企業(yè)設(shè)備招標(biāo)采購的評標(biāo)方法及其應(yīng)用研究

1、<p>　　企業(yè)設(shè)備招標(biāo)采購的評標(biāo)方法及其應(yīng)用研究</p><p>　　【摘 要】招標(biāo)采購是大型工程項(xiàng)目的主要采購方式。評標(biāo)方法是招標(biāo)采購的關(guān)鍵。科學(xué)、合理的評標(biāo)方法可以幫助企業(yè)選擇最優(yōu)的供應(yīng)商，從而保證企業(yè)生產(chǎn)的質(zhì)量和工期，節(jié)約生產(chǎn)成本。本研究對于企業(yè)在設(shè)備招標(biāo)過程中如何成功選擇最優(yōu)供應(yīng)商具有重要的實(shí)踐意義。 </p><p>　　【關(guān)鍵詞】 招標(biāo)采購 評標(biāo) 應(yīng)用 </p

2、><p>　　中圖分類號：C29 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號： </p><p><b>　　引言 </b></p><p>　　招標(biāo)投標(biāo)作為一種有效的選擇交易對象的市場行為，貫穿了競爭性、公開性和公平性的原則，具有程序規(guī)范；全方位開放，透明度高；公正客觀。的特點(diǎn)。招標(biāo)不僅是一種交易方式，其本身也是商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段而產(chǎn)生的一種相對成熟、規(guī)范、高

3、級的采購方式。而作為現(xiàn)代意義上“購買”行為，已超出了傳統(tǒng)的、單純意義上的“買東西”，而成為一種尋求優(yōu)化資源配置的途徑。招標(biāo)采購，就是通過招標(biāo)方式尋找最好的供應(yīng)商進(jìn)行采購的采購方法。而對于招標(biāo)采購的有力評定以及有效應(yīng)用時(shí)企業(yè)主不可或缺的能力。 </p><p><b>　　一、設(shè)備招標(biāo)采購 </b></p><p>　　1.1設(shè)備招標(biāo)采購的概念 </p>

4、<p>　　招標(biāo)，是指采購方或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)為購買商品或者讓他人完成一定的工作，通過發(fā)布招標(biāo)公告或者招標(biāo)邀請書等方式，公布特定的標(biāo)準(zhǔn)和條件，公開或者書面邀請投標(biāo)者參加投標(biāo)，招標(biāo)者按照規(guī)定的程序從參加投標(biāo)的人中確定交易對象即中標(biāo)人的行為。采購，是經(jīng)濟(jì)主體為滿足自身的某種需要，通過支付一定代價(jià)的方式向供應(yīng)商或勞務(wù)的經(jīng)濟(jì)行為，目的是以最少的支出獲得最大收獲。采購過程是提出采購需求、選定供應(yīng)商、談判價(jià)格、確定交貨及相關(guān)條件、簽訂合同并

5、按要求收貨付款的過程 招標(biāo)采購，是一種特殊的交易方式。它指的是：采購實(shí)體，在建設(shè)所需的工程或者采購大量或重要貨物、服務(wù)時(shí)，以向社會公開的方式（特殊情況下，也可能向部分供應(yīng)商發(fā)出邀請），明確提出標(biāo)準(zhǔn)和條件，明確選定方法，邀請投標(biāo)者響應(yīng)，參加投標(biāo)；招標(biāo)方按照事先規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法，評選出最優(yōu)者中標(biāo)，并與之簽訂合同的過程。招標(biāo)投標(biāo)方式，具有一次性報(bào)價(jià)即決定結(jié)果的特點(diǎn)。 </p><p>　　1.2設(shè)備招標(biāo)采購的過程 &l

6、t;/p><p>　　招標(biāo)采購是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它涉及各個(gè)方面各個(gè)環(huán)節(jié)。一個(gè)完整的招標(biāo)采購過程，基本上可以分為五個(gè)階段，即策劃、招標(biāo)、投標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)。 </p><p><b>　　(1)策劃 </b></p><p>　　招標(biāo)活動，是一次涉及范圍很大的大型活動。因此。開展一次招標(biāo)活動，需要進(jìn)行很認(rèn)真的周密策劃。首先，明確招標(biāo)的內(nèi)容和目標(biāo)，對

