杭州環(huán)保信息（第379期）

1、<p><b>　　杭州環(huán)保信息</b></p><p><b>　　第一期</b></p><p><b>　?。偟?41期）</b></p><p>　　杭州市環(huán)境保護局編 2018年02月11日</p><p>　　編者按：20

2、18年2月9日，我局召開市環(huán)保局系統(tǒng)總結(jié)表彰大會。現(xiàn)將會上市政協(xié)副主席、市環(huán)保局局長胡偉的工作報告轉(zhuǎn)發(fā)，請認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹。</p><p>　　把握新要求 勇?lián)率姑?實現(xiàn)新作為</p><p>　　當(dāng)好新時代杭州生態(tài)文明建設(shè)的排頭兵</p><p>　　——在市環(huán)保局系統(tǒng)2017年度總結(jié)表彰大會上的報告</p><p>　　市政協(xié)副主席、

3、市環(huán)保局局長 胡 偉</p><p>　?。?018年2月9日）</p><p><b>　　同志們：</b></p><p>　　今天我們隆重召開市環(huán)保局系統(tǒng)總結(jié)表彰大會，會議的主要任務(wù)是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和中央經(jīng)濟工作會議精神，貫徹全國、全省環(huán)保工作會議、市委十二屆三次全會和市兩會精神，全面總結(jié)2017年環(huán)保工作，分析形勢，部署

4、任務(wù)。下面，我講三個方面意見。</p><p>　　一、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，自覺增強做好新時期環(huán)保工作的責(zé)任感和使命感</p><p>　　黨的十九大是在全面建成小康社會決勝階段、中國特色社會主義進入新時代的關(guān)鍵時期召開的一次十分重要的大會，具有劃時代、里程碑的深遠(yuǎn)意義。十九大報告將生態(tài)文明建設(shè)提高到了前所未有的高度，進行全面總結(jié)和重點部署，開啟了建設(shè)美麗中國的新時代、新征程。學(xué)習(xí)

5、貫徹黨的十九大精神是局系統(tǒng)當(dāng)前和今后一個時期的首要政治任務(wù)。市委明確提出，杭州作為省會城市、G20杭州峰會舉辦城市，必須在學(xué)懂弄通做實上扛起省會擔(dān)當(dāng)。全局系統(tǒng)都要提高政治站位，統(tǒng)一思想認(rèn)識，準(zhǔn)確領(lǐng)會把握十九大精神的思想精髓、核心要義，把深學(xué)篤用十九大精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想落實到時時處處。</p><p>　　十九大后，省委召開十四屆二次全會，作出了奮力推進“兩個高水平”建設(shè)的決定。全會提出，浙江作

6、為習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要萌發(fā)地，要牢固樹立和深入實踐綠水青山就是金山銀山的理念，開辟“綠水青山就是金山銀山”的新境界，積極創(chuàng)建國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)，建設(shè)美麗中國示范區(qū)?？缛胄履暌院螅形匍_了十二屆三次全會。全會主題：“高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，當(dāng)好新時代干在實處走在前列勇立潮頭的排頭兵”，審議通過了《關(guān)于高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟加快建設(shè)獨特韻味別樣精彩世界名城的意見》。全

7、會對全市黨員干部提出了當(dāng)好排頭兵的五個方面要求。對2018年的工作，全會強調(diào)通過“六個堅定不移”（堅定不移推進城市國際化、堅定不移推進擁江發(fā)展、堅定不移推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、堅定不移推進城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化、堅定不移全面深化改革、堅定不移全面從嚴(yán)治黨），重點實現(xiàn)“六個新突破”（加快城市國際化、推進擁江發(fā)展、推動高質(zhì)量發(fā)展、爭創(chuàng)體制機制新優(yōu)勢、打造文化文明高地、富民惠民安民）。</p><p>　　我們一定要認(rèn)

8、真學(xué)習(xí)領(lǐng)會、深入貫徹落實省委和市委全會精神，自覺以十九大精神為指導(dǎo)，全面踐行習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的生態(tài)文明觀，以高度的責(zé)任感和使命感，當(dāng)好新時代杭州生態(tài)文明建設(shè)的排頭兵，以更加有力的舉措、更加務(wù)實的作風(fēng)，奪取“美麗中國”樣本建設(shè)新的勝利。</p><p>　?。ㄒ唬┥羁贪盐帐糯箨P(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的新論斷新要求。十九大報告把“堅持人與自然和諧共生”作為新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義十四項基本方略之一，

9、提出了“生態(tài)文明建設(shè)是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計”、“人與自然是生命共同體”等重要論斷，將“綠水青山就是金山銀山”寫入黨章，把“人與自然和諧共生”作為現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容，拓展了馬克思主義自然觀和發(fā)展觀，深化了對經(jīng)濟社會發(fā)展和自然生態(tài)規(guī)律的認(rèn)識，為我們做好新時期生態(tài)環(huán)保工作提供了方向指引、根本遵循和前進動力。黨的十八大以來，總書記對杭州生態(tài)文明建設(shè)寄予厚望，要求杭州努力成為“美麗中國建設(shè)的樣本”。在G20峰會上，贊譽杭州為“生態(tài)文明之都

10、”。面對新時代新征程新使命，局系統(tǒng)每一名黨員干部都要認(rèn)真思考，切實把思想統(tǒng)一到十九大精神上，把力量凝聚到中央和省市各項決策部署的落實上，自覺扛起新時代建設(shè)“美麗杭州”的新使命，用更加忠誠的擔(dān)當(dāng)、更加出色的業(yè)績，不辜負(fù)總書記的殷切期望，不辜負(fù)市委市政府的信任，不辜負(fù)全市人民的期盼和重托。</p><p>　　（二）深刻把握新時代生態(tài)環(huán)保的戰(zhàn)略部署要求。十九大作出了全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新的“三

11、步走”戰(zhàn)略安排。兩個“百年奮斗目標(biāo)”中，對生態(tài)文明和環(huán)境保護工作都有明確的要求，一是到2020年要堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)；二是到2035年要基本實現(xiàn)美麗中國目標(biāo)；三是到本世紀(jì)中葉建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國，生態(tài)文明全面提升。市委在貫徹落實省委“兩個高水平”建設(shè)的時間表和路線圖基礎(chǔ)上，瞄準(zhǔn)建設(shè)獨特韻味別樣精彩世界名城的奮斗目標(biāo)，進一步明確了加快建設(shè)世界名城“三步走”的戰(zhàn)略安排。我們一定要強化目標(biāo)引領(lǐng)和使命感召，把有限的芳

12、華和全部的精力投入到工作中，以一流狀態(tài)建設(shè)一流生態(tài)環(huán)境，進一步厚植生態(tài)文明之都特色和優(yōu)勢，繼續(xù)在全國全省生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護中發(fā)揮先行和示范作用，為建設(shè)美麗中國、美麗浙江貢獻(xiàn)更多的杭州智慧和杭州力量。</p><p>　?。ㄈ┥羁贪盐丈鐣饕茏兓瘜ι鷳B(tài)環(huán)保工作帶來的新挑戰(zhàn)。十九大報告強調(diào)，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。同時指出，除了物質(zhì)財富和精神財富以

