關(guān)于加強農(nóng)田水利工程施工管理的思考

1、<p>　　關(guān)于加強農(nóng)田水利工程施工管理的思考</p><p>　　摘 要：黨的十八大對深化水利改革，加快水利發(fā)展，加強水利建設(shè)提出明確要求。農(nóng)田水利建設(shè)應(yīng)廣泛動員全社會掀起大干水利新高潮，著力提高防汛抗旱減災(zāi)能力、供水保障能力和水土資源利用效率。本文經(jīng)作者多年的經(jīng)驗從水利施工管理的內(nèi)容入手研究，分析了農(nóng)田水利工程施工管理的基本特征和管理中存在的問題，并針對存在的問題提出了具體的解決策略。 </p

2、><p>　　關(guān)鍵詞：農(nóng)田水利工程；施工管理；質(zhì)量控制 </p><p><b>　　前言 </b></p><p>　　中國有悠久的農(nóng)田水利建設(shè)的歷史。早在夏商時期，人們就把土地規(guī)劃成井田。井田即方塊田，把土地按相等的面積作整齊劃分，灌溉渠道布置在各塊耕地之間。五代兩宋時期建設(shè)了太湖圩田。明清時期建設(shè)了江漢平原的垸田及珠江三角洲的基圍等。這些小型

3、農(nóng)田水利形式在以后得到繼承和發(fā)展。至20世紀50年代初期，中國修建了許多近代灌溉工程，干支級渠道比較順直整齊，但對田間渠系和田塊沒有及時進行建設(shè)和整修，田間工程配套不全。旱作灌區(qū)，土地不平整，大畦漫灌，水量浪費嚴重；水稻灌區(qū)串灌串排現(xiàn)象普遍存在，不僅影響合理灌溉、排水曬田，而且造成肥料流失、水量浪費。另一方面，田塊面積小，形狀不規(guī)則，與農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)很不適應(yīng)。 </p><p>　　一、農(nóng)田水利工程的主要內(nèi)容 &

4、lt;/p><p>　　農(nóng)田水利工程就是通過興修為農(nóng)田服務(wù)的水利設(shè)施，包括灌溉、排水、除澇和防治鹽、漬災(zāi)害等，建設(shè)旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)定的基本農(nóng)田。 </p><p>　　農(nóng)田水利工程的主要內(nèi)容是整修田間灌排渠系，平整土地，擴大田塊，改良低產(chǎn)土壤，修筑道路和植樹造林等。小型農(nóng)田水利建設(shè)的基本任務(wù)，是通過興修各種農(nóng)田農(nóng)田水利工程設(shè)施和采取其他各種措施，調(diào)節(jié)和改良農(nóng)田水分狀況和地區(qū)水利條件，使之滿足農(nóng)

5、業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的需要，促進農(nóng)業(yè)的穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)。采取蓄水、引水、跨流域調(diào)水等措施調(diào)節(jié)水資源的時空分布，為充分利用水、土資源和發(fā)展農(nóng)業(yè)創(chuàng)造良好條件；采取灌溉、排水等措施調(diào)節(jié)農(nóng)田水分狀況，滿足農(nóng)作物需水要求，改良低產(chǎn)土壤，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。 </p><p>　　二、農(nóng)田水利工程的施工管理 </p><p>　　在確保充分發(fā)揮農(nóng)田水利工程應(yīng)有社會效益的前提下，還要兼顧水利資源的可持續(xù)利用、生態(tài)環(huán)境良性循

6、環(huán)和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。在保證水利國有資產(chǎn)不流失和工程安全的前提下引進市場機制，降低運行管理成本，提高經(jīng)濟效益。既要控制工程總投資，又要保證工程發(fā)揮應(yīng)有效益。正確處理建設(shè)和管理的關(guān)系，在加強工程建設(shè)投資的同時加大管理的投入，解決“重建輕管”問題，責任明確，正確處理責、權(quán)、利關(guān)系，打造一個高效負責專業(yè)的管理團隊。 </p><p>　　施工管理機構(gòu)受項目法人委托，依據(jù)國家有關(guān)農(nóng)田水利工程建設(shè)的法律、法規(guī)、標準、規(guī)范、規(guī)