7、招標(biāo)采購的必要性和可行性進(jìn)行充分的研究和探討。其次，對招標(biāo)書的標(biāo)底進(jìn)行仔細(xì)研究確定。第三，對招標(biāo)的方案、操作步驟、時(shí)間進(jìn)度等進(jìn)行研究決定。第四，對評標(biāo)方法和評標(biāo)小組進(jìn)行討論研究。第五，把以上討論形成的方案計(jì)劃形成文件，交由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層討論決定。 </p><p><b>　　(2)招標(biāo) </b></p><p>　　招標(biāo)階段的主要工作有：第一、形成標(biāo)書。招標(biāo)書是招標(biāo)活動

8、的核心文件。第二、對招標(biāo)書的標(biāo)底進(jìn)行仔細(xì)研究確定。第三，招標(biāo)書發(fā)送。采用適當(dāng)?shù)姆绞剑瑢⒄袠?biāo)書傳送到所希望的投標(biāo)人手中。例如，公開招標(biāo)，可以在媒體上發(fā)布；選擇性招標(biāo)，可以用專遞直接送交所選擇的投標(biāo)人。 </p><p><b>　　(3)投標(biāo) </b></p><p>　　投標(biāo)人在收到招標(biāo)書以后，如果愿意投標(biāo)，就進(jìn)入投標(biāo)程序。投標(biāo)人需要認(rèn)真研究、詳細(xì)地論證其投標(biāo)書和投標(biāo)

9、報(bào)價(jià)。在規(guī)定的時(shí)問內(nèi)準(zhǔn)備好投標(biāo)文件寄到招標(biāo)單位。 </p><p><b>　　(4)評標(biāo) </b></p><p>　　招標(biāo)方收到投標(biāo)書后，直到招標(biāo)會開始，投標(biāo)人到達(dá)會場，才將投標(biāo)書郵件交投標(biāo)人檢查，簽封完好后．當(dāng)面開封。開封后，投標(biāo)人可以拿著自己的投標(biāo)書當(dāng)著全體評標(biāo)小組陳述自己的標(biāo)書，并接受全體評委的質(zhì)詢，或者參加投標(biāo)辯論。陳述辯論完畢，投標(biāo)者退場，全體評標(biāo)人員進(jìn)

10、行分析評比，最后投票或打分選出中標(biāo)人。 </p><p><b>　　(5)定標(biāo) </b></p><p>　　在全體評標(biāo)人員投票或打分選出中標(biāo)人員以后，交給投標(biāo)方，通知中標(biāo)方。同時(shí)對于沒有中標(biāo)者也明確通知他們，并表示感謝。 </p><p>　　1.3設(shè)備招標(biāo)采購的特點(diǎn) </p><p>　?。?）招標(biāo)程序的公開性。有

11、時(shí)也指透明性，是指整個(gè)采購程序都在公開情況下進(jìn)行。公開發(fā)布投標(biāo)邀請，公開開標(biāo)，公布中標(biāo)結(jié)果，投標(biāo)商資格審查標(biāo)準(zhǔn)和最佳投標(biāo)商評選標(biāo)準(zhǔn)要事先公布，采購法律也要公開。 </p><p>　?。?）招標(biāo)程序的競爭性。招標(biāo)就是一種引發(fā)競爭的采購程序，是競爭的一種具體方式。招標(biāo)之競爭性充分體現(xiàn)了現(xiàn)代競爭的平等、信譽(yù)、正當(dāng)和合法等基本原則。招標(biāo)作為一種規(guī)范的、有約束的競爭，有一套嚴(yán)格的程序和實(shí)施方法。政府采購機(jī)關(guān)通過招標(biāo)程序，

12、可以最大程序地吸引和擴(kuò)大投標(biāo)人的競爭，從而使招標(biāo)方有可能以更低的價(jià)格采購到所需的物資或服務(wù)，更充分地獲得市場利益，有利于政府采購經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。 </p><p>　　（3）招標(biāo)程序的公平性。所有感興趣的供應(yīng)商、承包商和服務(wù)提供者都可以進(jìn)行投標(biāo)，并且地位一律平等，不允許對任何投標(biāo)商進(jìn)行歧視；評選中標(biāo)商應(yīng)按事先公布的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行；投標(biāo)是一次性的并且不準(zhǔn)同投標(biāo)進(jìn)行談判。所有這些措施既保證了招標(biāo)程序的完整，又可以吸引優(yōu)

13、秀的供應(yīng)商來競爭投標(biāo) </p><p>　　二、招標(biāo)采購的評標(biāo)方法 </p><p>　　2.1最低投標(biāo)價(jià)法 </p><p>　　這種方法是以價(jià)格作為評標(biāo)時(shí)考慮的唯一因素，并以此決定中標(biāo)單位。經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)法一般適用于具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或者招標(biāo)人對其技術(shù)、性能沒有特殊要求的招標(biāo)項(xiàng)目。由于這類產(chǎn)品的性能質(zhì)量相同或容易比較其質(zhì)量級別，所以可以僅以投標(biāo)價(jià)格作為評