13、外，我們還要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。充分揭示了新時代人民的真正需求和對美好生存環(huán)境的追求與向往?！斑^去盼溫飽現(xiàn)在盼環(huán)保、過去求生存現(xiàn)在求生態(tài)”，這一深刻轉(zhuǎn)變是新時代的重要標(biāo)志之一。市委市政府把打好環(huán)境整治提升硬仗、加大環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等作為“六場硬仗”的重要內(nèi)容，提出深化“三五共治”，著力補齊民生短板，使全市城鄉(xiāng)環(huán)境更加優(yōu)美、生態(tài)主要指標(biāo)繼續(xù)改善，體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想和解決

14、不平衡不充分發(fā)展矛盾的決心。過去5年來，我市PM2.5從70微克/立方米下降到44.6微克/立方米，削減了36.3%，但離標(biāo)準(zhǔn)還有不小差距；水環(huán)境質(zhì)量水平創(chuàng)近年新高，但污染反彈一定程度還存在。我們一定要主動應(yīng)對挑戰(zhàn)，打好硬仗，化解矛盾，提升群眾環(huán)境獲得感。</p><p>　?。ㄋ模┥羁贪盐崭哔|(zhì)量發(fā)展要求對環(huán)保工作帶來的新機遇。十九大作出了我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的重大判斷。中央經(jīng)濟工作會議進一

15、步明確把高質(zhì)量發(fā)展作為推動發(fā)展的根本要求?？倳浽跁仙羁讨赋觯吧鷳B(tài)環(huán)境問題根子在粗放型增長方式。高排放、高污染的增長，不僅不是我們所要的發(fā)展，而且會反過來影響長遠(yuǎn)發(fā)展”。他強調(diào)，“要堅決調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，淘汰落后產(chǎn)能，從源頭上減少污染”，要“打好污染防治攻堅戰(zhàn)。今后3年下更大決心、采取更有力措施，加大污染防治力度，使主要污染物排放總量大幅減少，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善。重點是打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，進一步明顯降低PM2.5濃度，明顯減少重污染天數(shù)，

16、明顯改善大氣環(huán)境質(zhì)量，明顯增強人民的藍(lán)天幸福感”。高質(zhì)量發(fā)展就是從“有沒有”轉(zhuǎn)向“好不好”，其中最重要的一條就是生態(tài)環(huán)境質(zhì)量是不是向好的方向轉(zhuǎn)變。市委提出，我市高質(zhì)量發(fā)展要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、優(yōu)化升級經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、加快轉(zhuǎn)換增長動力。這對生態(tài)環(huán)保工作提出了更高更嚴(yán)要求，也提供了廣闊空間和有利形勢。我們要牢牢抓住高質(zhì)量發(fā)展帶來的重大機遇，不失時機地推進傳統(tǒng)重污染產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，淘汰落后產(chǎn)能，打好污染防治攻堅戰(zhàn)。</p><p

17、>　　（五）深刻認(rèn)識新時代加強黨的建設(shè)的新要求。十九大對推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展作出新部署，強調(diào)堅持用黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)，思想建黨和制度建黨同向發(fā)力，統(tǒng)籌推進黨的各項建設(shè)。十八大以來，我市環(huán)保系統(tǒng)牢牢把握全面從嚴(yán)治黨要求，切實履行管黨治黨政治責(zé)任，保障了山清水秀的自然生態(tài)，維護了山清水秀的政治生態(tài)，干部隊伍的精神風(fēng)貌更加積極向上。但是相對于新時代、新矛盾、新目標(biāo)、新部署，干部能力不足、本領(lǐng)不夠問題相對還比較突出。局系統(tǒng)全體黨員干部

18、，都要牢記自己的身份和職責(zé)，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“四個合格”，對黨忠誠、為黨分憂、為黨擔(dān)責(zé)、為黨盡責(zé)，把黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)貫穿于生態(tài)環(huán)保工作的全過程和各方面，增強八種硬本領(lǐng)，打造鐵軍排頭兵，以更嚴(yán)、更實、更優(yōu)的作風(fēng)，推動環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，堅定不移地為黨和人民守好環(huán)保陣地，讓人民群眾的環(huán)境獲得感和幸福感更真切、更深厚、更飽滿。</p><p>　　二、充分肯定過

19、去一年的環(huán)保工作，增強新時代走在前列的信心和決心</p><p>　　過去一年，全市環(huán)保系統(tǒng)緊緊圍繞改善環(huán)境質(zhì)量核心，堅持實干至上、行動至上，狠抓落實，做了大量卓有成效的工作，水、大氣環(huán)境質(zhì)量創(chuàng)近年來最好水平。</p><p>　　——大氣環(huán)境方面。過去5年來，環(huán)境空氣優(yōu)良天數(shù)從217天提高到271天，增加了54天。市區(qū)PM2.5從70微克/立方米下降到44.6微克/立方米，下降36.3%

20、。這“一升一降”，充分體現(xiàn)了我們鍥而不舍推動“五氣共治”的力度和決心。據(jù)氣象部門觀測，5年來年霾日數(shù)從185天下降到62天。與幾年前相比，杭州的藍(lán)天越來越多。</p><p>　　——水環(huán)境質(zhì)量方面。2017年全市52個市控以上斷面中，滿足功能要求的斷面占比92.3%，比上年增加了7.7個百分點。全面消除了劣Ⅴ類斷面。根據(jù)省里通報，去年我市地表水環(huán)境質(zhì)量狀況居全省第三；列入省水十條的考核斷面全部達(dá)到或優(yōu)于三類，優(yōu)

21、良比例100%。省對市交接斷面評價連續(xù)3年保持優(yōu)秀。</p><p>　　——生態(tài)環(huán)境保護方面。我市榮獲“2017美麗山水城市”、國家生態(tài)園林城市榮譽稱號。西湖、千島湖、錢塘江、苕溪、西溪濕地等重要生態(tài)環(huán)境功能區(qū)得到較好保護。完成生態(tài)保護紅線劃定工作。全市生態(tài)保護意識明顯增強。據(jù)最新公布的《2016年生態(tài)文明建設(shè)年度評價結(jié)果公報》，杭州市綠色發(fā)展指數(shù)位列全省第一（浙江在全國排第三）。</p><

