuǎn)超過工程本身，占總投資比例越來越高。比如說三峽電站，占靜態(tài)總投資44.4%。再加上、移民規(guī)劃較為粗放、移民訴

6、求、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)提高的影響，是“三超”中增加幅度最大的投資項目，如瀑布溝電站其投資由 60 多億元增加到 188.5 億元，占總投資的 357.85 億元的 52.69%。 </p><p>　　三、水電項目投資成本控制策略 </p><p>　　1、以設(shè)計控制為龍頭 </p><p>　　3.1.1公開招標(biāo)擇優(yōu)選擇勘察設(shè)計方案 </p><p>

7、;　　選擇一個綜合能力強(qiáng)的設(shè)計單位，這是保證設(shè)計質(zhì)量的有效前提，也是合理控制工程成本、保證階段投資可控的關(guān)鍵所在。對于招標(biāo)方式，設(shè)計包含主要專題范圍、工作內(nèi)容、各設(shè)計階段工程量對比、限額設(shè)計、工程變更控制等內(nèi)容，通過合同設(shè)置條件進(jìn)行鎖定，為有效控制設(shè)計質(zhì)量提供了合同保障。 </p><p>　　3.1.2重視地質(zhì)勘察 </p><p>　　前期勘察設(shè)計重點(diǎn)是保證外業(yè)地勘、測量和實(shí)物資料調(diào)查

8、、資料收集分析及重要專題論證等。選擇一個經(jīng)濟(jì)合理、技術(shù)先進(jìn)的勘察設(shè)計方案尤其重要，而對于一些較為重要的專題則會直接影響到項目的收益和投資。選擇合理的蓄水位，可以通過：依照勘察設(shè)計已經(jīng)調(diào)查清楚的實(shí)物指標(biāo)進(jìn)行各種方案經(jīng)濟(jì)對比；合理取舍，出現(xiàn)移民影響較大情況可降低水位，減少移民；經(jīng)濟(jì)對比不能忽視水工結(jié)構(gòu)、建筑物本身對投資的巨大影響，不能一味追求規(guī)模，忽視該部分投資的增加；對照分析各經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，選擇合理方案進(jìn)行投資。 </p>&l

9、t;p>　　3.1.3提高設(shè)計人員成本意識 </p><p>　　水電工程項目投資控制的關(guān)鍵是限額設(shè)計，尤其是概算投資計算精確性及復(fù)核可研工程量，并將其作為項目實(shí)施總工程量及投資控制目標(biāo)。招標(biāo)時，編制分標(biāo)概算、標(biāo)底將招標(biāo)階段與可研究階段工程量對比，控制招標(biāo)設(shè)計方案與工程量變化；項目實(shí)施時，將施工圖工程量與合同工程量進(jìn)行對比，要求勘察設(shè)計人建立分部分項目工程量對照臺賬。對后一設(shè)計階段較前階段出現(xiàn)工程量增加要求

10、勘察設(shè)計人說清楚，或承擔(dān)增加投資一定比例的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，以此提高勘察設(shè)計人的成本責(zé)任意識。 </p><p>　　2、項目實(shí)施階段控制重點(diǎn) </p><p>　　3.2.1監(jiān)理人的管理與控制 </p><p>　?。?）熟悉施工合同中與造價有關(guān)的條款內(nèi)容 </p><p>　　工程施工中所簽訂的各種合同，是進(jìn)行工程結(jié)算、撥付工程款以及最終進(jìn)行索賠

11、處理等的直接依據(jù)，多數(shù)合同條款會牽扯到造價。所以，監(jiān)理工程師需要開工前，認(rèn)真熟悉承包范圍、工期、合同價以及調(diào)整的條件和方式、材料供應(yīng)、結(jié)算方式、工程款撥付和違約處理等。將合同內(nèi)容做到心中有數(shù)，為控制投資作到有理有據(jù)。 </p><p>　?。?）控制好工程進(jìn)度款支付 </p><p>　　工程施工中的進(jìn)度付款指的是業(yè)主按照工程的承包合同所規(guī)定的有關(guān)條款，對于合格的工程產(chǎn)品，將有關(guān)的款項支付

12、給有關(guān)施工方，它是工程項目竣工結(jié)算前工程款支付的最主要方式。工程進(jìn)度付款的依據(jù)是監(jiān)理工程師簽署的工程量簽單和產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證。監(jiān)理工程師在控制撥款時，首先要對工程計量進(jìn)行審核，只有質(zhì)量合格的項目才允許計量 </p><p>　?。?）正確處理項目索賠 </p><p>　　如果有合同內(nèi)容之外的社會因素、自然因素以及業(yè)主因素等造成工程出現(xiàn)了工期的延誤或者事故的發(fā)生，就很有可能會造成不菲的合

