一座城和一群人的十字街頭

1、<p>　　一座城和一群人的十字街頭</p><p>　　阜新是個(gè)因煤而生的城市，曾是位居全國(guó)前5的國(guó)家大型煤炭基地。2001年12月，國(guó)務(wù)院制定的城市發(fā)展規(guī)劃中，它是資源枯竭型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的試點(diǎn)。2002年，阜新礦務(wù)局提出了改革思路：“加快非煤發(fā)展，實(shí)施煤與非煤并重”。之后，阜新礦務(wù)局改制為阜新礦業(yè)集團(tuán)，并以資源尚未枯竭的煤礦為基礎(chǔ)，組建阜新礦業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司。 </p><p&

2、gt;　　煤炭在中國(guó)能源結(jié)構(gòu)中，一直扮演著先行官的角色。自2002年煤價(jià)緩慢抬頭起，到2004、2005年的爬坡，再到2009、2010年的大漲，并在2011年創(chuàng)下歷史新高，這便是眾所周知的“煤炭黃金10年”。這10年，讓煤老板成為有錢(qián)人的標(biāo)簽，讓鄂爾多斯和神木成為創(chuàng)富神話(huà)。這10年，給阜新帶來(lái)多少財(cái)富和變化，坊間鮮有傳說(shuō)，媒體亦少關(guān)注。它依然是個(gè)藉藉無(wú)名的小城，拖著“老工基”沉重的尾巴，開(kāi)采了60多年的大坑里，黑金已近枯竭。2005年

3、，亞洲最大的機(jī)械露天煤礦――海州露天礦破產(chǎn)，破產(chǎn)清算、職工安置、資產(chǎn)變現(xiàn)、企業(yè)重組，到內(nèi)蒙古白音華地區(qū)開(kāi)發(fā)新礦…… </p><p>　　走在阜新規(guī)整、干凈、多樹(shù)的大街上，豪車(chē)不時(shí)悶騷而過(guò)，迎面而來(lái)的女人，系著博柏利格子圍巾，化著講究的淡妝。比之鄂爾多斯女人脖子上的大金項(xiàng)鏈，黃金10年帶來(lái)的財(cái)富，還是在這里留下了柔和的印跡。 </p><p>　　話(huà)說(shuō)1982年6月，為了安置全市的待業(yè)青年

4、、應(yīng)屆初高中畢業(yè)生和返城知青，海州露天礦成立了集體所有制服務(wù)公司――阜新礦區(qū)海州多種經(jīng)營(yíng)公司。本著“替國(guó)分憂(yōu)、為民解愁、為社會(huì)服務(wù)”的宗旨，甫一亮相，就解決了1.7萬(wàn)多人的就業(yè)問(wèn)題。 </p><p>　　依托海州露天礦的實(shí)力，多種經(jīng)營(yíng)公司順風(fēng)順?biāo)?。身為總?huì)計(jì)師的王玉文書(shū)記經(jīng)理一肩挑，帶領(lǐng)這個(gè)萬(wàn)人團(tuán)隊(duì)劈波斬浪，發(fā)展為擁有8個(gè)涉煤企業(yè)和7個(gè)服務(wù)公司的大企業(yè)。到了2005年，圍繞重組后的海州礦輔體業(yè)務(wù)，公司走向鼎盛，

5、職工6300多人，下轄的獨(dú)立法人單位達(dá)到30多家。盡管有下崗、退休、退養(yǎng)的人員包袱，也有困難職工、工傷殘人員和工亡遺屬的幫扶擔(dān)子。但是，有一路飆升的業(yè)績(jī)做后援，再輔以工會(huì)的給力工作，這些困難都能迎刃而解。職工日子豐衣足食，業(yè)余生活豐富多彩，公司上下一片祥和。 </p><p>　　但是，隨著城市轉(zhuǎn)型步子的加快，去年年初，國(guó)家“十三五”計(jì)劃中的重要項(xiàng)目――海州露天礦公園建設(shè)啟動(dòng)，園址就在露天煤區(qū)，坑內(nèi)采煤生產(chǎn)將全部

6、停止，多種經(jīng)營(yíng)公司受到嚴(yán)重沖擊。1至5月是半停產(chǎn)，職工開(kāi)基本工資。但到了6月，公司只能支付職工每月500元的生活補(bǔ)助。這樣的狀況維持到今年4月，公司已彈盡糧絕，500元的生活費(fèi)都難以為繼，涉及到的職工多達(dá)3000人。 </p><p>　　這3000人中大多數(shù)是8個(gè)涉煤企業(yè)的選煤工，清一色60后，“挎筐老太”的后代?！耙晃濉庇?jì)劃時(shí)期，海州礦大干快上，選煤工短缺。所謂選煤，就是對(duì)煤渣進(jìn)行二次篩選。這活不需體力，更不