22、;p>　　我們的工作得到了市委、市政府的充分肯定和大力支持。去年一年，省市領(lǐng)導(dǎo)對我市生態(tài)環(huán)保工作批示多達(dá)167個。趙書記數(shù)次在會上強調(diào)“抓生態(tài)環(huán)保是政治規(guī)矩，一點都不能馬虎”。趙書記、徐市長親自擔(dān)任中央環(huán)保督察迎檢組組長，親自抓部署，親自抓落實，親自領(lǐng)辦簽閱重點信訪件。戴常務(wù)副市長、繆副市長多次召開部署會，深入現(xiàn)場調(diào)研解決問題。最近，繆承潮副市長專題對我市環(huán)保工作批示肯定：“2017年，環(huán)保系統(tǒng)上下一心、眾志成城、奮力拼搏，持續(xù)推

23、進水、大氣和土壤環(huán)境綜合整治，全力做好中央環(huán)保督察迎檢工作，較好地完成了年度任務(wù)，值得充分肯定。望再接再厲，再創(chuàng)佳績！”</p><p>　　去年，全市環(huán)保系統(tǒng)黨員干部牢記宗旨，恪盡職守、埋頭苦干，在中央環(huán)保督察迎檢工作中；在監(jiān)察執(zhí)法、采樣監(jiān)測、檢查巡查的一線；在京津冀大氣污染防治強化督查中；在辦公室、會議室挑燈夜戰(zhàn)加班中，涌現(xiàn)出了許多感人至深、催人奮進的先進事跡，體現(xiàn)了環(huán)保人對黨忠誠、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯?。這次會

24、上受表彰的先進集體和先進個人是其中的代表。沒有受表彰的，也在崗位上作出了非常努力的貢獻(xiàn)，同樣值得尊重和敬佩。</p><p>　　2017年我們主要做了以下工作。</p><p>　?。ㄒ唬┤σ愿白龊弥醒氕h(huán)保督察迎檢工作。我們積極落實迎檢“四最”要求，主動擔(dān)當(dāng)迎檢主力軍。一是全面配合。嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真地做好資料報送，協(xié)調(diào)落實問詢談話。二是創(chuàng)新機制。實施環(huán)境信訪領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦和處理工作大比武機制，得到中

25、央督察組高度肯定，作為典型經(jīng)驗報國家環(huán)保督察辦。1591個信訪件目前已辦結(jié)1541件。三是強化整改。對自查發(fā)現(xiàn)的問題先行整改，贏得先機；對督察發(fā)現(xiàn)的問題立行立改、邊督邊改。全市共出動檢查人員44350人次，檢查企業(yè)26545家次，責(zé)令整改2411家，立案處罰986家。四是促進轉(zhuǎn)型。抓住督察契機，動真碰硬解決環(huán)保突出問題，促進產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型和“騰籠換鳥”。垃圾焚燒、污泥和飛灰處置等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施老大難問題得到突破性推進；飲用水源保護得到強化，

26、解決了一些長期積累的問題和以前想做而沒有做成的事情。五是全面落實。高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)組織開展我市整改方案的編制工作。</p><p>　　（二）全面深化大氣污染防治工作。抓住“五氣共治”取得階段性成效的有利時機，出臺《建設(shè)全市域大氣“清潔排放區(qū)”的實施意見》，全面啟動“清潔排放區(qū)”建設(shè)。一是聚焦“工業(yè)廢氣”。開展縣以上城市建成區(qū)大氣重污染企業(yè)關(guān)停轉(zhuǎn)遷，在部分地區(qū)進行重污染行業(yè)整體“騰退”。淘汰落后和嚴(yán)重過剩產(chǎn)能170

27、家，整治“低小散”3753家。完成VOCs治理233家，削減排放9974噸。二是治理“燃煤煙氣”。全面淘汰10蒸噸以下高污染燃料鍋爐。全市133臺熱電鍋爐、147臺10蒸噸以上工業(yè)鍋爐除少數(shù)關(guān)停外全部完成超低排放改造。三是治理“車船尾氣”。新增清潔能源和新能源車879輛，淘汰老舊車23119輛。率先出臺國三柴油車淘汰補助實施細(xì)則；創(chuàng)新實施公交、環(huán)衛(wèi)、渣土等重型柴油車排放污染在線監(jiān)管；探索開展非道路移動機械污染監(jiān)管；全年回收汽油1375.

28、3噸。四是治理“揚塵灰氣”。推廣工業(yè)化裝配式建筑98個；推行工地?fù)P塵在線監(jiān)控技術(shù)；安裝霧炮990個，自動沖洗裝置834臺，噴淋3655臺。市區(qū)完成渣土運輸密閉化改造3200余輛。五是治理“城鄉(xiāng)廢氣”。排查無證照餐飲店2362家，規(guī)范1737家，關(guān)停取締625家。實施全市域秸稈禁</p><p>　?。ㄈ┣袑嵓訌娝廴痉乐喂ぷ?。堅持以“零直排區(qū)”建設(shè)和河長制為抓手，強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力提升水環(huán)境質(zhì)量。一是全面剿

29、除劣Ⅴ類。全市9個縣控以上劣Ⅴ類斷面完成消劣目標(biāo)，1256個劣Ⅴ類小微水體完成報結(jié)銷號，順利通過省剿滅劣V類水省級復(fù)核驗收。二是打造污水“零直排區(qū)”升級版。實施截污納管、雨污分流、大市政配套等行動計劃。加速推進七格污水處理廠四期、臨平凈水廠等項目建設(shè)。三是推進重污染行業(yè)整治提升。整治涉水企業(yè)50家，累計削減廢水排放量15萬噸。四是強化飲用水源保護工作。積極推進取水口上移工作。縣級以上飲用水水源地全部完成合格（規(guī)范）創(chuàng)建。五是打造河長制升

30、級版，健全四級河長體系，率先在全省建立湖長制，公布全市河湖名錄。深化“河長APP”智慧管理，打造“智慧治水”杭州樣本。</p><p>　?。ㄋ模┤嫱七M治土治廢工作。以土壤和固廢環(huán)境安全為目標(biāo)，推進實施《土壤污染防治工作方案》10大方面25類61項任務(wù)。一是開展全市土壤污染狀況詳查，初步建立土壤環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，編制污染地塊治理修復(fù)規(guī)劃，建立治理修復(fù)項目庫。完成杭玻集團、民生藥業(yè)等企業(yè)原址土壤修復(fù)。核對農(nóng)業(yè)用地點位

31、3900多個。二是嚴(yán)格危廢規(guī)范化管理。審核危險廢物轉(zhuǎn)移計劃12566件，形成轉(zhuǎn)移聯(lián)單50817份，轉(zhuǎn)移處置危險廢物30.2萬噸。加強對危廢經(jīng)營單位及省控以上重點產(chǎn)廢單位聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控，實現(xiàn)全時監(jiān)管。開展危廢“存量清零”行動。三是建立多部門協(xié)作監(jiān)管機制，聯(lián)合開展醫(yī)療廢物、廢鉛酸蓄電池、廢礦物油、污泥等專項檢查。四是推動固廢處置設(shè)施建設(shè)，建成并投運第二工業(yè)固廢處置中心項目，醫(yī)療廢物處置能力擴建至4萬噸/日?；窘ǔ墒捝絽^(qū)4000噸/日污泥處置項目