13、同外簽證及費(fèi)用索賠。監(jiān)理工程師在處理這些索賠時，必須及時處理，處理原則要以承包合同、有關(guān)法律和法規(guī)為依據(jù)，客觀公正的審查索賠要求的正當(dāng)性，審查其費(fèi)用的合理性。 </p><p>　　3.2.2控制工程計量 </p><p>　　對于工程項目而言，其總投資是通過量乘以價而得到，為此，在現(xiàn)場控制好施工工程量自然也就成為了投資控制的重要內(nèi)容。按照合同計量的支付要求，對于擬計量的項目包含的內(nèi)容滿足

14、計量支付條件與否進(jìn)行檢查，看其是不是滿足清單的計價規(guī)范，嚴(yán)禁施工附加量另行計算，中間計量項目要定期復(fù)核實(shí)際完成數(shù)量，避免超結(jié)算計量。同時采用先進(jìn)技術(shù)手段，重點(diǎn)做好隱蔽工程、基礎(chǔ)處理工程、臨時支護(hù)工程及開挖工程的計量。比如引進(jìn)第三方測量中心機(jī)制，對項目計量進(jìn)行全面復(fù)查，對原始地形進(jìn)行單獨(dú)測量與承包人復(fù)核的方式，有效保證了計量數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。 </p><p>　　3.2.3控制變更費(fèi)用 </p><

15、;p>　　在項目的實(shí)施階段，變更可以說是投資增加的重點(diǎn)，為此，我們需要從兩方面做好控制：控制好變更工程立項。施工階段需要重點(diǎn)做好項目變更的立項論證，對于需要變更的理由、變更之后帶來的結(jié)果以及變更可能造成的各種經(jīng)濟(jì)影響等做一個全面分析，切實(shí)控制好項目變更。對于設(shè)計、監(jiān)理和承包任何一方提出的設(shè)計變更，業(yè)主需要求勘察設(shè)計人員對照方案，點(diǎn)出原設(shè)計方案和變更后的不同，變更理由充分與否，技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行性情況；控制好變更項目單價等。變更估價中對于

16、“已標(biāo)價的工程理清單中無適用或類似子目可按照成本加利潤的原則”，其難度在于成本的確定不具備操作性，合同雙方扯皮不清。為此，變更單價確定可以參考合同約定的基礎(chǔ)單價不變，參考約定定額水平結(jié)合施工單位報價水平進(jìn)行單價處理。投標(biāo)報價反映了企業(yè)個別成本先進(jìn)的企業(yè)水平，變更項目屬于合同實(shí)施中不可避免的一部分應(yīng)該還原到投標(biāo)企業(yè)水平才能反映出來。 </p><p>　　3、依靠政府，合理控制移民投資 </p>&l

17、t;p>　　對于水電移民項目來說，實(shí)施中重點(diǎn)需要通過移民監(jiān)理來監(jiān)督好移民資金的使用，需要更為合理的劃撥資金，最大限度的降低資金的沉淀以及有關(guān)政府移民部門的挪用。我們就需要提前做好移民項目計劃，及時審核移民完成，保證移民項目賬目能夠經(jīng)常計算，妥善處理參和移民管理等相關(guān)責(zé)任方的賬務(wù)關(guān)系。對出現(xiàn)變更的移民項目及時報送主管移民部門審批，盡快確立項目投資，避免出現(xiàn)后期移民資金不夠時一攬子算賬。專業(yè)復(fù)建項目或者移民區(qū)域內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施項目，應(yīng)早啟

18、動，矛盾充分暴露，加快化解矛盾的經(jīng)濟(jì)措施和技術(shù)措施審批程序，使問題盡早消化。既依靠政府，又不完全依賴政府，采取技術(shù)方案和經(jīng)濟(jì)措施并舉的移民綜合措施，推動移民工有效開展。 </p><p>　　4、現(xiàn)代信息技術(shù)建立投資管理平臺 </p><p>　　在進(jìn)行水電工程的施工時，經(jīng)常會遇到物價、地質(zhì)等的變化，而這些清單項目都是會造成投資的增加或價格水平的調(diào)整，為此我們需要建立投資管理平臺，以便于更

19、好的實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)之間邏輯的清晰。按“靜態(tài)控制、動態(tài)管理”基本思路，以執(zhí)行概算為目標(biāo)，以設(shè)計概算為基礎(chǔ)，以合同管理為中心，進(jìn)行投資管理精細(xì)化。對工程項目的投資、進(jìn)度、合同、材料、文檔等各層面進(jìn)行統(tǒng)一、規(guī)范，建立投資人、項目法人、承包商和監(jiān)理共同參與的投資管理體系，為各級管理者提供統(tǒng)計分析與匯總信息，提高工程投資管理工作的效率和總體水平，及時糾正發(fā)生的偏差，把工程造價控制在執(zhí)行概算投資限額以內(nèi)，保證投資管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)投資效益和社會效益。

20、</p><p><b>　　四、結(jié)論 </b></p><p>　　水電工程項目投資的控制，需要做到的是全要素、全過程的控制，我們需要建立合理的投資管理體系，用更加先進(jìn)的技術(shù)，不斷地降價水電開發(fā)成本，更好的達(dá)到水電滾動開發(fā)目的。 </p><p><b>　　參考文獻(xiàn)： </b></p><p>