２００８新聞業(yè)回望（上）

1、<p>　?。玻埃埃福盒侣剺I(yè)回望（上）</p><p><b>　　一月 </b></p><p>　　●鼓勵數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展 </p><p>　?。痹拢比眨瑖鴦?wù)院辦公廳印發(fā)發(fā)改委、科技部、財(cái)政部、信產(chǎn)部、稅務(wù)總局、廣電總局６部委聯(lián)合署名的《關(guān)于鼓勵數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》（１號文）。３月下期《中國廣播影視》刊廣電總局發(fā)展研究中

2、心政策研究所所長楊明品文認(rèn)為，這意味著數(shù)字電視發(fā)展由部門戰(zhàn)略升級為國家戰(zhàn)略。今后一個(gè)時(shí)期廣播電視體制機(jī)制改革的重點(diǎn)和支點(diǎn)將表現(xiàn)為實(shí)行臺網(wǎng)分離，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)整合和推進(jìn)制播分離，培育節(jié)目市場主體兩個(gè)方面。同期報(bào)道認(rèn)為，這個(gè)文件“明確鼓勵廣電涉足增值電信業(yè)務(wù)，國有電信投資數(shù)字電視接入網(wǎng)絡(luò)和終端改造”，“突破了１９９９年國務(wù)院辦公廳‘８２號文件’”。報(bào)道引用流媒體網(wǎng)首席運(yùn)營官張彥翔觀點(diǎn)認(rèn)為，“１號文”給數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)的融資帶來了利好消息。一是“支持包

3、括國有電信企業(yè)在內(nèi)的國有資本參與數(shù)字電視接入網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和電視接收端數(shù)字化改造”；二是“積極支持?jǐn)?shù)字電視相關(guān)企業(yè)通過上市、發(fā)行債券、上市公司配股和增發(fā)新股等方式籌集資金”。 </p><p>　　●網(wǎng)絡(luò)輿情改變政治生態(tài) </p><p>　　1月4日《人民日報(bào)》報(bào)道，中國社會科學(xué)院發(fā)布的《2008年社會藍(lán)皮書》首次增加中國互聯(lián)網(wǎng)輿情分析報(bào)告認(rèn)為，中國互聯(lián)網(wǎng)的輿論平臺已十分發(fā)達(dá)，正在成為輿論形成

4、的新型重要大眾媒介，成為民意表達(dá)的新的重要平臺，成為社情民意中最活躍的部分。報(bào)告引用中央黨校教授沈?qū)毾榈脑捳f，互聯(lián)網(wǎng)改變了人們的生活，也深刻改變了政治生態(tài)環(huán)境，為民主政治的發(fā)展提供了新的方式和渠道?！熬W(wǎng)上輿論開始形成一種不可忽視的力量，影響著社會關(guān)注點(diǎn)的變化與一些事件的發(fā)展動向，并且影響政府的決策”。2月期《南方傳媒研究》刊李紅平《從“監(jiān)督者”到“報(bào)道者”》一文列舉2007年“PX”等事件，認(rèn)為“互聯(lián)網(wǎng)以超強(qiáng)的輿論場聚納人氣，以超快的速

5、度病毒式地傳播情緒和情感，尤其是對于X0后而言。無論網(wǎng)絡(luò)對傳統(tǒng)媒體廣告份額的沖擊是如何地常常被忽略，網(wǎng)絡(luò)對民意的影響已是弓之如箭”。4月12日《中國青年報(bào)》刊陳創(chuàng)東文認(rèn)為，在“國人擁有計(jì)算機(jī)尤其是具備上網(wǎng)條件的情況遠(yuǎn)未普及，建立在匿名發(fā)言、反復(fù)點(diǎn)擊基礎(chǔ)上的網(wǎng)絡(luò)調(diào)查機(jī)制，在多大程度上能夠代替?zhèn)鹘y(tǒng)的民意調(diào)查方式？或者說，公共管理者能夠在多大程度上倚重于網(wǎng)絡(luò)民情？”“由于條件所限，網(wǎng)絡(luò)民意與現(xiàn)實(shí)民意難免存在差</p><p

6、>　　4月18日《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》報(bào)道，廣東省委書記汪洋在與網(wǎng)民見面時(shí)說，要通過黨委、政府與網(wǎng)絡(luò)社會的良性互動，構(gòu)建起二者之間制度化的溝通渠道和機(jī)制。 </p><p><b>　　二月 </b></p><p>　　●互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)管理規(guī)定 </p><p>　　1月31日起施行的《規(guī)定》，明確國務(wù)院廣電主管部門為互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服