32、。牽頭啟動飛灰填埋和水泥窯協(xié)同處置、第三工業(yè)固廢處置中心和七格污水處理廠污泥處置等項目。</p><p>　?。ㄎ澹┥鷳B(tài)環(huán)保體制機制改革持續(xù)深化。以改革創(chuàng)新為動力，加強美麗杭州建設(shè)。一是落實環(huán)保主體責(zé)任。制定了《杭州市環(huán)境保護督察方案》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實施辦法（試行）》，落實“黨政同責(zé)”、“一崗雙責(zé)”要求。組織對6個重點區(qū)（縣）、2家市直部門開展市級環(huán)保專項督察。二是深化環(huán)保行政審批制度“放管

33、服”改革。做好“最多跑一次”，市本級22項（主項）事項全部進駐中心綜合窗口，實現(xiàn)“網(wǎng)上申請、快遞送達(dá)、電子歸檔”3個全覆蓋。積極推進“區(qū)域環(huán)評+環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)”改革，完成4個省級以上開發(fā)區(qū)和6個特色小鎮(zhèn)規(guī)劃環(huán)評審查。實行環(huán)評登記表網(wǎng)上備案。三是劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護紅線。全市生態(tài)紅線面積5622.24km2，占國土總面積33.37%。四是完善流域生態(tài)補償公共財政制度。全市生態(tài)補償資金盤子提高到2億元。五是加強對省市重點項目重大工程服務(wù)保障。市本級

34、共完成審批、備案、驗收和委托項目165個，“零土地”技改項目環(huán)評備案455個。九峰項目完成治噪工程，投入正常運行。市行政服務(wù)中心環(huán)保窗口連續(xù)33個季度榮獲紅旗窗口。</p><p>　?。┉h(huán)境安全保障能力持續(xù)加強。以打造“環(huán)境監(jiān)管最嚴(yán)格城市”為目標(biāo)，全力維護環(huán)境安全。一是開展“鐵拳”等專項行動。2017年全市環(huán)境執(zhí)法共出動85596人次，檢查企業(yè)36699家次，立案查處行政處罰案件2423件、罰款金額1億21

35、50萬元，同比增長22.9%和29.2%，罰款金額首次突破億元。移送涉嫌環(huán)境污染犯罪案件29件，刑事拘留71人；移送適用行政拘留環(huán)境違法案件71件，行政拘留72人。加大《環(huán)保法》配套辦法執(zhí)行力度，實施按日計罰4件，查封扣押98件，停產(chǎn)限產(chǎn)53件。二是加強環(huán)境安全保障。啟動環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)19次并妥善處置。組織開展邊界聯(lián)合執(zhí)法，打擊廢塑料跨界傾倒違法行為。做好十九大、世界互聯(lián)網(wǎng)大會和學(xué)運會等重大活動環(huán)境保障。三是強化風(fēng)險排查和化解。全年處理環(huán)

36、境信訪19076件，同比下降27%；化解環(huán)境污染矛盾糾紛174起；整改環(huán)境風(fēng)險隱患73處。完成8個市級、1個省級應(yīng)急物資庫建設(shè)。四是加強日常監(jiān)管。開展“亮眼睛”在線監(jiān)控專項執(zhí)法，查處違法企業(yè)8家。完成對5個區(qū)（市）環(huán)境執(zhí)法稽查。加強夜間施工管理和“綠色護考”。做好484家重點排污單位信息公開。</p><p>　?。ㄆ撸┐蠓鳒p主要污染物排放。以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，推動污染物排放總量削減。一是完成減排項

37、目124個，預(yù)計可削減化學(xué)需氧量7828噸、氨氮1731噸、二氧化硫5815噸、氮氧化物5476噸，同比下降8.99%、14.78%、9.46%和6.3%。二是完成火電、造紙、印染等行業(yè)排污許可證核發(fā)工作，共發(fā)新證477家。完成排污申報登記10587戶，征收排污費2204戶、6655萬元。啟動VOCs行業(yè)排污費試點收費工作。三是組織開展排污權(quán)競價交易5次，交易企業(yè)66家，總金額4537萬元。幫助12家企業(yè)排污權(quán)抵押融資登記，貸款金額1.

38、59億元。四是做好刷卡排污運維管理。全市已建成市控以上刷卡排污系統(tǒng)264套，其中廢水217套，廢氣47套，涉及企業(yè)255家，聯(lián)網(wǎng)率100%，全年平均充值率達(dá)95%以上，總量數(shù)據(jù)傳輸有效率達(dá)90%以上。五是推動水泥、造紙、印染等8個行業(yè)工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放。完成強制性清潔生產(chǎn)審核企業(yè)119家。六是做好輻射安全管理。全年共審批和驗收輻射項目100個，核發(fā)輻射安全許可證286份，延續(xù)、變更、注銷許可證173份。</p><

39、;p>　?。ò耍┨嵘谁h(huán)境科研服務(wù)水平。堅持環(huán)境科研為環(huán)境管理服務(wù)的出發(fā)點，有效提升環(huán)境管理科研水平。一是完成144個街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)空氣自動站建設(shè)安裝、43個水質(zhì)自動監(jiān)測站招投標(biāo)，新建、更新17個清新空氣（負(fù)氧離子）監(jiān)測站點。二是健全污染源自動監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，183家市控重點污染源安裝自動監(jiān)控系統(tǒng)。三是引進清華大學(xué)賀克斌院士技術(shù)團隊，簽署《科技合作框架協(xié)議書》，形成水、氣雙院士工作站。成立了“國家城市噪聲與振動控制工程技術(shù)中心杭州實驗室”。開

40、展10余次學(xué)術(shù)活動。四是加強課題建設(shè)，推進完成千島湖生態(tài)研究、環(huán)境污染第三方治理、資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預(yù)警機制、環(huán)境資產(chǎn)負(fù)債表等重大課題。完成大氣污染物排放源清單更新。五是積極研究制定地方排放標(biāo)準(zhǔn)。完成鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、工業(yè)揮發(fā)性有機物排放標(biāo)準(zhǔn)初稿，預(yù)計今年3季度頒布實施。六是啟動開展第二次全國污染源普查，完成各項準(zhǔn)備工作。</p><p>　?。ň牛┘訌娏谁h(huán)境保護宣傳教育。堅持把環(huán)保宣教作為提升生態(tài)文明水

41、平的重要舉措，增強全社會生態(tài)環(huán)境意識。一是做好中央環(huán)保督察宣傳，全面客觀反映我市支持配合、堅決落實整改的態(tài)度和決心。二是開展“環(huán)境日”、“浙江生態(tài)日”重大活動宣傳。三是做好治水、治氣、治土、治廢等重點工作宣傳。累計在市級以上平面媒體發(fā)稿782篇，電視欄目播出522篇，官方微博編發(fā)2263條，官方微信440期。四是做好綠色創(chuàng)建和環(huán)境教育。建成省級生態(tài)文明基地1家、市級綠色學(xué)校50家、綠色醫(yī)院8家。開展了多種形式的學(xué)校環(huán)境教育活動。<