7、程和制度以及批準的項目建設(shè)文件、建設(shè)工程合同，對工程建設(shè)實行監(jiān)督管理。必須牢固樹立質(zhì)量意識，“百年大計，質(zhì)量第一”，抓住這個核心。同時協(xié)調(diào)處理好“進度、質(zhì)量、投資”三項目標的相互關(guān)系，促使管理目標得到優(yōu)化實現(xiàn)。 </p><p>　　一個強有力的、完善的項目管理機構(gòu)要求組成人員精干，業(yè)務(wù)水平較高。還應(yīng)根據(jù)每個人的不同專業(yè)特長、工作責任感進行合理人員分工，職責明確，調(diào)動每個人的工作積極性。以“廉潔、守法、公正、誠信

8、”為職業(yè)準則，以“公平、獨立、自主”為工作原則，依據(jù)工程建設(shè)有關(guān)法律法規(guī)，按照工程驗收規(guī)范、規(guī)程和質(zhì)量檢驗標準進行農(nóng)田水利工程施工管理工作。 </p><p>　　制定建立符合工程實情的科學的專業(yè)化的規(guī)范的農(nóng)田水利工程管理方法和規(guī)章制度，加強對農(nóng)田水利工程的管理，監(jiān)督檢查農(nóng)田水利工程的管理和安全，加強領(lǐng)導，具體負責，統(tǒng)一思想，調(diào)動各方面積極因素，結(jié)合工程實際，改善管理方式，提高管理水平。按工程性質(zhì)和用途明確施工管

9、理內(nèi)容，能量化的要量化為可考核的各項指標，盡量劃小管理單位，可以通過多種方式，選擇有能力的單位或個人進行施工和管理。 </p><p>　　三、農(nóng)田水利工程施工管理中存在的主要問題 </p><p>　　1、農(nóng)田水利工程施工中的安全管理問題 </p><p>　　在農(nóng)田水利工程施工現(xiàn)場存在著諸多的安全隱患，安全管理人員配備不充分，安全檢測儀器等配套設(shè)施不足，在施工過

10、程中安全技術(shù)方面經(jīng)費投入的力度不夠，沒有建立完善的施工安全管理體系，這些都制約了安全管理工作的順利開展。 </p><p>　　2、施工過程中的成本控制方面的問題 </p><p>　　在農(nóng)田水利工程施工項目管理中，成本控制方面仍然存在著嚴重的問題，表現(xiàn)在以下幾方面：因為建筑行業(yè)的市場競爭越來越激烈，企業(yè)在工程項目招投標階段的投標報價的風險日趨加劇，對于投標費用的控制較難把握；在企業(yè)內(nèi)部管

11、理制度方面，工程項目的成本管理與控制通常浮于表面、流于形式，缺乏有效的約束力和執(zhí)行力。 </p><p>　　3、農(nóng)田水利工程項目存在的質(zhì)量問題 </p><p>　　農(nóng)田水利工程項目中存在的質(zhì)量問題也是不容忽視的，由于建筑施工單位缺乏健全的管理制度，沒有充分認識到工程項目質(zhì)量管理的重要性，管理手段和水平較為落后，相關(guān)監(jiān)管部門的監(jiān)管力度不夠，工程在竣工驗收階段的質(zhì)量沒有嚴格把關(guān)，都加劇了工

12、程管理的難度。 </p><p>　　四、加強農(nóng)田水利工程施工管理的對策 </p><p>　　1、施工安全管理與控制 </p><p>　　首先，要建立和完善農(nóng)田水利工程施工安全的監(jiān)督與管理體制，這是確保工程施工質(zhì)量與安全的重要保障。所以要堅持項目經(jīng)理為核心，落實安全生產(chǎn)崗位責任制，明確安全管理的職責與權(quán)力，要通過科學合理的制度對施工的安全進行約束和管理。其次，加