7、需技術(shù)，只需左手筐右手鏟。于是，礦領(lǐng)導(dǎo)決定，招聘礦工妻子入職。這些女人都是鄉(xiāng)下人，隨夫在礦區(qū)安家。守家待地就能掙錢(qián)貼補(bǔ)家用，她們奔走相告、歡呼雀躍。幾乎一夜之間，挎筐娘子軍就誕生了。 </p><p>　　在煤海里，在一筐筐的勞作間，女人的年華流逝了，成了挎筐老太，退出作業(yè)區(qū)。她們那些只有初、小學(xué)文化的兒子們，卻長(zhǎng)成了20出頭的壯小子，成為選煤工的第二梯隊(duì)，接班替崗順理成章。他們被統(tǒng)一分配到多種經(jīng)營(yíng)公司，并擁有一

8、個(gè)共同的身份――大集體工人。 </p><p>　　大集體職工是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代的特定產(chǎn)物。改革開(kāi)放后，他們成為受沖擊最為嚴(yán)重的群體。他們?cè)?jīng)有900萬(wàn)之多，占全國(guó)職工總?cè)藬?shù)的11.2%。在東南沿海一帶，這些職工的權(quán)益按著國(guó)家的相關(guān)政策，逐步得到了解決。但在東北地區(qū)，作為歷史遺留問(wèn)題，他們的權(quán)益處在真空狀態(tài)。國(guó)家、社會(huì)和所在企業(yè)的絲絲風(fēng)吹草動(dòng)，都會(huì)引發(fā)應(yīng)激反應(yīng)，處理不當(dāng)，便會(huì)轉(zhuǎn)為社會(huì)危機(jī)。 </p>&

9、lt;p>　　2014年11月，阜新市政府、市人社局和多種經(jīng)營(yíng)公司的上級(jí)機(jī)關(guān)――阜礦集團(tuán)和礦區(qū)總公司等部門(mén)，就3000人的安置問(wèn)題，召開(kāi)了專(zhuān)題會(huì)議，拿出了4個(gè)解決方案：一是爭(zhēng)取安排到公益崗位就業(yè);二是在露天公園建設(shè)工程中就業(yè);三是到清河門(mén)皮革園區(qū)就業(yè);四是與多種經(jīng)營(yíng)公司解除勞動(dòng)關(guān)系，即買(mǎi)斷工齡，領(lǐng)取24個(gè)月的失業(yè)保險(xiǎn)金。 </p><p>　　4個(gè)方案看上去不錯(cuò)，但執(zhí)行起來(lái)困難重重。公益崗需要阜新市財(cái)政局和

10、人社局等相關(guān)部門(mén)提出申請(qǐng)，上報(bào)到遼寧省政府，再由省政府的相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)和劃撥資金。這是個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程，幾乎是不可能等待的過(guò)程;到露天公園工地和清河門(mén)皮革園區(qū)就業(yè)，錄用條件嚴(yán)格限制在汽車(chē)司機(jī)、鏟車(chē)司機(jī)、勾機(jī)司機(jī)和修理工、縫紉工。3000職工中有這些技能的屬極少數(shù)，絕大多數(shù)一輩子憑體力采煤，別無(wú)他能。 </p><p>　　由此看來(lái)，只剩最后一項(xiàng)可以嘗試。但現(xiàn)在，要全員解除勞動(dòng)關(guān)系，公司必須補(bǔ)繳拖欠近1個(gè)億的保險(xiǎn)金。多年

11、來(lái)，面臨龐大的社保費(fèi)用，公司采取在崗緩繳、退休前補(bǔ)齊的辦法，將3000人的費(fèi)用，分解為退休一個(gè)補(bǔ)繳一個(gè)。眼下要一并補(bǔ)齊，錢(qián)從哪里來(lái)？還是無(wú)解。 </p><p>　　時(shí)間在煎熬中一分一秒地過(guò)去了，憂(yōu)愁、焦慮，甚至憤怒，傳染病般在3000人和3000個(gè)家庭中蔓延。他們說(shuō)：“其實(shí)，再就業(yè)的崗位就在腳下。海州礦，這么大的一個(gè)坑，要在上面建地質(zhì)公園，需要清煤填坑，需要大興土木，除了開(kāi)各種機(jī)械的司機(jī)，還有大量沒(méi)技術(shù)含量的體

12、力活兒，這可是我們的老本行，為什么不讓我們?nèi)ジ赡?？施工方說(shuō)這是國(guó)家工程，規(guī)定不雇傭外工。可我們和阜礦集團(tuán)是一家人呀，怎么說(shuō)是外工？就因?yàn)槲覀兪谴蠹w工嗎？” </p><p>　　面對(duì)“回坑再就業(yè)”一說(shuō)，所有人都很無(wú)奈。說(shuō)來(lái)說(shuō)去還是回到大集體身份上，這里面的問(wèn)題多去了，短期內(nèi)不可能一下子解決?，F(xiàn)在，多種經(jīng)營(yíng)公司可支配的資金，只能堅(jiān)持兩個(gè)月。眼下不是治本的時(shí)候，而是要治標(biāo)，要救急。如果能暫緩?fù)．a(chǎn)，或者說(shuō)，停產(chǎn)分幾步