42、/p><p>　?。ㄊ┘訌娏岁犖檎谓ㄔO(shè)和能力建設(shè)。一是加強政治理論學(xué)習(xí)。過去一年來，我們多次組織學(xué)習(xí)了黨的十九大和習(xí)近平新時代中國特色社會主義精神、習(xí)總書記系列重要批示指示、中央經(jīng)濟工作會議、省委市委全會等精神，牢牢把握正確的政治方向，自覺增強“四個意識”。二是強化黨風(fēng)廉政建設(shè)。落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”，制定領(lǐng)導(dǎo)干部黨建暨黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任清單，落實“一崗雙責(zé)”和廉潔自律制度。堅持開年首日“廉政工作日”活動。完

43、成對宣教中心、拱墅分局、上城分局、西湖分局等4家單位的巡查，實現(xiàn)了對下屬單位巡查全覆蓋。加強和改進黨內(nèi)監(jiān)督，發(fā)揮派駐監(jiān)督“探頭”作用，堅持抓早抓小抓苗頭，有效運用“四種形態(tài)”，切實增強監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的綜合效果。三是開展主題教育活動?！鞍偾f”蹲點調(diào)研活動得到市里高度評價，在全市大會上被選為唯一的市直單位代表作經(jīng)驗交流發(fā)言。深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部“三提一爭”，通過十九大精神輪訓(xùn)、環(huán)境執(zhí)法大練兵、學(xué)法用法輪訓(xùn)等，提升環(huán)保隊伍素質(zhì)素養(yǎng)。開展了“廉潔好家風(fēng)

44、”主題教育，做好“聯(lián)鄉(xiāng)結(jié)村”活動。四是加強內(nèi)部管理和隊伍建設(shè)。通過了文明機關(guān)創(chuàng)建驗收和省級文明單位復(fù)評。組織修訂內(nèi)控制度，建立局領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦克難攻堅項目、年輕干部</p><p>　　總的來看，2017年環(huán)保工作取得了積極成效，各條戰(zhàn)線都取得了一些突破性的進展，生態(tài)文明的基礎(chǔ)更為扎實，未來奮斗的方向更為清晰。這些成績的取得，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是市委、市政府堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是環(huán)保部、省環(huán)

45、保廳大力支持和精心指導(dǎo)的結(jié)果，是全市環(huán)保系統(tǒng)齊心協(xié)力、狠抓落實的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表局領(lǐng)導(dǎo)班子向參加今天會議的全市環(huán)保系統(tǒng)干部職工表示崇高敬意和衷心感謝！</p><p>　　三、以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全力做好今年工作，當(dāng)好新時代環(huán)保工作排頭兵</p><p>　　2018年是全面貫徹十九大精神的開局之年，是決勝高水平全面建成小康社會、深入推進“十三五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年。

46、這個月初，環(huán)保部召開全國環(huán)境保護工作會議，研究分析了當(dāng)前形勢，部署了今年的工作重點。會議指出，中國特色社會主義進入了新時代，生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護也進入了新時代，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，要做到“五個深刻把握”，把黨中央生態(tài)環(huán)境保護決策部署藍(lán)圖，轉(zhuǎn)化為路線圖和施工圖。會議明確了未來3年打好污染防治攻堅戰(zhàn)的總體思路，強調(diào)污染防治是全面建成小康社會決勝期的三大攻堅戰(zhàn)之一，只能打好，沒有退路，必須背水一戰(zhàn)。

47、標(biāo)志是主要污染物排放總量大幅減少、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善、綠色發(fā)展水平明顯提高。重中之重是打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，進一步明顯降低PM2.5濃度，明顯減少重污染天數(shù)，明顯改善大氣環(huán)境質(zhì)量，明顯增強人民的藍(lán)天幸福感。具體要做到實現(xiàn)三大目標(biāo)、突出三大領(lǐng)域、強化三大基礎(chǔ)。三大目標(biāo)一是推動綠色發(fā)展；二是改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。到2020年，全國未達(dá)標(biāo)城市PM2.5平均濃度比2015年降低18%，地級及以上城市優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到80%；劣V類水體比例控制在5%以內(nèi)；

48、三是實現(xiàn)國家生</p><p>　　做好今年的工作，首先要清醒認(rèn)識到當(dāng)前面臨的主要挑戰(zhàn)和短板壓力。一是中央環(huán)保督察給了我們深刻的警醒。雖然中央反饋給我市的總體情況尚可，但問題也不少，有些還比較嚴(yán)重，比如飲用水源地保護問題，環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題等。二是城市國際化工作中生態(tài)環(huán)境短板仍然突出。去年底國家統(tǒng)計局浙江調(diào)查隊作了一個調(diào)查，杭州國際化程度在國內(nèi)15個主要城市中排第5。但核心指標(biāo)之一的“生態(tài)環(huán)境支撐力”排名第12

49、。“PM2.5年均濃度，萬元GDP工業(yè)污水排放量；建成區(qū)綠化覆蓋率”3項分指標(biāo)，分別排第9、第15、第9?？梢?，對比國外發(fā)達(dá)城市和國內(nèi)先進城市，我們還有很長的路要走，對此一定要保持清醒認(rèn)識。三是環(huán)境質(zhì)量方面，環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善壓力較大，在減排空間越來越小的背景下，2020年前實現(xiàn)環(huán)境空氣優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到80%的任務(wù)艱巨。水環(huán)境質(zhì)量距離全面達(dá)標(biāo)還有較大差距，持續(xù)提升和長期鞏固面臨壓力。全市82個“水十條”考核斷面，達(dá)不到功能要求的還占1

50、9.5%。剿劣成果有待時間檢驗。全面系統(tǒng)的土壤污染防治剛剛起步，工作任重道遠(yuǎn)。四是在促進綠色發(fā)展方面，我市傳統(tǒng)的造紙、印染、化工、紡織等重污染、高耗能產(chǎn)業(yè)環(huán)境污染負(fù)荷仍占較大比重，</p><p>　　其次我們也要看到，盡管我市生態(tài)環(huán)境保護工作總體上仍滯后于經(jīng)濟社會發(fā)展，但做好下步工作，面臨著十分難得的有利形勢、重大機遇和優(yōu)勢條件。一是黨中央高度重視，尤其是總書記本人率先垂范、親力親為，走到哪里，就把對生態(tài)環(huán)境保