7、務(wù)行業(yè)主管部門，電信主管部門應(yīng)根據(jù)廣電主管部門的書面意見，關(guān)閉網(wǎng)站違規(guī)互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)單位，吊銷相應(yīng)許可證或撤銷備案，責(zé)令提供信號接入服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營單位停止接入。從事互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)必須是具備法人資格的國有獨(dú)資或國有控股單位，提供上載傳播視聽節(jié)目服務(wù)的單位不得允許個(gè)人上載時(shí)政類視聽節(jié)目服務(wù)，任何組織和個(gè)人未經(jīng)批準(zhǔn)不得在互聯(lián)網(wǎng)上使用廣播電視專有名稱開展業(yè)務(wù)。1月期《中國報(bào)業(yè)》刊文認(rèn)為，此規(guī)定意味著電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)合一”

8、邁出實(shí)質(zhì)步伐。此后廣電總局多次公布對部分網(wǎng)站互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)抽查結(jié)果，責(zé)令擅自從事互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)的網(wǎng)站停止服務(wù)，并警告處罰多家傳播違規(guī)節(jié)目的網(wǎng)站，并將沒有信息服務(wù)資質(zhì)、擅辦視聽節(jié)目服務(wù)的網(wǎng)站轉(zhuǎn)電信部門處理。4月10日文匯報(bào)報(bào)道，2007年全國網(wǎng)絡(luò)視頻用戶已達(dá)1.7億，約占網(wǎng)民總數(shù)的81%，上網(wǎng)看視頻節(jié)目，位居搜索之后，成為目前網(wǎng)民的第二大需求，高于瀏覽新聞的網(wǎng)民比例。網(wǎng)絡(luò)視頻廣告也從2006年的1.7億增至2007年的4.1億。6

9、月19日《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》報(bào)道，247家機(jī)構(gòu)獲得視頻牌</p><p><b>　　三月 </b></p><p>　　●西方新聞價(jià)值觀與中國國家形象 </p><p>　　3月期《新聞記者》刊庹繼光、劉海貴文透露，國務(wù)院新聞辦公室五洲傳播中心副總編輯張東霞引用數(shù)據(jù)說，“據(jù)學(xué)者調(diào)查統(tǒng)計(jì)，國外英文媒體對北京奧運(yùn)會關(guān)注度最高的主題是中國政治性議題，占

10、全部報(bào)道主題的26%，其中包括中國的人權(quán)和民族等問題”。文章認(rèn)為西方傳媒竭力捕捉北京奧運(yùn)會中的政治性信息，并把負(fù)面新聞作為報(bào)道的突出內(nèi)容，歸根結(jié)底，是其意識形態(tài)、新聞思維雙重作用的結(jié)果。而意識形態(tài)導(dǎo)致的誤讀，通常是受到政治利益、文明意識兩方面的影響。文章引用羅以澄、夏倩芳《他國形象誤讀：在多維視野中觀察》觀點(diǎn)認(rèn)為，國際傳播首先以確認(rèn)自己意識形態(tài)的正確性為出發(fā)點(diǎn)，對異己東西做判斷……尤其是出于國家政治方面的實(shí)際需要，或在某些特定時(shí)期、針對

11、特定事件，媒介的確也有意識地誤傳以引導(dǎo)誤讀。庹、劉文認(rèn)為，西方傳媒、記者的新聞價(jià)值觀也決定了西方主流傳媒，尤其是美國傳媒對北京奧運(yùn)會的報(bào)道必然以負(fù)面報(bào)道為主。在西方新聞理念里，負(fù)面新聞的價(jià)值，遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于正面新聞。11月6日《參考消息》刊對前BBC駐華記者鄧肯?休伊特的專訪，休伊特說，包括他在內(nèi)的外國人，特別是多數(shù)當(dāng)過記者或仍然在當(dāng)記者的“老外”，習(xí)慣于用懷疑的眼光看問題，在他們的眼里，</p><p>　　●個(gè)人傳

12、播時(shí)代與民間新聞 </p><p>　　第5期《網(wǎng)絡(luò)傳播》孫光海、喻亞男在封面文章《網(wǎng)絡(luò)輿論與執(zhí)政創(chuàng)新》中說，“從當(dāng)年的‘孫志剛’到2007年‘華南虎照片’事件，再到今年的網(wǎng)民自發(fā)倡議‘抵制家樂?！袨?，無不以互聯(lián)網(wǎng)特有的方式轟動一時(shí)。網(wǎng)民就是這些網(wǎng)絡(luò)事件的主角，他們借助Web2.0時(shí)代迅速興起的各類個(gè)人在線產(chǎn)品與服務(wù)參與事件的進(jìn)程與走向，更顯示出網(wǎng)民團(tuán)結(jié)的強(qiáng)大力量?？梢哉f，網(wǎng)民的個(gè)人傳播時(shí)代真正到來了”。3月期

