我省農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)金融支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)情況的思考

1、<p>　　我省農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)金融支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)情況的思考</p><p>　　中圖分類號(hào)：F832 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1009-4202（2013）08-000-01 </p><p>　　摘 要 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要載體，是推進(jìn)“四化同步”和城鄉(xiāng)一體化的重要抓手。近幾年，陜西省統(tǒng)籌謀劃、整合資源，實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，特別是開展全省“農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)年”以來

2、，園區(qū)規(guī)模不斷擴(kuò)大，建設(shè)水平顯著提高，輻射帶動(dòng)能力明顯增強(qiáng)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮。各地積極出臺(tái)扶持政策，有效整合優(yōu)勢資源，大力引導(dǎo)社會(huì)資本，著力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)取得明顯成效，為保障農(nóng)產(chǎn)品安全有效供給、促進(jìn)農(nóng)民增收做出了積極的貢獻(xiàn)。 </p><p>　　關(guān)鍵詞 金融機(jī)構(gòu) 現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 對(duì)策 建議 </p><p>　　一、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展特點(diǎn) </p><

3、p>　?。ㄒ唬﹫@區(qū)體現(xiàn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的明顯特征 </p><p>　　在建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的過程中，各地充分利用資源稟賦，以現(xiàn)代種養(yǎng)為基礎(chǔ)，積極拓展產(chǎn)業(yè)鏈接，促進(jìn)要素聚集，實(shí)現(xiàn)資本、土地、技術(shù)、裝備、設(shè)施、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素在園區(qū)空間上組合疊加；提高園區(qū)單位面積上的技術(shù)含量，提高單位面積產(chǎn)出率、生產(chǎn)率和產(chǎn)出效益；提升園區(qū)集成創(chuàng)新能力。 </p><p>　?。ǘ┫冗M(jìn)技術(shù)和設(shè)備得到普遍應(yīng)用

4、</p><p>　　在園區(qū)建設(shè)中，把現(xiàn)代新技術(shù)、新材料、新工藝充分應(yīng)用于農(nóng)業(yè)園區(qū)生產(chǎn)、加工和物流環(huán)節(jié)。在設(shè)施種植上大力推行V型拱棚，充分應(yīng)用濕簾風(fēng)機(jī)、二氧化碳、水肥一體化系統(tǒng)等設(shè)施裝備，畜牧養(yǎng)殖上采用最先進(jìn)的大跨度圈舍、負(fù)壓式通風(fēng)、智能式飼喂等裝備技術(shù)。高科技和新設(shè)施已成為各園區(qū)的一個(gè)重要特征和亮點(diǎn)，呈現(xiàn)出一批高質(zhì)量、高水平、高效益的園區(qū)。 </p><p>　　二、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的組織形

5、式和運(yùn)行機(jī)制 </p><p>　　全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的組織形式主要有二種：一是公司制；二是公司制+合作制。 </p><p><b>　?。ㄒ唬┕局?</b></p><p>　　即由園區(qū)承建單位發(fā)起建設(shè)，按照公司化模式運(yùn)營的園區(qū)。如某地方金融機(jī)構(gòu)支持的白鹿原現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)科技觀光示范園，是一個(gè)以生態(tài)開發(fā)為宗旨，集科研、種植、旅游休閑為一體的綠

6、色生態(tài)園。 </p><p>　　（二）公司制+合作制 </p><p>　　即由政府塔建園區(qū)平臺(tái)，由企業(yè)、農(nóng)民合作社經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶共同參與，打造 “公司+基地+農(nóng)戶”、“合作經(jīng)濟(jì)組織+農(nóng)戶”、“行業(yè)協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”等一些新的運(yùn)行模式。 </p><p>　　二、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)資金融資情況 </p><p>　　（一）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)資金需求 <

7、/p><p>　　現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)前期投資主要集中在農(nóng)田基建、科技投入和新品種引進(jìn)、裝設(shè)灌溉系統(tǒng)、購買作業(yè)機(jī)械、配套設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目中，資金需求量較大。在政府補(bǔ)助到位，民間資本無意介入的情況下，向銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)借款是目前比較好也比較快的一種方式。 </p><p>　?。ǘ┈F(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)不同融資途徑對(duì)比分析 </p><p>　　1、政府扶持。政府扶持的優(yōu)點(diǎn)是融資期限長、無息

8、或者低息，缺點(diǎn)是政策性強(qiáng)，融資金額較小，審批時(shí)間較長。 </p><p>　　2、銀行借款。銀行借款的優(yōu)點(diǎn)是融資金額較大，但是要有可靠的還款來源及抵押或擔(dān)保，利率適中，缺點(diǎn)就是審批期限較長。 </p><p>　　3、民間借款。民間借款主要優(yōu)點(diǎn)是手續(xù)簡便、方便靈活，缺點(diǎn)是融資額小、利率較高、期限較短。 </p><p>　　三、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)在獲得金融支持方面面臨的困