13、強安全教育方面的培訓。很多農(nóng)田水利工程的施工人員和管理人員安全意識淡薄，對施工的標準和規(guī)范不夠重視，加上施工人員的流動性較大，所有要將安全生產(chǎn)教育方面的培訓落實到工程項目的每個環(huán)節(jié)，重點加強對新進員工和安全管理關(guān)鍵環(huán)節(jié)的培訓。再次，要重視對施工現(xiàn)場場地的安全巡查，將綜合性安全檢查與專項安全檢查有效結(jié)合起來，及時發(fā)現(xiàn)并消除安全管理隱患。 </p><p>　　2、加強施工合同管理 </p><p

14、>　　在農(nóng)田水利工程施工中，我們不可忽視對合同的管理，尤其要重視以下幾點：（1）要對合同進行預(yù)管理，即在簽訂合同前，嚴格審查項目的招標文件，對工程項目進行計劃立項和編制；（2）要遵循合同簽訂的規(guī)范和程序。在每份合同簽訂前，涉及到的內(nèi)容都應(yīng)當經(jīng)過相關(guān)部門的檢查會審，合同雙方一定要本著平等協(xié)商的原則，保證施工合同的合法性、合理性。（3）在農(nóng)田水利工程項目施工中，要遵循合同的內(nèi)容，規(guī)范設(shè)計變更的審批程序，對施工的質(zhì)量、造價和進度等進行嚴

15、格的控制和管理。（4）重視和完善農(nóng)田水利工程施工后期的合同清算工作。 </p><p>　　3、重視施工質(zhì)量的管理與控制 </p><p>　　質(zhì)量是農(nóng)田水利工程項目施工的根本，直接影響到農(nóng)田水利工程的壽命周期和后期的正常運行，但施工質(zhì)量的控制與管理，涉及到采購、施工、監(jiān)理以及原料林采購和工程設(shè)計等諸多環(huán)節(jié)，我們尤其要注重對關(guān)鍵環(huán)節(jié)的控制與管理。 </p><p>

16、　　第一，與農(nóng)田水利工程施工相關(guān)的各個組織和單位，要立足于農(nóng)田水利工程項目的實際和要求，在不違反國家、地方及行業(yè)技術(shù)標準和規(guī)程的前提下，對施工組織計劃進行認真編制，確保其科學性、合理性，為農(nóng)田水利工程的順利施工提供更多的參考依據(jù)。 </p><p>　　第二，要把工程項目進行分階段、分項管理，將質(zhì)量管理的職責落實到部門和個人，在施工過程中，要嚴格按照相關(guān)的施工規(guī)范和技術(shù)標準進行，并加強對施工環(huán)節(jié)的檢查與驗收，確保

17、每個施工環(huán)節(jié)的質(zhì)量都能符合合同的標準，達到用戶的要求。 </p><p>　　第三，要注重現(xiàn)代信息技術(shù)在工程項目施工管理中的應(yīng)用。計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和信息管理技術(shù)是實現(xiàn)農(nóng)田水利工程質(zhì)量控制與管理的重要手段，它能夠?qū)εc施工相關(guān)的信息進行匯總和分析，提供必要的參考依據(jù)；同時可以安裝相應(yīng)的實時監(jiān)視系統(tǒng)和預(yù)警系統(tǒng)，使現(xiàn)場施工的質(zhì)量在實時監(jiān)督和控制之下。 </p><p><b>　　4、環(huán)境

18、保護 </b></p><p>　　為保證農(nóng)田水利工程施工的環(huán)境效益和社會效益，在施工過程中，一是要盡量避免“擾民”行為，保證周邊居民的正常生產(chǎn)和生活；二是要注重對周邊環(huán)境的保護，減少環(huán)境污染，例如對植被、水源地等方面的保護等。 </p><p>　　綜上所述，農(nóng)田水利工程施工管理是一項長期、系統(tǒng)、復雜而又重要的任務(wù)。尤其是在市場競爭日益激烈的今天，水利施工企業(yè)必須不斷加強在施