小型農(nóng)田水利工程施工與管理

1、<p>　　小型農(nóng)田水利工程施工與管理</p><p>　　[摘 要]小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)是促進(jìn)我國農(nóng)田穩(wěn)產(chǎn)豐產(chǎn)的前提，也是促進(jìn)農(nóng)民提高收入的一項(xiàng)重要措施。小型農(nóng)田水利工程項(xiàng)目的建設(shè)，主要目的是為了農(nóng)民的“保豐收促高產(chǎn)”，為了抗洪抗?jié)?，減少自然災(zāi)害，美化生態(tài)環(huán)境。為了更好的提高農(nóng)民的收入，生態(tài)美化，合理調(diào)配資源，對我國農(nóng)田水利工程的施工與管理進(jìn)行分析與思考。 </p><p>

2、　　[關(guān)鍵詞]小型 農(nóng)田水利 工程施工和管理 </p><p>　　中圖分類號：F323.213 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）17-0127-01 </p><p><b>　　前言 </b></p><p>　　在我國目前，為了促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，保障農(nóng)村田地豐產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)，我國對小型農(nóng)田水利工程的投入力度越來越大，大量

3、的中小型農(nóng)田水利工程的施工不斷開展，從農(nóng)田水利到溝渠改造、中小河流治理以及中小型水庫的防險加固施工，層出不窮。這些中小型水利工程的建設(shè)，對于促進(jìn)農(nóng)業(yè)豐產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、防洪抗?jié)场⒏纳粕鷳B(tài)環(huán)境以及生活環(huán)境具有積極的意義，也受到了各地人民的歡迎。 </p><p>　　一.我國小型農(nóng)田水利工程的現(xiàn)狀 </p><p>　　小型農(nóng)田水利工程項(xiàng)目，主要有水庫、溝渠、池塘、機(jī)井、河道等的施工。這些小型農(nóng)田水利

4、項(xiàng)目，大多位于村屯附近，有許多的水利工程設(shè)施依靠鄉(xiāng)村或者是村集體進(jìn)行投資興建的，在資金來源上，即有依靠國家拔款、扶貧款建立起來，也有集體投投資興建的，還有的是貸款興建起來的，隨著我國的市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，還有一部分農(nóng)民與個人聯(lián)合興辦了小型水利工程項(xiàng)目。 </p><p>　　我國的小型農(nóng)田水利工程，特點(diǎn)是地理位置以農(nóng)村周邊居多，這類工程的施工周期短、地理位置分散、工程規(guī)模小、易于施工等。但是由于受到地理位置的限制，不

5、利于宏觀調(diào)控，使監(jiān)督管理工作受到制約。由于小型農(nóng)田水利工程的這些特點(diǎn)，使政府或職能部門有限的管理人員無法全面深入到各個地區(qū)的施工點(diǎn)，進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)與監(jiān)督管理。并且現(xiàn)場施工人員大多是雇傭當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民工，這些人沒有受到過專業(yè)的施工技術(shù)培訓(xùn)，不具備施工安全常識，致使一些水利工程施工中的安全事故時有發(fā)生，甚至發(fā)生人員傷亡事件，這對整個的工程施工影響較大。 </p><p>　　二.我國小型農(nóng)田水利工程施工與管理中的不 <

6、;/p><p>　　1.小型農(nóng)田水利工程的管理落后 </p><p>　　在我國農(nóng)村，改革開放以后，土地實(shí)行了生產(chǎn)承包責(zé)任制以后，農(nóng)民的集體觀念淡薄、個人的經(jīng)濟(jì)意識加強(qiáng)。從原來的“大鍋飯”轉(zhuǎn)變成“個體經(jīng)濟(jì)”，從原來的統(tǒng)一管理，集體用水，逐漸發(fā)展到只管用水，不管水源，哪里用水哪里打井的現(xiàn)象，使農(nóng)村的水利工程管理上無序混亂，甚至一度出現(xiàn)了無人管理的現(xiàn)象。有的水溝渠道及河巖堤壩“滲漏跑冒”現(xiàn)象時有發(fā)