13、《新聞記者》刊楊保軍文認(rèn)為，當(dāng)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代到來后，民間新聞傳播者和他們創(chuàng)制的民間新聞，具有與以往任何一個(gè)時(shí)代不同的地位和作用。楊強(qiáng)調(diào)民間新聞是指民眾或社會大眾以他們自己的興趣、需求自主傳收的新聞，這些新聞不經(jīng)過新聞組織或機(jī)構(gòu)的嚴(yán)格把關(guān)或者編輯和過濾。民間新聞最突出的特點(diǎn)之一，就是傳播者身份的大眾化和公共化，即構(gòu)成社會大眾的個(gè)體在原則上都可以成為面向整個(gè)社會的傳播者。一個(gè)民間新聞傳播者實(shí)質(zhì)上充當(dāng)了一組織化媒體的角色，成為一個(gè)“準(zhǔn)”公共傳播者、

14、社會化的傳播者。民間新聞會成為新聞內(nèi)容的最大生產(chǎn)者和提供者，也往往成為組織化新聞的“導(dǎo)火線”或者“放大器”、“揚(yáng)聲器”。民間新聞自身的真實(shí)性、客觀性、公正性一直是其面臨的嚴(yán)峻問題，而濫</p><p>　　●報(bào)業(yè)能否辦廣電是國家行為 </p><p>　　3月7日《中國新聞出版報(bào)》報(bào)道，廣電總局副局長張海濤在兩會新聞出版界政協(xié)委員小組討論開放日回答記者提問時(shí)說，“關(guān)于廣播電視的管理，國家有

15、專門的規(guī)定。國務(wù)院頒發(fā)的《廣播電視管理?xiàng)l例》對廣播電視的開辦主體、條件做了非常明確的規(guī)定，即由各級廣播電視行政部門主辦。因此，中國的文化、新聞出版和廣播電視管理在政策上是有區(qū)別的，現(xiàn)在辦廣播電視限制在各級行政主管部門，即政府辦廣電。這是國家的大政方針……這個(gè)政策是由國家來確定的”。 </p><p>　　●中國記者提問不著調(diào) </p><p>　　3月20日《南方周末》刊魏雅華文認(rèn)為，在3

16、月18日總理的記者招待會上，中國記者的表現(xiàn)就像雇員在向老板發(fā)問，察言觀色，戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢，不著邊際，無一例外地問總理已在政府工作報(bào)告中談過的問題。對眾多全國關(guān)注的重大話題，沒見一名中國記者發(fā)問。 </p><p>　　●新華社研發(fā)金融交易服務(wù)平臺 </p><p>　　第3期《中國記者》刊新華社新聞研究所馬昌豹文稱，從２007年9月20日起，以終端形式為經(jīng)濟(jì)管理部門等機(jī)構(gòu)提供信息資訊、市場行情等

17、綜合服務(wù)的“新華08”，運(yùn)行3個(gè)多月，用戶近2000家，超過路透、彭博在中國用戶的總和。田聰明在新華社2008年工作會議上的講話中說，這一產(chǎn)品填補(bǔ)了中國乃至亞洲在這一領(lǐng)域的空白。5月30日新華社與上交所簽訂協(xié)議，將通過“新華08”等渠道，推廣上海證券市場的信息和數(shù)據(jù)，以增強(qiáng)中國在全球金融市場的話語權(quán)和定價(jià)權(quán)，提高中國資本市場的信息透明度。 </p><p><b>　　四月 </b><

18、/p><p><b>　　●新聞紙漲價(jià) </b></p><p>　　據(jù)4月3日《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》報(bào)道，國內(nèi)新聞紙需求每年增長在8%左右，由于紙張成本占生產(chǎn)成本大約60％～70%，近半年來提價(jià)幅度達(dá)到20%左右的新聞紙價(jià)格上漲，將使發(fā)行費(fèi)用的虧空更高，直接影響紙媒行業(yè)。第8期《中國報(bào)業(yè)》刊新聞出版總署報(bào)紙期刊司副司長朱偉峰文認(rèn)為，漲價(jià)將導(dǎo)致“各報(bào)業(yè)集團(tuán)和報(bào)刊社收支嚴(yán)重失

