工程變更在造價控制管理中的影響

1、<p>　　工程變更在造價控制管理中的影響</p><p>　　摘要：作為影響建筑工程投資控制的關鍵問題，工程變更問題在造價管理中一直備受關注。為了減小工程變更對造價控制的影響，企業(yè)應規(guī)范工程設計變更的審批方法，加強工程變更的造價管理工作，這對企業(yè)有效地控制工程造價，提高經濟效益都有著重要意義。 </p><p>　　關鍵詞：造價管理；工程變更；審查管理 </p>

2、<p>　　中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A文章編號： </p><p>　　Abstract: as influence architecture of project investment control in the key problem, engineering change in the cost management has always been concerned. In o

3、rder to reduce project cost control to change on the influence, the enterprise should be regulated engineering design change examination and approval method, strengthen engineering change cost management, the enterprise

4、effectively control the project cost and improve the economic benefit all has the important meaning. </p><p>　　Keywords: cost management; Engineering change; Examination management </p><p><b

5、>　　0引言 </b></p><p>　　工程變更廣義上是指對已經正式投產的產品所構成的零件進行的構造、工藝、材料等方面的變更。建筑行業(yè)上的工程變更是指設計文件或技術規(guī)范修改而引起的合同變更，在工程項目實施過程中，按照合同約定的程序對部分或全部工程在尺寸、技術指標、工程數(shù)量及施工方法等方面做出的改變，同時包括因地質原因引起的設計更改、根據(jù)實際情況引起的結構物尺寸、標高的更改等。工程變更必須以監(jiān)

6、理工程師簽發(fā)的工程變更令為有效依據(jù)，否則被視為無效，并且具有一定的強制性。它是影響建筑工程投資控制的關鍵問題，對造價控制具有多方面的影響。 </p><p>　　工程變更絕大部分是由工程設計的變更造成的，發(fā)包方和承包方均可對原設計提出變更，這種變更需要相關部門重新審查批準。還有一種變更是在履行合同中，發(fā)包人要求變更工程質量標準及發(fā)生其他實質性變更，這種變更由雙方協(xié)商解決。在施工過程中應盡量減少工程在設計方面的變更

7、，因為設計變更會對施工進度產生很大的影響。如果確實有對設計進行變更的必要，必須嚴格按照國家的規(guī)定和合同約定的程序進行。 </p><p>　　1工程變更程序的審查和管理 </p><p>　　1.1 工程變更的程序 </p><p>　　由于設計變更造成的工程變更可能是發(fā)包人要求對原設計進行變更，也可能是承包人要求對原設計進行變更。施工過程中，如果是發(fā)包人主動要求變

8、更原工程設計，應至少在變更前14天向承包人發(fā)出書面形式的變更通知。對于發(fā)包人主動提出的變更通知，承包人沒有權利拒絕，這是合同賦予發(fā)包人的一項權利。如果工程變更超過當初批準的建設規(guī)?；蛘咴O計標準時，須經原規(guī)劃管理部門或者其他有關部門審查批準，設計單位必須提供相應的圖紙說明具體的更變情況。正常施工情況下，承包人不得隨意對工程設計提出變更，應當嚴格按照設計圖紙進行施工，但是若承包人提出涉及更改設計圖紙或者施工方案的合理化建議，在經工程師同意

9、后可以進行工程變更，若更改涉及對原材料、施工設備的更換，也要經相關工程師批準。工程師同意變更后，到原規(guī)劃管理部門和其他有關部門重新審查批準，并由原設計單位提供相應的設計變更圖紙以說明具體的變更情況。 </p><p>　　1.2 審查和管理 </p><p>　　工程變更的初步審查是由監(jiān)理工程師執(zhí)行的，監(jiān)理工程師具有審核工程變更的權力，但只有在公平、公正的前提下才能享有和行使這種權力。FI

10、DIC條款規(guī)定，如果監(jiān)理工程師的道德素質或業(yè)務素質不符合相關標準，或者監(jiān)理模式改變時，相關部門可以通過專用條款對監(jiān)理工程師的審核權力進行進行限制，也可以通過業(yè)主的審查和監(jiān)督來進行進一步的管理。在對變更工程申請的審查過程中，應確定工程變更的必要性與可行性，遵循保證質量、控制投資、提高效益、加快進度的原則來實施。當上述原則在實施中存在著不一致甚至相互矛盾的現(xiàn)象時，為了避免發(fā)生濫用權力的現(xiàn)象，應評審和研究變更工程的可行性，并貫徹互相監(jiān)督和分級

11、審批的審查原則。在變更工程的造價管理中，監(jiān)理工程師應貫徹合理定價基本原則，對工程造價管理進行有效控制，確保變更工程的結算公平合理，也要有合同依據(jù)，使其能夠客觀地反映工程施工成本以及供求、競爭等因素對價格的影響，而且原則上也要將工程的總造價應控制在投資估算的范圍之內。 </p><p>　　1.3 審查管理工程變更時應遵循的原則 </p><p>　　在處理工程變更時應遵循的原則有以下幾點：

12、 </p><p>　　1.3.1必須明確工程設計文件，未經批準不得任意進行工程變更，這樣才能加強工程的質量、進度和投資控制，嚴肅工程項目建設管理。如果確實有變更的需要，要嚴格遵循各有關規(guī)定根據(jù)工程變更分級按程序上報審批。 </p><p>　　1.3.2 對于工程設計變更，首先由施工駐地監(jiān)理人員嚴格審查，根據(jù)工程現(xiàn)場資料和實際數(shù)據(jù)確定所提工程變更理由的充分性與變更的必要性，準確、合理地做