14、標(biāo)考慮的唯一因素，選擇投標(biāo)價(jià)最高者中標(biāo)。 </p><p>　　2.2綜合評標(biāo)價(jià)法 </p><p>　　以投標(biāo)價(jià)為基礎(chǔ)，將評審各要素按預(yù)定方法換算成相應(yīng)價(jià)格值，增加或減少到報(bào)價(jià)上形成評標(biāo)價(jià)。采販機(jī)組、車輛等大型設(shè)備時(shí)，較多采用這種方法。投標(biāo)報(bào)價(jià)之外還需考慮的因素通常包括：? </p><p><b>　　(1)運(yùn)輸費(fèi)用。 </b></p

15、><p><b>　　(2)交貨期。 </b></p><p><b>　　(3)付款條件。 </b></p><p>　　(4)零配件和售后服務(wù)。 </p><p>　　(5)設(shè)備性能、生產(chǎn)能力。 </p><p>　　將以上各項(xiàng)評審價(jià)格加到報(bào)價(jià)上去后，累計(jì)金額即為該標(biāo)書的評標(biāo)

16、價(jià)。 以設(shè)備壽命周期成本為基礎(chǔ)的評標(biāo)價(jià)法，采販生產(chǎn)線、成套設(shè)備、車輛等運(yùn)行期內(nèi)各種費(fèi)用較高的貨物，評標(biāo)時(shí)可預(yù)先確定一個(gè)統(tǒng)一的設(shè)備評審壽命期(短于實(shí)際壽命期)，然后再根據(jù)投標(biāo)書的實(shí)際情況在報(bào)價(jià)上加上該年限運(yùn)行期間所發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用，再減去壽命期末設(shè)備的殘值。計(jì)算各項(xiàng)費(fèi)用和殘值時(shí)，都應(yīng)按招標(biāo)文件規(guī)定的貼現(xiàn)率折算成凈現(xiàn)值。 這種方法是在綜合評標(biāo)價(jià)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加上一定運(yùn)行年限內(nèi)的費(fèi)用作為評審價(jià)格。這些以貼現(xiàn)值計(jì)算的費(fèi)用包括： </p&g

17、t;<p>　　(1)估算壽命期內(nèi)所需的燃料消耗費(fèi); </p><p>　　(2)估算壽命期內(nèi)所需備件及維修費(fèi)用 </p><p>　　(3)估算壽命期殘值。 </p><p><b>　　2.3綜合評分法 </b></p><p>　　按預(yù)先確定的評分標(biāo)準(zhǔn)，分別對各投標(biāo)書的報(bào)價(jià)和各種服務(wù)?行評審記分 &l

18、t;/p><p>　　1、評審記分內(nèi)容，主要內(nèi)容包括：投標(biāo)價(jià)格、運(yùn)輸費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)和其他費(fèi)用的合理性;投標(biāo)書中所報(bào)的交貨期限;偏離招標(biāo)文件規(guī)定的付款條件影響;備件價(jià)格和售后服務(wù);設(shè)備的性能、質(zhì)量、生產(chǎn)能力;技術(shù)服務(wù)和培訓(xùn);其他有關(guān)內(nèi)容。 </p><p>　　2、評審要素的分值分配。評審要素確定后，應(yīng)依據(jù)采販標(biāo)的物的性質(zhì)、特點(diǎn)、以及各要素對總投資的影響程度劃分權(quán)重和記分標(biāo)準(zhǔn)，既不能等同對待，也不應(yīng)

19、一概而論。 </p><p>　　三、企業(yè)招標(biāo)評標(biāo)采購的研究 </p><p>　　3.1企業(yè)評標(biāo)應(yīng)用研究 </p><p>　　企業(yè)評標(biāo)過程實(shí)質(zhì)上是具有一定的指標(biāo)體系的。整個(gè)評標(biāo)指標(biāo)體系可以分為商務(wù)指標(biāo)和技術(shù)指標(biāo)兩個(gè)大類。就商務(wù)指標(biāo)而言，它主要考慮投標(biāo)價(jià)格、供貨范圍、備件價(jià)格、付款條件、交貨時(shí)間以及售后服務(wù)；而產(chǎn)品的性能、結(jié)構(gòu)特征、運(yùn)行特征、制造質(zhì)量、附屬設(shè)備以及