51、護的關(guān)切和叮囑講到哪里，并寄望杭州努力成為“美麗中國”的樣本，為我們工作提供了重要思想指引和政治保障。二是市委市政府高度重視生態(tài)文明建設(shè)，加快綠色發(fā)展，改善生態(tài)環(huán)境的決心力度前所未有。全市貫徹綠色發(fā)展理念的自覺性和主動性顯著增強，加大污染治理力度的群眾基礎(chǔ)更加堅實。三是我市已進入后工業(yè)化和高質(zhì)量發(fā)展階段，更加重視發(fā)展的質(zhì)量和效益，加快動能轉(zhuǎn)換和結(jié)構(gòu)調(diào)整的綠色導(dǎo)向更為明確，為改善生態(tài)環(huán)境創(chuàng)造了有利的宏觀環(huán)境。四是杭州經(jīng)過改革開放40年的發(fā)

52、展與積累，綠色發(fā)展指數(shù)領(lǐng)先，財政支持更加有力，技術(shù)和人才優(yōu)勢更加突出，為打好污染防治攻堅戰(zhàn)提供了堅強保障。五是我們還擁有“后峰會、前亞運”這一重大歷史性機遇。</p><p>　　總而言之，前面的路既有挑戰(zhàn)也有機遇，但總體上機遇大于挑戰(zhàn)。全局系統(tǒng)要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，把握機遇；以問題為導(dǎo)向，克難攻堅、敢抓敢打、善作善成。</p><p>　　2018年工作的總體要求是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九

53、大精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，學(xué)習(xí)貫徹第八次全國環(huán)保大會、省市黨代會、省委市委全會精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，把生態(tài)文明建設(shè)貫穿到我市政治、經(jīng)濟、社會、文化建設(shè)各方面和全過程，堅持人與自然和諧共生的基本方略，堅持高質(zhì)量發(fā)展要求，堅持改善環(huán)境質(zhì)量核心導(dǎo)向，堅持建設(shè)“美麗中國”樣本、“美麗浙江”示范區(qū)、“美麗杭州”目標(biāo)，堅持把提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品滿足全市人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要作為根本出發(fā)點，不斷

54、完善生態(tài)文明體制機制，全力打好污染防治攻堅戰(zhàn)，持續(xù)提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)文明建設(shè)水平，為高水平建設(shè)杭州生態(tài)文明作出新的貢獻(xiàn)。</p><p>　　圍繞新目標(biāo)、新要求，要正確處理重點與一般、發(fā)展與保護、近期與長遠(yuǎn)三種關(guān)系，緊緊抓住“后峰會、前亞運”、擁江發(fā)展、中央環(huán)保督察問題整改三大歷史機遇，緊扣我國社會主要矛盾變化，堅持系統(tǒng)思維和底線思維相統(tǒng)一，全面推進和重點突破相結(jié)合，在整體推進中圍繞關(guān)鍵領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)和難點問

55、題實現(xiàn)突破。重點做好十個方面工作：</p><p>　　（一）切實抓好環(huán)保督察問題整改。按照中央環(huán)保督察反饋要求，和市委市政府提出的領(lǐng)導(dǎo)到位、措施到位、問責(zé)到位、公開到位“四到位”要求，精心組織編制整改方案，加強對整改工作的督查督辦。結(jié)合實施市級環(huán)保督察工作，對中央環(huán)保督察問題整改完成情況及時組織“回頭看”，確保整改各項任務(wù)百分百完成。對中央環(huán)保督察反饋中提出的7個突出環(huán)境問題，要高度重視、深入整改和持續(xù)跟進，按

56、照“一事一案”落實專人跟蹤督辦。對環(huán)保督察期間處理的信訪件實施“表格化、清單式”管理，采取專案盯辦，做好跟蹤回訪、疏導(dǎo)引導(dǎo)，防止信訪反彈、問題反復(fù)。</p><p>　?。ǘ┐蚝盟{(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。制定打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年作戰(zhàn)計劃和2018年實施方案，全面推進大氣“清潔排放區(qū)”建設(shè)。①鞏固燃煤煙氣治理成果。制訂實施燃煤鍋爐超低排放地方標(biāo)準(zhǔn)，推廣超低排放在線監(jiān)控設(shè)施，強化達(dá)標(biāo)排放監(jiān)管；會同市經(jīng)信委研究推進局部區(qū)域熱力規(guī)劃調(diào)

57、整，逐步合并減少熱電鍋爐數(shù)量。②強化工業(yè)廢氣治理。在完成10蒸噸以下燃煤鍋爐淘汰的基礎(chǔ)上，逐步實施生物質(zhì)鍋爐淘汰替換（改用天然氣）。制訂實施涂裝、化纖等行業(yè)VOCs地方排放標(biāo)準(zhǔn)。重點推進蕭山、余杭、富陽、下沙、大江東和建德等區(qū)域化工、印染、化纖、涂裝等行業(yè)VOCs深度治理。加強工業(yè)企業(yè)無組織排放管理。③加大車船尾氣治理。推進國Ⅲ柴油貨運車、混凝土車輛、渣土運輸車、環(huán)衛(wèi)車淘汰和清潔化更新，研究制定國Ⅲ柴油車限行措施；推廣使用國六汽柴油；啟

58、動高排放非道路移動機械禁止使用區(qū)域的劃定工作；④強化揚塵污染防治。督促實施建設(shè)工地?fù)P塵標(biāo)準(zhǔn)化管理，加大對各類建設(shè)、房屋拆除等工程施工揚塵污染防控，積極推進抑塵、在線監(jiān)控設(shè)備等新技術(shù)應(yīng)用推廣，大力推進裝配式建筑。實施預(yù)拌混凝土企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級三年行動計劃。⑤統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)廢氣污染治理。加強大氣污染區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。進一步</p><p>　　（三）持續(xù)深化“五水共治”。全面落實“水十條”各項重點任務(wù)。一是打造全域2.0版

59、“污水零直排區(qū)”，實施精準(zhǔn)化的雨污分流，鞏固剿劣成果。二是加強飲用水源保護區(qū)監(jiān)管，清理保護區(qū)內(nèi)的違規(guī)建設(shè)項目，強化風(fēng)險防范。高度重視千島湖水源保護，繼續(xù)深化完善與黃山市的上下游共保機制，強化淳安縣境內(nèi)的農(nóng)業(yè)和林業(yè)污染防治，關(guān)閉區(qū)域內(nèi)所有鉛鋅礦。三是加強重點流域區(qū)域水環(huán)境綜合整治，深化河長制、湖長制建設(shè)，對水環(huán)境問題突出的區(qū)域進行專項督察，確保飲用水水源安全。加強工業(yè)集聚區(qū)水污染防治，開展六大重點行業(yè)清潔化改造。四是開展農(nóng)村生活污水治理提

60、升，逐步將前幾年建成的無動力設(shè)施提標(biāo)改造改為有動力設(shè)施。五是以畜禽養(yǎng)殖為重點，強化農(nóng)業(yè)面源污染整治。六是加速推進重點水環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。</p><p>　　（四）扎實推進治土治廢。完成3900多個點的農(nóng)用地土壤污染狀況詳查，制定污染地塊修復(fù)規(guī)劃并組織實施。以基本管控建設(shè)用地和農(nóng)用地土壤環(huán)境風(fēng)險為目標(biāo)，完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。開展涉重金屬行業(yè)企業(yè)排查和整治。加強固體廢物及化學(xué)品污染防治，構(gòu)建固體廢物閉環(huán)式監(jiān)控體系，提升