7、生，水利工程年久失修，老化毀損。并且每一段地區(qū)的施工進(jìn)度，也無法協(xié)調(diào)一致，并且各取所需，隨意截流、開挖、堵壩開溝引水、放水等施工隨處可見，致使河流渠道支離破碎，為抗洪抗?jié)硯砹藰O大的隱患，一些災(zāi)害性的淹沒土地、水土流失的事故也常有發(fā)生。 </p><p>　　農(nóng)村為了引水灌溉，下游地區(qū)的農(nóng)民適逢種植季節(jié)常常由于水源問題爭相打斗，在無奈之下進(jìn)行機(jī)井的建設(shè)，在農(nóng)田區(qū)域就地打井，大量開采地下水，用寶貴的地下水資源進(jìn)行大

8、面積的農(nóng)田灌溉，這給地下水資源造成了極大的浪費(fèi)，不僅使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到嚴(yán)重影響，也極極大的破壞了生態(tài)環(huán)境。 </p><p>　　為了提高經(jīng)濟(jì)效益，毀林開荒一度盛行，使原本就有限的森林資源遭到極大的破壞，過度的開墾使水體植被也越來越少了，造成了嚴(yán)重的水土流失現(xiàn)象，一些池塘、水庫、河流的水越來越混濁，河底的淤泥也越來越多，水庫及河溝渠道的淤泥積層越來越厚，也無法及時完成清理工作，絕大部分承包人也不具備清淤的能力，久而久

9、之為環(huán)境惡化、洪澇災(zāi)害埋下了極大的隱患。 </p><p>　　2.財(cái)政投入力度不足 </p><p>　　這些小型農(nóng)田水利建設(shè)的資金投入上，由于當(dāng)?shù)刎?cái)力吃緊，對農(nóng)村水利工程的施工投入較小，無法及時完成相應(yīng)的配套設(shè)施的建設(shè)與維護(hù)。隨著新農(nóng)村的建設(shè)方案的提出，對農(nóng)田水利工程的資金投入增多了，但是農(nóng)村農(nóng)田水利工程日積月累的“病癥”無法在短時間內(nèi)“治愈”。雖然國家加大了對農(nóng)田水利工程施工的扶植力

10、度，加大了資金的投入，但是許多的欠發(fā)達(dá)地區(qū)在資金的安排上，對農(nóng)田水利施工投入的資金安排并不多，無法完成基礎(chǔ)性設(shè)施的建設(shè)與施工，對于累積的“病癥”更是無法兼顧。國家對農(nóng)村水利工程的資金投入還不夠，與需求相差甚遠(yuǎn)，資金的主要來源，還需依靠群眾自己解決，地方財(cái)力的局限性也在一定程度上限制了當(dāng)?shù)匦⌒退こ添?xiàng)目的施工與維護(hù)。 </p><p>　　3.小型的水利建設(shè)質(zhì)量得不到保證 </p><p>

11、;　　由于小型水利工程的施工地點(diǎn)分散等特點(diǎn)，使一些職能部門無法及時實(shí)施監(jiān)督與管理責(zé)任，在建設(shè)上，一些具備專業(yè)技術(shù)的人員無法在施工現(xiàn)場實(shí)施全面的技術(shù)監(jiān)督與指導(dǎo)，施工人員大多在當(dāng)?shù)仄溉?，這些人員不具備專業(yè)的施工技術(shù)，人員素質(zhì)不定。使一些農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程的施工質(zhì)量得不到有效的保證。使工程完工后問題不斷，無法達(dá)到施工標(biāo)準(zhǔn)的要求，降低了農(nóng)田水利工程項(xiàng)目的使用壽命，并且限制了功能的發(fā)揮。 </p><p>　　三.提高小