20、與各系統(tǒng)的默契度則屬于技術(shù)指標(biāo)的范疇。評標(biāo)時(shí)，先根據(jù)各個(gè)指標(biāo)的數(shù)據(jù)利用AHP法進(jìn)行計(jì)算從而確定權(quán)重，權(quán)重確定后，相關(guān)專家會就每個(gè)招標(biāo)人的指標(biāo)進(jìn)行打分并評判出對企業(yè)最有益的投標(biāo)者。這種AHP法在招標(biāo)過程中的應(yīng)用，科學(xué)合理的選出招標(biāo)人，減少了人為因素的影響，使最終結(jié)果更具說服力。 </p><p>　　3.2企業(yè)招標(biāo)現(xiàn)狀研究 </p><p>　　對于企業(yè)的招標(biāo)過程，為了秉承其公平、公正、公開

21、的宗旨，競爭性招標(biāo)采購則是招標(biāo)過程中最主要的一種招標(biāo)方法，競爭性招標(biāo)采購在經(jīng)過社會的考研之后，也漸漸深入世界各國招標(biāo)采購人員，同時(shí)被世家各國大力推崇。但在實(shí)際工作中，真正使用競爭性招標(biāo)采購方式的比重卻不大。資料表明，真正使用競爭性招標(biāo)采購方式進(jìn)行的政府采購一般占30%-40%。從總體上來說，競爭性招標(biāo)采購方式所占的比例還將不斷下降。 </p><p>　　3.3企業(yè)招標(biāo)評標(biāo)采購的發(fā)展趨勢研究 </p>

22、<p>　　從國際實(shí)踐來看，在一個(gè)國家內(nèi)部，實(shí)行競爭性招標(biāo)采購的方式的范圍在縮小，比例下降。其主要原因，一方面是由于競爭性招標(biāo)采購方式費(fèi)時(shí)費(fèi)力，有些采購方式如競爭性談判采購方式既有競爭性招標(biāo)采購方式的優(yōu)點(diǎn)，又能克服其缺點(diǎn)，可以替代競爭性招標(biāo)采購方式。另一方面，采用其他采購方式還可以規(guī)避國民待遇原則和非歧視性原則，為國內(nèi)供應(yīng)商提供更多的中標(biāo)機(jī)會。但是，國際性或區(qū)域性經(jīng)濟(jì)組織對競爭性招標(biāo)采購卻日益重視起來。如在世界貿(mào)易組織的《

23、政府采購協(xié)議》中，強(qiáng)制規(guī)定中央政府在采購的商品、服務(wù)和工程價(jià)值達(dá)到一定金額時(shí)，必須實(shí)行競爭性招標(biāo)采購。國際性或區(qū)域性經(jīng)濟(jì)組織的這些強(qiáng)制性規(guī)定，是由于各國更多地是使用其他采購方式，這些方式客觀上成為一種非關(guān)稅貿(mào)易壁壘，使政府采購市場不能徹底地得到開放。更深層次的原因，是一些發(fā)達(dá)國家欲借此成功占領(lǐng)發(fā)展中國家政府采購市場的途徑。 </p><p><b>　　四、結(jié)語 </b></p>

24、<p>　　招標(biāo)投標(biāo)活動要求依照法定程序公開進(jìn)行，有利于堵住采購活動中行賄受賄等腐敗和不正當(dāng)競爭行為的"黑洞"。有利于創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境，促進(jìn)企業(yè)間的公平競爭，采用招標(biāo)投標(biāo)的交易方式，對于供應(yīng)商、承包商來說，只能通過在質(zhì)量、價(jià)格、售后服務(wù)等方面展開競爭，以盡可能充分滿足招標(biāo)方的要求，取得商業(yè)機(jī)會，體現(xiàn)了在商機(jī)面前人人平等的原則。招標(biāo)投標(biāo)法的頒布實(shí)施標(biāo)志著招標(biāo)新時(shí)期的開始，也是對現(xiàn)有招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)生存能

25、力的挑戰(zhàn)，各招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)該以此為契機(jī)，盡快調(diào)整自己以適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。招標(biāo)市場將出現(xiàn)招標(biāo)專職機(jī)構(gòu)、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、政府、企、事業(yè)單位自主招標(biāo)、招標(biāo)信息服務(wù)組織共存的局面?？梢灶A(yù)見，招標(biāo)市場將會出現(xiàn)一個(gè)激烈競爭的局面，優(yōu)勝劣汰是不可避免的，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在新時(shí)期生存下去并發(fā)展壯大是大家需要共同努力的目標(biāo)。 </p><p><b>　　參考文獻(xiàn) </b></p>&l