61、固體廢物監(jiān)管水平。建立土壤監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，完善疑似污染地塊和污染地塊數(shù)據(jù)。建立環(huán)保、國土、規(guī)劃、建設(shè)等部門參加的信息通報機制，確保土地安全開發(fā)利用。加強固廢環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實解決環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施能力不足、不配套等問題。</p><p>　?。ㄎ澹┘涌焱七M綠色發(fā)展。積極推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，充分利用環(huán)保政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、措施倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整。堅持“減存量、控增量”兩手并進，把“散亂污”企業(yè)整治作為供給側(cè)改革重要

62、舉措，推動我市二次產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)“鳳凰涅槃，騰籠換鳥”?！皽p存量”方面，關(guān)停轉(zhuǎn)遷一批飲用水源上游、城市上風(fēng)向的重污染高耗能企業(yè)。包括：推動富陽120家造紙及40多家化工企業(yè)在2019年底前全部關(guān)停；下沙7家化工企業(yè)在2021年底前全部關(guān)停；蕭山南陽化工園區(qū)在2020年前全部完成轉(zhuǎn)型；蕭山印染企業(yè)從30多家壓縮到20家；大江東先關(guān)停40多家中小化工企業(yè)，并力爭在亞運會前關(guān)停除臨江化工園區(qū)外的所有化工企業(yè)；逐步壓縮建德化工產(chǎn)業(yè)，做到只減不增。開展

63、蕭山衛(wèi)浴、羽絨，建德小化工、桐廬制筆（噴涂）、富陽小造紙等“散亂污”企業(yè)整治。“控增量”方面，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，嚴(yán)控新建污染項目。協(xié)同發(fā)改部門制定出臺有利于綠色發(fā)展的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄。積極推行先進的符合綠色發(fā)展要求的清潔生產(chǎn)工藝、裝備、技術(shù)，加強清潔生產(chǎn)審核。推廣使用密閉化生產(chǎn)設(shè)備、推廣水性材料等。在水源地上游和城市上風(fēng)向禁止發(fā)展化工等重污染高風(fēng)險產(chǎn)業(yè)。</p><p>　　（六）全面融入“擁江發(fā)展”。積極主動融入“

64、擁江發(fā)展”戰(zhàn)略，堅持保護第一、生態(tài)優(yōu)先，推進城市生態(tài)轉(zhuǎn)型，優(yōu)化城市環(huán)境品質(zhì)，提升城市宜居水平?？茖W(xué)謀劃錢塘江和兩岸地區(qū)發(fā)展，努力建設(shè)錢塘江世界一流濱水區(qū)域。一是做好規(guī)劃引領(lǐng)。編制實施《杭州市“擁江發(fā)展”生態(tài)保護與建設(shè)專項規(guī)劃》，嚴(yán)格實施環(huán)境治理、生態(tài)修復(fù)，構(gòu)筑點線面結(jié)合的錢塘江流域生態(tài)格局和山青水凈天藍(lán)的流域環(huán)境，打造全國生態(tài)文明發(fā)展新高地。二是構(gòu)建錢塘江流域生態(tài)體系。嚴(yán)守生態(tài)保護紅線，推進沿江主體功能區(qū)和生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃落地。優(yōu)化城

65、市、河道空間規(guī)劃，留足通風(fēng)廊道。三是加大環(huán)境綜合治理力度。調(diào)整優(yōu)化沿江產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，錢塘江兩岸和苕溪兩岸不發(fā)展有污染的產(chǎn)業(yè)。統(tǒng)籌推進環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大富陽造紙、蕭山印染、建德化工等落后產(chǎn)能和重污染高耗能產(chǎn)業(yè)淘汰力度。強化千島湖富營養(yǎng)化控制和錢塘江干流藍(lán)藻控制。四是配合做好取水口上移相關(guān)系統(tǒng)性研究工作，為確保飲用水源安全當(dāng)好參謀。五是實施岸線修復(fù)與生態(tài)修復(fù)。對沿江可視范圍內(nèi)的廢棄礦山、施工場、廢棄堆放場等實施關(guān)停、清理、復(fù)墾或生態(tài)化改造。

66、推進大江東（江海）濕地綜合保護。六是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。加大鄉(xiāng)村環(huán)境綜合整治力度</p><p>　?。ㄆ撸┘訌姳Ｕ虾湍芰χ?。一是強化執(zhí)法保障，以打造環(huán)境監(jiān)管最嚴(yán)格城市為目標(biāo)，完善“雙隨機”抽查、環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化、部門聯(lián)動等機制，提高執(zhí)法精細(xì)化、規(guī)范化、公開化水平。加強環(huán)保執(zhí)法與司法監(jiān)督、公眾監(jiān)督、媒體監(jiān)督、信訪舉報的有機融合，推動行政執(zhí)法與刑事司法緊密銜接，提高執(zhí)法剛性。開展大氣污染防治強化督查、打擊進口廢物加工

67、利用及危險廢物非法轉(zhuǎn)移等環(huán)境違法行為、垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)專項執(zhí)法、集中式飲用水水源地環(huán)境保護、“綠盾”國家級自然保護區(qū)監(jiān)督檢查等專項行動。用好黑名單、公開曝光、行為限制、失信懲戒、公益訴訟等措施，放大環(huán)境執(zhí)法的震懾作用。切實加強對污水處理廠、垃圾焚燒廠等環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施的日常監(jiān)管。強化水、大氣、固廢和輻射環(huán)境應(yīng)急管理和安全處置。二是強化監(jiān)測科技支撐。全面落實《關(guān)于深化環(huán)境監(jiān)測改革提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量的意見》要求，提高環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量監(jiān)管能力，切實

68、做到各類監(jiān)測數(shù)據(jù)科學(xué)真實有效。制定實施生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)年度實施計劃，積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)空氣、加密地表水和清新空氣站點建設(shè)、管理和考核。充分發(fā)揮“雙院士”工作站作用，提高環(huán)保科技研發(fā)能力和技術(shù)水平。全力做好第二次全國污染源普查工作。三是強化輻射環(huán)境</p><p>　　（八）優(yōu)化工作體制機制。一是深入落實環(huán)保“最多跑一次”、推進“區(qū)域環(huán)評+環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)”改革，在簡政放權(quán)、環(huán)保服務(wù)和方便企業(yè)群眾辦事上下深功夫；二是嚴(yán)守生態(tài)