12、型農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理策略 </p><p>　　為了更好的提高農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)與管理，改善小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)中的不足，提出以下策略。 </p><p><b>　　1.政府引導(dǎo)規(guī)劃 </b></p><p>　　針對小型農(nóng)田水利工程在施工上遭遇的境遇，通過權(quán)力集中的方式，來進(jìn)行改善，即通過村屯或者是鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將規(guī)劃與設(shè)計(jì)上交縣級管

13、理部門，并由縣級的管理部門進(jìn)行總體性的規(guī)劃，以解決各地區(qū)施工時間的不確定性的問題。然后縣級部門對整體水利工程進(jìn)行總體的規(guī)劃與宏觀的調(diào)控，找出水利工程施工中不足，并分析原因，然后進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃與管理。 </p><p>　　在縣級總體工作的方針部署下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)或農(nóng)村在根據(jù)綜合規(guī)劃，制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的小型農(nóng)田水利工程施工項(xiàng)目的規(guī)劃，并細(xì)化到鄉(xiāng)、村、組，及施工地點(diǎn)。如河渠、水庫、山塘等。 </p><p>

14、;　　2.監(jiān)查工作力度加大 </p><p>　　要加強(qiáng)監(jiān)督檢查工作。主管部門或職能部門在制定完總體的規(guī)劃方案以后，在施工的過程中，要依據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定的詳細(xì)施工方案，進(jìn)行及時的監(jiān)督與檢查工作，使工作落實(shí)到位。發(fā)揮職能部門的監(jiān)督管理職能，通過相應(yīng)的規(guī)章制度的約束來進(jìn)行監(jiān)查工作的開展。建立監(jiān)督檢查小組，對施工項(xiàng)目進(jìn)行初檢、復(fù)檢等專項(xiàng)檢查工作，對資金的落實(shí)工作要嚴(yán)格進(jìn)行監(jiān)督，按照規(guī)范操作，提高小型農(nóng)田水利工程的資金投入，專

15、項(xiàng)資金專項(xiàng)使用，嚴(yán)禁挪用濫用現(xiàn)象的發(fā)生。運(yùn)用科學(xué)化的管理手段提高工程建設(shè)的管理工作；對施工人員加強(qiáng)培訓(xùn)，提高施工人員的專業(yè)素質(zhì)，從而減少或杜絕安全隱患。 </p><p>　　3. 加強(qiáng)質(zhì)量、安全管理體系建設(shè) </p><p>　　質(zhì)量是關(guān)鍵，在小型農(nóng)田水利工程的施工中，為了提高施工質(zhì)量，要建立起質(zhì)量管理體系。要“責(zé)任到人、監(jiān)查到位”，建立起“項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)”制度，通過“施工單位保證、監(jiān)理單

16、位控制、政府監(jiān)督”等結(jié)合的辦法，構(gòu)建起小型農(nóng)田水利工程施工質(zhì)量監(jiān)督管理體系，來確保工程的施工質(zhì)量。運(yùn)用科學(xué)的管理手段，來進(jìn)行小型農(nóng)田水利工程的施工與管理工作，通過信息化的手段，根據(jù)小型農(nóng)田水利工程施工地點(diǎn)的分散的特點(diǎn)，進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)體系的建立，進(jìn)行“信息分散采集、集中管理”的模式，進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督與管理工作。 </p><p><b>　　四.結(jié)語 </b></p><p>　

17、　小型農(nóng)田水利工程，對于保障農(nóng)田灌溉用水、解決農(nóng)田灌溉有序進(jìn)行，具有重要的意義。做好農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程的施工工作，加大投資力度，通過科學(xué)化的管理體系的建立，對于促進(jìn)我國的小型農(nóng)田水利工程的施工技術(shù)與管理水平的提高，具有重大的作用。 </p><p><b>　　參考文獻(xiàn)： </b></p><p>　　[1]翁潔雄.陳衛(wèi)東.工程項(xiàng)目全面風(fēng)險管理[J].管理科學(xué)文摘，