19、衡，資金鏈緊張，報(bào)紙行業(yè)2008年面臨全行業(yè)虧損的可能，將直接影響黨報(bào)集團(tuán)在市場多元傳播格局中的影響力、競爭力和輿論引導(dǎo)能力”。9月3日《中國新聞出版報(bào)》報(bào)道，第三季度連續(xù)飆升至6000元左右的新聞紙價(jià)格暫趨穩(wěn)定，并認(rèn)為，這次新聞紙漲價(jià)背后孕育著報(bào)業(yè)新一輪變革。8月以來，京、滬、穗、寧、漢、蓉等地都市類報(bào)紙相繼提價(jià)，9月16日《北京青年報(bào)》報(bào)道，2009年期刊價(jià)格普遍上浮，并認(rèn)為這會使一些缺乏市場運(yùn)作能力的雜志社退出市場，對有競爭力的雜

20、志社來說反而是一種機(jī)遇。 </p><p>　　●傳統(tǒng)媒體收入占產(chǎn)業(yè)比重降幅較大 </p><p>　　4月3日《中國新聞出版報(bào)》報(bào)道，清華大學(xué)新聞與傳播學(xué)院媒介經(jīng)濟(jì)與管理研究中心發(fā)布的《中國傳媒產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告（2007―2008）》認(rèn)為，2007年中國傳媒產(chǎn)業(yè)的總產(chǎn)值為4811億元，電視廣告、報(bào)紙廣告、報(bào)紙發(fā)行等產(chǎn)值均過200億元。移動媒體和網(wǎng)絡(luò)媒體增長較快，移動媒體年總收入達(dá)到1053億

21、元，網(wǎng)絡(luò)媒體總收入297億元。傳統(tǒng)傳媒產(chǎn)業(yè)，除有線電視收費(fèi)外，其他門類收入基本都呈下降趨勢，圖書出版、電視廣告、報(bào)紙發(fā)行、廣告公司等占傳媒產(chǎn)業(yè)的比重下降幅度較大。 </p><p>　　●廣電節(jié)目違規(guī)可撤頻道頻率許可 </p><p>　　4月10日《北京青年報(bào)》報(bào)道，中央紀(jì)委駐廣電總局紀(jì)檢組組長王莉莉在全國糾風(fēng)工作會上說，目前總局已建立了覆蓋全國的監(jiān)聽監(jiān)看系統(tǒng)，對全國413個(gè)地市以上13

22、72套電視節(jié)目和104個(gè)地市廣播節(jié)目的廣告播放情況進(jìn)行輪番監(jiān)聽監(jiān)看，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)錄制下載?？偩謱︻l道頻率、節(jié)目欄目運(yùn)營、管理過程中存在的突出問題，研究建立退出機(jī)制，通過撤銷其頻道頻率許可證或停播其節(jié)目欄目等措施，加大對違規(guī)者的處罰力度。制定《廣播電視節(jié)目監(jiān)管細(xì)則》，對廣播電視節(jié)目低俗化的表現(xiàn)形態(tài)、懲戒方式等做了操作性較強(qiáng)的規(guī)定，作為有關(guān)部門評判節(jié)目內(nèi)容和質(zhì)量，處罰節(jié)目播出機(jī)構(gòu)違規(guī)行為的依據(jù)。 </p><p>　

23、　●寬容媒體出錯推進(jìn)輿論監(jiān)督 </p><p>　　據(jù)5月7日《中華新聞報(bào)》報(bào)道，央視２007年3月24日新聞頻道《每周質(zhì)量報(bào)告》報(bào)道河北晉州市海龍棉織廠生產(chǎn)“毒毛巾”事件后，被廠家告到法院。晉州市一中院審理后認(rèn)定，民事主體依法享有獲得客觀社會評價(jià)的權(quán)利，法律亦保護(hù)媒體的正當(dāng)輿論監(jiān)督權(quán)利。作為生產(chǎn)毛巾的企業(yè)，針對媒體與公眾對其產(chǎn)品質(zhì)量及安全的苛責(zé)，應(yīng)予以必要的容忍。4月17日《南方周末》載孫旭培文，引用美國耶魯大

24、學(xué)教授陳志武研究數(shù)據(jù)說“中國媒體遭起訴時(shí)的敗訴率是69.27%，而在美國，媒體在遭起訴時(shí)的敗訴率僅為8%”?！霸谛侣勗V訟中，我國法院給媒體的言論自由權(quán)重僅30%多一點(diǎn)；而在美國，法院給新聞媒體言論自由權(quán)的權(quán)重是92%”?！皩捜菝襟w犯錯正是要放寬媒體的自由空間，建構(gòu)一個(gè)自由而負(fù)責(zé)任的新聞界，鼓勵其敢做敢言，借其敏銳廣泛的報(bào)道網(wǎng)絡(luò)及時(shí)曝光不良現(xiàn)象，促進(jìn)社會進(jìn)步和發(fā)展”。寬容媒體出錯要“判斷是否嚴(yán)重失實(shí)，不能沒有公眾利益的視角”；要“借鑒美國