13、走，分批次地進(jìn)行，只要采煤的輪子在轉(zhuǎn)，哪怕轉(zhuǎn)得慢些，都能維持每人每月500元的補(bǔ)助。職工要求不高，就區(qū)區(qū)500元，日子就能過(guò)下去，就能為盤(pán)活公司固定資產(chǎn)贏得時(shí)間。多種經(jīng)營(yíng)公司有7個(gè)子公司，有優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)休閑度假山莊，有辦公大樓和機(jī)器設(shè)備，雖然沒(méi)權(quán)出售，但可以出租，可以用戰(zhàn)略合作伙伴形式向社會(huì)融資。只要有了錢(qián)，就可以啟動(dòng)廠辦大集體轉(zhuǎn)制程序，讓3000號(hào)人平穩(wěn)過(guò)渡到養(yǎng)老保險(xiǎn)體系里。他們都年過(guò)五旬，離55歲的退休年限，也就三兩年的光景。這三兩年若

14、能領(lǐng)24個(gè)月的失業(yè)金，跟退休金基本能對(duì)接上了。 　　這是公司上上下下共同的心愿，但是，理想很豐滿(mǎn)，現(xiàn)實(shí)很骨感。城市轉(zhuǎn)型、發(fā)展經(jīng)濟(jì)和職工權(quán)益，哪個(gè)都毋庸置疑，哪個(gè)都迫在眉睫，這不是一個(gè)大集體公司能平衡得了、完成得了的??！ </p><p>　　吳博軍是多種經(jīng)營(yíng)公司的工會(huì)主席，10年來(lái)，工會(huì)工作在他的帶領(lǐng)下，從工資集體協(xié)商到安全生產(chǎn)，從幫扶困難職工到文體活動(dòng)，都搞得生龍活虎、有聲有色。獎(jiǎng)杯、榮譽(yù)證書(shū)從全總的到省市工

15、會(huì)的，可以說(shuō)拿到了手軟。但從2013年1月起，公司開(kāi)始停工、放假。曾經(jīng)車(chē)水馬龍的辦公大樓，只剩下王玉文等幾位留守的領(lǐng)導(dǎo)班子成員，吳博軍是其中一位?！霸绞窃诶Ь持?，工會(huì)工作越不能停。公司所有門(mén)都關(guān)了，但工會(huì)和經(jīng)理辦的大門(mén)，卻天天向大家敞開(kāi)。有這兩道門(mén)在，公司就在;公司在，職工心里就有底?！?</p><p>　　走進(jìn)辦公樓區(qū)，氣派的活動(dòng)場(chǎng)所散發(fā)著歡聚的余溫，依稀可見(jiàn)職代會(huì)的熱烈和表彰會(huì)的喜慶。職工書(shū)屋已空無(wú)一人，但

16、書(shū)刊報(bào)一應(yīng)俱全，獲獎(jiǎng)銅牌軒昂地掛在墻上，頑強(qiáng)地閃著金光。吳博軍說(shuō)：“眼下的主要工作有兩項(xiàng)，一是市里搞職工籃球賽，我們年年參加，回回第一。今年雖然放長(zhǎng)假了，但參賽是必須的。我們都是從困難中拼過(guò)來(lái)的人，知道精神不倒的道理。打比賽是面旗幟，能喚起大家的歸屬感和榮譽(yù)感。精神在，人心就不散。二是幫扶助困，穩(wěn)定職工隊(duì)伍。春節(jié)前，省總下?lián)芰?0萬(wàn)幫扶資金。全公司困難職工、病殘職工和工亡遺屬，外加8位離休工人和勞模，共計(jì)1200來(lái)人，是幫扶的首要對(duì)象。

17、剩下的近2000人，也需要救助。這家交不上采暖費(fèi)，那家孩子缺學(xué)費(fèi)，都有相應(yīng)的制度，工會(huì)要依規(guī)進(jìn)行幫扶。職工們很自強(qiáng)，能干動(dòng)活兒的，都沒(méi)等、靠、要。女職工去做家政，像擦玻璃，雖然有點(diǎn)危險(xiǎn)，但掙得挺多，都搶著干。男職工送水、拾荒、拉腳，掙苦力錢(qián)，盡最大能力自救?！?</p><p>　　采訪至此，一座城和一群人的困境清晰可見(jiàn)。這3000人其實(shí)是城市轉(zhuǎn)型的墊底者，煤是大家的，利益也是大家的。現(xiàn)在，讓少數(shù)人去墊底、去犧牲

18、，他們肯定有想法。這不是職工素質(zhì)低，也不是他們不講理。國(guó)家、政府、企業(yè)和整個(gè)社會(huì)，要承認(rèn)并尊重這些人，乃至他們的父輩，其中就包括挎筐老太們的付出和勞動(dòng)紅利，理解這些人對(duì)未來(lái)的憂(yōu)慮和生計(jì)負(fù)擔(dān)。國(guó)家出政策，政府和企業(yè)出資金，讓這些人老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)，盡量在公平公正的基礎(chǔ)上去顧全大局。 </p><p>　　一個(gè)關(guān)停并轉(zhuǎn)，最難的是失業(yè)與就業(yè)。轉(zhuǎn)型、民生、維穩(wěn)，牽一發(fā)而動(dòng)全身，考驗(yàn)著執(zhí)行者的智慧、能力和情懷，考驗(yàn)著干群