9、難和問題 </p><p>　　表現(xiàn)在：一是治理結(jié)構(gòu)存在缺陷。部分現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的承建主體是中小企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社，大多是從家庭式、作坊式發(fā)展而來，存在股權(quán)結(jié)構(gòu)復(fù)雜、運(yùn)作模式不規(guī)范、管理能力較差、專業(yè)人才匱乏、財(cái)務(wù)制度不健全等問題。二是融資擔(dān)保難的問題?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的農(nóng)業(yè)企業(yè)主要植根于農(nóng)村地區(qū)，目前農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場尚不健全和完善，企業(yè)的土地、房產(chǎn)等保值率高、可辨認(rèn)的有形資產(chǎn)較少，缺乏足額、有效抵押擔(dān)保。 <

10、/p><p>　　三、農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)情況 </p><p>　　（一）信貸支持情況 </p><p>　　為切實(shí)提高金融支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展，全省農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)通過不斷加快業(yè)務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新、不斷改善金融服務(wù)方式、不斷提升金融服務(wù)水平來滿足。不斷創(chuàng)新貸款方式。 </p><p>　?。ǘ┺r(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的主要問題和

11、遇到的主要困難 </p><p>　　1、信貸產(chǎn)品和貸款管理等方面的限制。信貸業(yè)務(wù)產(chǎn)品的限制。目前我省農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)還沒有針對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展的信貸產(chǎn)品，在“企業(yè)+（基地）合作社+農(nóng)戶”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展鏈條中，對(duì)企業(yè)的支持模式比較成熟，對(duì)基地（合作社）的支持剛剛起步，相應(yīng)的信貸管理辦法需要進(jìn)一步推廣。 </p><p>　　2、外部政策限制。一是農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場不完善。由于現(xiàn)代農(nóng)

12、業(yè)園區(qū)承建的土地大多是以租賃形式，土地承包經(jīng)營權(quán)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)流轉(zhuǎn)存在障礙，不利于發(fā)展規(guī)模化、專業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營。二是服務(wù)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的評(píng)估、咨詢等專業(yè)機(jī)構(gòu)少，功能不足。 </p><p>　　四、做好支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展的對(duì)策和建議 </p><p>　?。ㄒ唬┱叻龀?、財(cái)政和信貸政策方面 </p><p>　　1、建議由政府相關(guān)部門搭建貸款信息平臺(tái)。農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)受

13、自身業(yè)務(wù)發(fā)展的制約，撲捉市場信息比較遲緩，加之自身的優(yōu)質(zhì)客戶儲(chǔ)備不足，一定程度上影響了支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展的效能。 </p><p>　　2、完善金融創(chuàng)新相關(guān)配套政策。建議相關(guān)部門盡快出臺(tái)并推行有關(guān)林權(quán)、土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款等業(yè)務(wù)方面的相關(guān)配套政策，健全評(píng)估、登記、流轉(zhuǎn)等環(huán)節(jié)制度。 </p><p>　　3、健全保障機(jī)制，構(gòu)筑農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范屏障。加大補(bǔ)貼力度，擴(kuò)大補(bǔ)助范圍，延伸補(bǔ)助領(lǐng)域，支持農(nóng)

14、民大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；由地方財(cái)政出資組建農(nóng)村擔(dān)保機(jī)構(gòu)，解決現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)貸款擔(dān)保難題，為金融業(yè)分擔(dān)信貸風(fēng)險(xiǎn)；加快農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)建設(shè)，把農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)納入農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體規(guī)劃，組建農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)和增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。 </p><p>　　4、健全政策扶持體系。加快建立財(cái)稅政策、貨幣政策與監(jiān)管政策相協(xié)調(diào)的長效扶持機(jī)制。財(cái)政政策上，建議對(duì)縣級(jí)機(jī)構(gòu)農(nóng)業(yè)貸款全部減免所得稅，并擴(kuò)大免征營業(yè)稅的農(nóng)戶小額貸款的額度，增強(qiáng)農(nóng)村合

15、作金融機(jī)構(gòu)支農(nóng)服務(wù)的可持續(xù)性。 </p><p>　?。ǘ┬刨J服務(wù)模式、產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新方面 </p><p>　　1、加大金融產(chǎn)品創(chuàng)新。一是積極研究新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系金融需求的特征，結(jié)合實(shí)際創(chuàng)新差異化金融產(chǎn)品，探索以符合條件的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為平臺(tái)，多方滿足新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信貸需求。 </p><p>　　2、強(qiáng)化金融創(chuàng)新支持農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體力度。一是強(qiáng)化服務(wù)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體

16、的意識(shí)，量身定做金融產(chǎn)品。多方構(gòu)建農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體自愿參加、政府監(jiān)督指導(dǎo)、金融機(jī)構(gòu)提供貸款支持的授信管理模式。二是針對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的特征，在經(jīng)營理念、支持對(duì)象、營銷手段、個(gè)性化需求等方面進(jìn)行差異化服務(wù)創(chuàng)新。滿足不同農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在信貸額度、期限、擔(dān)保方式及用途方面的需求，最大限度提高金融服務(wù)質(zhì)量。 參考文獻(xiàn)： </p><p>　　[1]李淑萍.建立規(guī)避經(jīng)融風(fēng)險(xiǎn)的管理體系.農(nóng)村合作經(jīng)融機(jī)構(gòu)研究.2005. </p&g