25、的‘實(shí)際惡意’原則，在官員為原告的案件中免除或減輕對媒體失實(shí)報(bào)道的處罰”；要“借鑒‘即決判決’，減少無休止的訴訟”。6月21日《羊城晚報(bào)》據(jù)北京法院的資料報(bào)道，在2008年15件媒體被訴案中，有1</p><p>　　●新聞攝影與宣傳攝影 </p><p>　　4月30日《中國青年報(bào)》報(bào)道，許林認(rèn)為從上世紀(jì)90年代后期以來，“報(bào)紙上擺拍的照片又多了起來，雷同化、概念化照片大有泛濫之勢”。賀

26、延光說，“我們的假照片，每逢大事便應(yīng)運(yùn)而生。老山前線、抗洪、非典……20多年來我們縱容了多少這樣的造假？”報(bào)道認(rèn)為“中國的新聞圖片造假曾經(jīng)掀起多次高潮，出于某種宣傳的需要，局部真實(shí)必須要服從整體真實(shí)，這便成了某些造假者仰仗的邏輯”。溫州記者章翔鷗分析，“就這兩三年出現(xiàn)的問題照來看，大致有一個(gè)共同點(diǎn)，那就是，它們大都是一些為了達(dá)到宣傳目的的照片……”。時(shí)評家張?zhí)煳嫡J(rèn)為“這種區(qū)分隱含的一個(gè)更重要的邏輯是，新聞必須真實(shí)，宣傳卻可以作假”，“媒

27、體、公眾及主管部門，大多自覺或不自覺地，對‘新聞’和‘宣傳’奉行兩種不同的真實(shí)標(biāo)準(zhǔn)”。 </p><p><b>　　五月 </b></p><p>　　●政府信息公開條例 </p><p>　　國務(wù)院頒發(fā)的《條例》5月1日起施行。6月30日《北京青年報(bào)》采訪北京大學(xué)教授、公法研究中心副主任湛中樂表示，華南虎照事件留給政府機(jī)關(guān)的沉痛教訓(xùn)，是政府

28、機(jī)關(guān)應(yīng)該善待公民的信息需求，改變長期存在的不把公民信息需求當(dāng)回事的觀念。此次假虎照帶來的結(jié)果是始料未及的，這說明公眾通過信息監(jiān)督政府工作的意識越來越強(qiáng)，向公眾公開、公布真實(shí)、完整的信息，已經(jīng)成為政府機(jī)關(guān)公共服務(wù)的重要組成部分。按照剛實(shí)施的《政府信息公開條例》和《公務(wù)員法》等相關(guān)法律，政府機(jī)關(guān)向社會公眾提供虛假信息，相關(guān)責(zé)任人要被追究警告、免職、開除公職等等行政責(zé)任，構(gòu)成犯罪的還會被追究刑事責(zé)任。同日新華社記者梁娟、陳鋼撰文認(rèn)為，虎照事件

29、中一些政府工作人員“無利不作為，有利亂作為”的執(zhí)政思維，損害了政府最為珍視的公信力。 </p><p><b>　　●報(bào)刊改革三步走 </b></p><p>　　5月6日《中國新聞出版報(bào)》刊柳斌杰在新聞出版總署黨組中心組理論學(xué)習(xí)會的講話說，國有企事業(yè)單位主辦的非時(shí)政類報(bào)刊在第一階段完成改革，第二階段是行業(yè)協(xié)會等社會團(tuán)體主辦的非時(shí)政類報(bào)刊，第三階段是部委所辦的報(bào)刊。力

30、爭三年建立新體制的基本框架，完成中央交給我們的重塑市場主體和培育戰(zhàn)略投資者、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的任務(wù)。 </p><p>　　●新聞報(bào)道不該內(nèi)外有別 </p><p>　　5月8日，《南方周末》發(fā)表北大學(xué)者張健來信質(zhì)疑，《紐約時(shí)報(bào)》據(jù)新華社報(bào)道發(fā)表的《中國報(bào)道了在騷亂中喪生的第一個(gè)藏人》，認(rèn)為“新華社只報(bào)道有一名藏族刑警在抓捕嫌疑犯時(shí)殉職，沒有提及任何其他藏族人死亡”?！暗都~約時(shí)報(bào)》該文卻報(bào)道