13、好工程變更的計量、核實與估價，切實做到公平、公正并按規(guī)定程序正確受理。各級工程變更設計的管理與審批必須以工程變更必要和確定性、工程技術標準和規(guī)范合法性、節(jié)約工程成本、有利工程進展、兼顧建設各方利益、保證工程質量與進度等為基本原則。此外，在工程設計變更過程中，各部門不得相互作弊串通，更不得通過回扣、行賄等不正當手段獲取工程變更設計的批準，在工程變更設計中的杜絕一切腐敗行為的發(fā)生。 </p><p>　　1.3.3

14、提出工程變更申請時，必須隨附完整的變更申請報告、原始報告、變更理由、工程設計變更圖紙、工程變更造價報告書等工程資料。此外，工程變更項目應一次性完成，對于同一工程不得將其分解成多項小額工程變更設計上報審批。 </p><p>　　1.3.4 工程變更的申請應在盡量避免拖延施工進度的基礎上進行，為避免影響工程進度，相關法規(guī)明確規(guī)定，工程變更的審批應在7～15天內給予批復。工程變更設計經審查批準后，由監(jiān)理工程師根據(jù)批復

15、下達工程變更令，承包人根據(jù)監(jiān)理工程師的工程變更令及時下發(fā)變更設計文件并準予施工，而且要根據(jù)相關規(guī)定對工程費用增加或減少。 </p><p>　　2如何處理工程變更對造價控制造成的影響 </p><p>　　工程變更通過審核批準并準備實施后，承包單位應按施工合同文件規(guī)定的程序在14天內提交變更工程造價報告，造價工程師按照標書合同中有關規(guī)定審批，變更價款確定后作為結算依據(jù)。在工程變更確定后14

16、天內，承包人若不向工程師提出變更工程價款報告時，視為該項設計變更對同價款的無影響。工程師收到變更工程價款報告之日起7天內，對報告予以確認。工程師不確認但并無正當理由時，自變更價款報告送達之日起14天后變更工程價款報告自行生效。在對造價報告審查過程中有以下三方面需要注意： </p><p>　　2.1 理清發(fā)包方和承包方各自的責任，對各自的費用應分別計算 </p><p>　　由于承包方施工

17、不當或施工錯誤造成的變更費用應由施工單位自負，發(fā)包方可以不予處理，與正常程序相同，但監(jiān)理工程師應注明原因，若對質量、工期、投資效益造成影響，發(fā)包方可以對承包方進行索賠；如果變更費用是由設計部門錯誤或缺陷造成的，應及時采取的補救措施，由監(jiān)理單位協(xié)助業(yè)主與設計單位協(xié)商是否索賠。對于承包人自身原因導致的工程變更，承包人無權要求追加合同價款。工程變更造成的工期延誤或延期，則按有關規(guī)定由監(jiān)理工程師進行辦理。此外，由發(fā)包人對原設計提出變更申請或者承

18、包人申請且經工程師同意的設計變更，如果導致合同價款的增減或對承包人造成經濟損失，這種情況下發(fā)包人應承擔相關責任，由此延誤的工期也理應相應順延。 </p><p>　　2.2 工程變更應視為原施工圖紙的一部分內容 </p><p>　　變更所產生費用的計算方法應與變更前的計算方法保持一致，如果合同內容中已有適用于變更工程的價格，按合同已有的價格計算、變更合同價款，如果合同中內容只有類似于變更

19、工程的價格，可以參照此價格確定變更價格，變更合同價款，倘若合同內容中沒有適用或類似于變更工程的價格，承包人應提出適當?shù)淖兏鼉r格，經工程師確認后執(zhí)行。并根據(jù)合同手段按當?shù)赜嘘P政策進行費用調整。此外，如果由于工程變更導致造價費用降低，也應按程序辦理費用削減，施工單位不得以任何理由拖延，否則由監(jiān)理單位督促其執(zhí)行或直接發(fā)出削減費用估算單強制執(zhí)行。 </p><p>　　2.3 工程變更必須經過監(jiān)理工程師的認證，并簽發(fā)工程

20、變更令 </p><p>　　凡是沒有經過總監(jiān)理工程師認證并簽發(fā)的工程變更一律無效；若經過總監(jiān)理工程師口頭同意，事后應按有關規(guī)定及時補辦工程變更手續(xù)。此外，合理化建議的采納、提成、獎勵另按有關規(guī)定辦理。 </p><p><b>　　3結束語 </b></p><p>　　工程變更是影響建筑工程投資控制的重要因素，作為造價變化的主要根源，工程變

21、更對造價控制具有多方面的影響，也是比較復雜的。為了減小工程變更對造價控制的影響，達到主動控制造價目的，應該應用計算機管理系統(tǒng)及時、準確地掌握工程項目的造價動態(tài)信息，加強對造價控制的管理。作為工程管理的一個方面，工程造價控制能夠它反映出企業(yè)對工程建設的管理水平，它并不是孤立的。只有建立科學及完善的管理體制，形成互相約束的機制，才能有效提高企業(yè)對造價控制的管理水平，規(guī)范對工程變更的審查管理，防止人為提高建設標準、擴大工程規(guī)模、逃避監(jiān)督的現(xiàn)象

22、發(fā)生。只有這樣才能有效地提高企業(yè)經濟效益，真正達到有效控制工程的造價、提高建設項目的經濟效益和社會效益的目的。 </p><p><b>　　參考文獻： </b></p><p>　　[1] 王興華.淺析工程變更對工程投資控制的影響及評估辦法[J].水利水電工程造價，2009，（5）:17―19. </p><p>　　[2] 楊啟龍. 建設項