69、保護紅線。推進生態(tài)保護紅線劃定的后續(xù)工作，研究制定生態(tài)保護紅線的管控措施和管理辦法、標(biāo)示標(biāo)牌規(guī)范，開展實地勘界立碑，力爭完成生態(tài)保護紅線落地。三是開展市級自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制工作，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟主體對自然資源資產(chǎn)的占有、使用、消耗、恢復(fù)等活動，全面反映經(jīng)濟社會發(fā)展的資源消耗、環(huán)境代價和生態(tài)效益等情況；四是開展市級環(huán)境保護督察。力爭設(shè)立市環(huán)保督察辦公室。建立定期向市委市政府報告、向區(qū)（縣、市）黨委政府通報制度。鞏固中央環(huán)保督察期間好的做法

70、，固化突出環(huán)境問題黨政領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦機制。五是建立突出環(huán)境問題長效管理機制，擴大公眾參與和公眾監(jiān)督。建立健全有獎舉報制度，讓更多的人參與到環(huán)境監(jiān)督中來。試行重點源和環(huán)境保護設(shè)施公眾開放日制度，自覺接受社會監(jiān)督。六是健全完善“美麗杭州”建設(shè)機制。優(yōu)化生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)考核體系；全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量報告制度。</p><p>　?。ň牛┥罨h風(fēng)廉政建設(shè)。一是把政治建設(shè)擺在首位。按照十九大和中紀(jì)委二次全會精神，進一步落實局

71、黨組局領(lǐng)導(dǎo)班子全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，強化政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，帶動廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律嚴(yán)起來。二是強化環(huán)保黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。局系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要自覺履行好黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任。開展局系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)巡察“回頭看”，鞏固落實中央八項規(guī)定精神成果。今年市委巡察組將對我局開展巡察工作，我們要積極主動做好配合。加強“三重一大”、選人用人等事項的監(jiān)督和作風(fēng)建設(shè)，強化崗位廉政風(fēng)險防范教育，把紀(jì)律挺在前面，運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種

72、形態(tài)”，抓早抓小、防微杜漸。三是抓好基層黨組織建設(shè)。建立健全黨的基層組織，強化縣級環(huán)保部門領(lǐng)導(dǎo)班子抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任以及“一把手”負(fù)總責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)班子成員“一崗雙責(zé)”的責(zé)任意識。抓好局機關(guān)紀(jì)委班子建設(shè)、隊伍建設(shè)和能力建設(shè)，提升黨風(fēng)廉政建設(shè)工作水平。四是自覺配合駐局紀(jì)檢監(jiān)察組履行監(jiān)督責(zé)任，接受檢查和指導(dǎo)，主動報告黨風(fēng)廉政建設(shè)工作開展情況，共同抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作和反腐敗工作。</p><p>　　（十）提升隊伍能

73、力水平。牢牢抓住省以下環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革的有利契機，提升我市環(huán)保隊伍能力。一是深化管理體制改革。按照省委省政府的統(tǒng)一部署，有序平穩(wěn)地配合省廳開展市環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革，建立健全條塊結(jié)合、各司其職、權(quán)責(zé)明確、保障有力、權(quán)威高效的環(huán)保管理體制。二是強化環(huán)保隊伍建設(shè)。要著力打造一支紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)優(yōu)良、敢于擔(dān)當(dāng)、善于作戰(zhàn)的環(huán)保隊伍。加強內(nèi)部管理和工作考核，完善業(yè)務(wù)工作、黨建工作、廉政建設(shè)三方面的內(nèi)部管理規(guī)章制度

74、，開展對處室、分局和直屬單位年度考核。建立突出環(huán)保問題局領(lǐng)導(dǎo)牽頭領(lǐng)辦、職能處室承辦機制。三是培養(yǎng)創(chuàng)新型科技人才隊伍。努力培育具有較大影響力的創(chuàng)新型科技人才。支持監(jiān)測、科研機構(gòu)合作培養(yǎng)人才，聯(lián)合開展科研活動。鼓勵支持與一流大學(xué)專家學(xué)者開展交流培訓(xùn)。對承擔(dān)各級重大科技項目的中青年人才，有計劃地安排出國培訓(xùn)、開展國際交流。</p><p>　　同志們，打鐵還需自身硬。做好今年的各項工作，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在黨員領(lǐng)

75、導(dǎo)干部隊伍。我們要堅持把中央和省里要求、市委市政府部署與環(huán)保工作實際緊密結(jié)合，發(fā)揚“釘釘子”精神，一錘一錘接著敲，釘牢一顆再一顆，以實際行動展現(xiàn)環(huán)保排頭兵的精神風(fēng)貌。</p><p>　　為做好今年工作，我再強調(diào)三點：</p><p>　　首先是政治過硬。自覺強化宗旨意識，做到堅定忠誠，不忘初心，牢記使命。局系統(tǒng)處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，做好率先垂范，以上率下，旗幟鮮明

76、講政治，堅定不移抓落實。增強法治意識，嚴(yán)格依法行政，主動將環(huán)保工作納入法治化軌道。</p><p>　　其次要本領(lǐng)高強。切實增強學(xué)習(xí)、政治領(lǐng)導(dǎo)、改革創(chuàng)新、科學(xué)發(fā)展、依法執(zhí)政、群眾工作、狠抓落實和駕馭風(fēng)險等八種本領(lǐng)，積極主動適應(yīng)新時代環(huán)保工作需要。堅持把學(xué)習(xí)作為責(zé)任，做到“干什么學(xué)什么、缺什么補什么”，不斷提高適應(yīng)新時代、實現(xiàn)新目標(biāo)、落實新部署能力。</p><p>　　三是作風(fēng)要實。作風(fēng)建

77、設(shè)永遠(yuǎn)在路上。十八大以來，我市環(huán)保系統(tǒng)糾正“四風(fēng)”取得重大成效，干部隊伍建設(shè)總體情況是好的，但還有個別違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象，以及擔(dān)當(dāng)意識不強、精神狀態(tài)不夠好等問題。要加強制度建設(shè)，大力弘揚優(yōu)良作風(fēng)，營造全市環(huán)保系統(tǒng)忠誠敬業(yè)、勤勉為政、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。</p><p>　　總書記在新年賀詞中指出，九層之臺，起于累土。把藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實，必須不馳于空想，不騖于噓聲，一步一個腳印，踏踏實實干好工作。全市環(huán)保系統(tǒng)黨員干

78、部要主動增強時不我待的緊迫感、以舍我其誰的擔(dān)當(dāng)精神、以干在實處、走在前列、勇立潮頭的拼搏氣魄，奮力奪取新時代杭州生態(tài)文明建設(shè)的新勝利。</p><p>　　再過幾天就是傳統(tǒng)新春佳節(jié)，我謹(jǐn)代表局領(lǐng)導(dǎo)班子，提前向大家拜年！祝新年快樂、身體健康、闔家幸福！謝謝大家。</p><p>　　本期發(fā)：各區(qū)、縣（市）環(huán)保局（分局），杭州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、西湖風(fēng)景名勝區(qū)、大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)環(huán)保局。</p&g