31、說‘有一名藏族人和一名警官死亡’”。5月15日《南方周末》刊載讀者來信認(rèn)為，當(dāng)天新華社對同一事件的英文報(bào)道“確實(shí)提及了有煽動暴亂的藏族人在與警察槍戰(zhàn)中被打死”，文后刊登《南方周末》編輯回應(yīng)說，“新華社就一件新聞發(fā)出中英文版的報(bào)道，內(nèi)外有別。要知道，信息時(shí)代，你發(fā)的中文報(bào)道，國外的人看得到，你發(fā)的外文報(bào)道，國內(nèi)的人也同樣看得到”。 </p><p>　　●CEC叫賣中國有線 </p><p>

32、;　　5月8日《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》，中國電子信息產(chǎn)業(yè)集團(tuán)公司（CEC）掛牌轉(zhuǎn)讓持有的中國有線45%股權(quán)，價(jià)格為4.5億，與其3年前入股時(shí)的價(jià)格相同。但明確意向受讓方應(yīng)為國有企事業(yè)單位或國有控股企業(yè)，要求注冊資本金不低于10個(gè)億，且3年內(nèi)要新增投資人民幣20個(gè)億。報(bào)道透露，自1996年廣電總局整合地方有線廣電網(wǎng)絡(luò)，實(shí)踐證明12年的整合并不成功。2005年3月CEC參股的初衷是打造一個(gè)類似中國移動、中國聯(lián)通的全國性廣電運(yùn)營商。但2005年7

33、月20日，成立不到半年的中國有線和廣電總局廣播影視網(wǎng)絡(luò)中心劃歸中央電視臺管理，最初的中國有線管理層全部撤換，CEC相繼退出管理層。至2007年中國有線主營業(yè)務(wù)收入2.04億，與銷售收入超過10億的歌華有線、東方有線等相比顯然存在不少差距。“國家隊(duì)”在有線電視網(wǎng)絡(luò)的整合方面徹底輸給了“地方諸侯”，2007年東方有線已經(jīng)開始參股陜西的廣電網(wǎng)絡(luò)，歌華有線則收購了廊坊有線。 </p><p>　　●“5?12是中國新聞史

34、上一個(gè)新的開始” </p><p>　　綜合《環(huán)球時(shí)報(bào)》等多家媒體報(bào)道，5月12日１４時(shí)２８分四川汶川發(fā)生里氏８級地震。14點(diǎn)30分，優(yōu)酷網(wǎng)登出第一條關(guān)于地震的視頻《實(shí)拍朝陽門地震現(xiàn)場》。14點(diǎn)45分新華社播發(fā)簡訊，47分新華社播發(fā)簡明消息。14點(diǎn)50分央視以滾動字幕方式作了報(bào)道，15點(diǎn)整點(diǎn)新聞頭條口播；15點(diǎn)０4分，中央電臺中國之聲插播地震消息。15點(diǎn)20分央視開始特別直播《關(guān)注汶川地震》。5月13日上午中宣部

35、召開全國宣傳系統(tǒng)電視電話會議，部署抗震救災(zāi)宣傳報(bào)道工作。四川省政府新聞辦每天下午舉辦一場新聞發(fā)布會，通報(bào)受災(zāi)、抗災(zāi)新情況。 </p><p>　　5月13日《人民日報(bào)》發(fā)表陸俠《災(zāi)難中凝聚沉著的力量》的時(shí)評指出，“這場‘全國直播’的震情隨著電波和網(wǎng)絡(luò)迅速傳送，不僅沒有擴(kuò)散恐慌，反而撫平了公眾的不安，凝聚起堅(jiān)定沉著寧靜的力量”，“作為30年改革開放的果實(shí)之一，在大災(zāi)大難面前實(shí)現(xiàn)的信息及時(shí)公開透明，讓我們在戰(zhàn)勝災(zāi)難時(shí)

36、更加自信，更加從容不迫，也更加萬眾一心”。5月13日中國青年報(bào)刊曹杰文《這次，真相跑在了謠言前面》認(rèn)為，這種平靜和理性歸功于通暢的信息傳播和政府及時(shí)的信息公開。5月20日柳斌杰在接受《新華月報(bào)》專訪時(shí)表示，中國媒體這一次真正掌握了在世界公眾面前的話語權(quán)。6月7日《新京報(bào)》刊清華大學(xué)新聞與傳播學(xué)院教授史安斌與清華大學(xué)國際傳播研究中心研究員周慶安對話，史認(rèn)為，與５年前的SARS疫情對照，國內(nèi)主流媒體第一時(shí)間大篇幅、不間斷、多角度報(bào)道，境外記

37、者第一時(shí)間獲準(zhǔn)赴災(zāi)區(qū)采訪，中央和地方政府部門第一時(shí)間召開新聞發(fā)布會通報(bào)災(zāi)情、澄清謠言，反映了中國在運(yùn)用‘軟實(shí)力’上的巨大進(jìn)步。周認(rèn)為“這場突如其來的地震災(zāi)難為中國化解國際公關(guān)危機(jī)、重塑國家形象提供了一個(gè)良好的契機(jī)”。 </p><p><b>　　六月 </b></p><p>　　●對話語權(quán)最有利的控制機(jī)遇 </p><p>　　第3期《當(dāng)代

38、傳播》刊陳力丹文認(rèn)為，我國發(fā)布關(guān)于拉薩事件的新聞，初期是滯后的，關(guān)于這個(gè)事件的報(bào)道之簡單，與事件實(shí)際造成的廣泛影響很不相稱，以致讓西方傳媒的報(bào)道先聲奪人。雖然接著報(bào)道了較為詳盡的真相，但西方傳媒已搶得先機(jī)占據(jù)了國際輿論陣地。我們雖然抓住了一些傳媒報(bào)道不真實(shí)的有力證據(jù)，但實(shí)際上擔(dān)當(dāng)?shù)氖且环N被動的揭露、抗議、解釋的角色。我們在搶占國際傳播的制高點(diǎn)上，起步慢了，一步跟不上，以后扭轉(zhuǎn)局面就顯得非常被動。由于西方媒體的某些歪曲報(bào)道，反而造就了中國

39、網(wǎng)民與西方傳媒直接交鋒的機(jī)會。這是中國對外傳播的一大突破，起到了官方媒體所無法起到的作用?！耙粋€(gè)事件發(fā)生了，先聲奪人很重要，這是對話語權(quán)的最有利的控制機(jī)遇”。第7期《新聞記者》刊人民日報(bào)記者李泓冰文章認(rèn)為，對拉薩事件，中國媒體的報(bào)道起初顯得遲緩與不充分，一些西方媒體趁機(jī)大量發(fā)布帶有偏見的失實(shí)報(bào)道和評論，使不少海外受眾受到先入為主的影響。即使后來中國媒體提供了大量真實(shí)的新聞圖片、錄像和詳盡報(bào)道，仍然難以挽回某些海外受眾業(yè)已形成的偏見。5月

40、1日《南方周末》刊中國社科院單光鼐、時(shí)事評論員蔣兆勇、新加坡聯(lián)合早報(bào)研究員于澤遠(yuǎn)關(guān)于“怎樣化解西藏事件的公關(guān)</p><p>　　●胡錦濤視察人民日報(bào) </p><p>　　6月20日在視察人民日報(bào)社時(shí)，胡總書記就提高輿論引導(dǎo)能力提出“五個(gè)必須”：①必須堅(jiān)持黨性原則，牢牢把握正確輿論導(dǎo)向。輿論引導(dǎo)正確，利黨利國利民；輿論引導(dǎo)錯誤，誤黨誤國誤民。把堅(jiān)持正確導(dǎo)向放在新聞宣傳工作的首位，更加自覺

41、主動地為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)、為黨和國家工作大局服務(wù)。②必須堅(jiān)持以人為本，增強(qiáng)新聞報(bào)道的親和力、吸引力、感染力。要把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為新聞宣傳工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把體現(xiàn)黨的主張和反映人民心聲統(tǒng)一起來，把堅(jiān)持正確導(dǎo)向和通達(dá)社情民意統(tǒng)一起來。③必須不斷改革創(chuàng)新，增強(qiáng)輿論引導(dǎo)的針對性和實(shí)效性。要堅(jiān)持用時(shí)代要求審視新聞宣傳工作，按照新聞傳播規(guī)律辦事，創(chuàng)新觀念、創(chuàng)新內(nèi)容、創(chuàng)新形式、創(chuàng)新方法、創(chuàng)新手段，努力使新聞宣

42、傳工作體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，不斷提高輿論引導(dǎo)的權(quán)威性、公信力、影響力。④必須加強(qiáng)主流媒體建設(shè)和新興媒體建設(shè)，形成輿論引導(dǎo)新格局。要從社會輿論多層次的實(shí)際出發(fā)，把握媒體分眾化、對象化的新趨勢，以黨報(bào)黨刊、電臺電視臺為主，整合都市類媒體、網(wǎng)絡(luò)媒體等多種宣傳資源，努力構(gòu)建定位明確、特色鮮明、功能互補(bǔ)、覆蓋廣泛的輿論引導(dǎo)新格局。⑤必須</p><p>　　●胡錦濤與網(wǎng)友在線交流 </p>&l

43、t;p>　　6月20日胡錦濤在人民網(wǎng)“強(qiáng)國論壇”與網(wǎng)友在線交流20多分鐘。據(jù)人民網(wǎng)報(bào)道，2分鐘內(nèi)，網(wǎng)友發(fā)帖超過200條，半小時(shí)內(nèi)在線人數(shù)超過200萬。6月26日《南方周末》報(bào)道認(rèn)為，“這是中國最高領(lǐng)導(dǎo)人首次直面公眾的提問，彰顯最高領(lǐng)導(dǎo)層對網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)大影響力的首肯”，“同時(shí)亦顯示官方對網(wǎng)絡(luò)這塊‘陣地’的重視與管理進(jìn)入到新階段”?！赌戏街苣芬靡毁Y深新聞學(xué)者的話說，多年來中共中央政治局常委級領(lǐng)導(dǎo)幾無接受國內(nèi)媒體的采訪，最高領(lǐng)導(dǎo)人則更為罕

44、見。自2008年以來，中國政治領(lǐng)袖對待傳媒的方式有新的變化。5月16日，在汶川地震災(zāi)區(qū)的溫家寶接受了新華社、中央電視臺、中央人民廣播電臺的集體采訪。雖然電視畫面中沒有見到記者提問，但國務(wù)院總理專門接受國內(nèi)媒體采訪已是罕見。而此次，胡錦濤首次直接與國內(nèi)網(wǎng)友在線交流，接受訪談提問，與之前相比，其突破意義不言而喻。 </p><p><b>　　●數(shù)據(jù) </b></p><p&

45、gt;　　據(jù)《2007年全國新聞出版業(yè)基本情況》，2007年全國共出版報(bào)紙1938種，總印數(shù)439.99億份，定價(jià)總額206.53億元，用紙量391.17萬噸。其中全國性報(bào)紙221種，省級報(bào)紙816種，地、市級報(bào)紙882種，縣級報(bào)紙19種，綜合報(bào)紙809種，專業(yè)報(bào)紙1129種，各類期刊29億冊。2008年1月1日零時(shí)，人民日報(bào)發(fā)行232.55萬份。 </p><p>　　至2007年年末，全國共有廣播電臺263座

46、，電視臺287座，廣播電視臺1993座，教育臺44個(gè)。廣播綜合人口覆蓋率95.4%，電視綜合人口覆蓋率96.6%。共開辦廣播節(jié)目2477套，電視節(jié)目1283套，付費(fèi)電視138套、付費(fèi)廣播17套。 </p><p>　　據(jù)國家工商總局?jǐn)?shù)據(jù)，2007年全國廣告經(jīng)營總額1741億。第4期《現(xiàn)代廣告》報(bào)道，2007年全國報(bào)紙廣告收入總額為322億元。9月12日汪家駟在中國新聞出版報(bào)刊文認(rèn)為，2007年中國報(bào)業(yè)廣告到賬收入

47、比2006年同期增幅僅6%，考慮版面折扣與實(shí)際到賬率指標(biāo)，再考慮物價(jià)上漲因素，實(shí)際上國內(nèi)報(bào)業(yè)整體廣告收入增幅有限。廣電方面據(jù)廣電總局發(fā)展研究中心《2008中國廣播影視發(fā)展報(bào)告》公布，2007年全國廣播影視總收入1383.66億元，其中廣電產(chǎn)業(yè)收入1129.41億元，比上年增長17.65%。作為廣電產(chǎn)業(yè)主要收入來源的廣告收入為600.56億元，比上年增長13.88%。其中廣播廣告收入65.39億元，比上年增長10.82%，電視廣告收入51

48、9.21億元，比上年增長14.53%。第二大收入來源的有線網(wǎng)絡(luò)收入為306.71億元，比上年增長21.95%，其中有線電視收視維護(hù)費(fèi)212.20億元，付費(fèi)數(shù)字電視收入8.34億元，比2006年同期增長15.61%、59.31%。據(jù)第2期《中國廣播影視》報(bào)道，2007年全國電視廣告收入前3名為央視110億，上海文廣新聞傳媒集團(tuán)33.33億，北京電視臺21.5億。</p><p>　　截至2008年3月底，全國手機(jī)用